Пурышев Алексей Вадимович

< >

№ 2а-2761/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области к Пурышеву А. В. об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС России № 12 по Вологодской области обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что в силу норм действующего законодательства временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Индивидуальный предприниматель Пурышев А.В. имеет задолженность по налоговым платежам. В установленный срок в налоговую инспекцию сумма налоговых платежей не уплачена, в связи с чем, ему направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Решение № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принято ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении Пурышева А.В. в связи с отсутствием, недостаточностью денежных средств на счетах, в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1, 204 Налогового кодекса Российской Федерации, принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынесено постановление № от взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущест...

...ва налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 175232 руб. 77 коп., которое направлено в отдел судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований. Указано, что поскольку обязательства по уплате налогов, пеней, начисленных на основании постановления налогового органа в рамках исполнительного производства, не исполнены, имеются основания для установления Пурышеву А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Пурышеву А.В. до полного исполнения обязательств по постановлению МИФНС РФ № 12 по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС РФ № 12 по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик Пурышев А.В. не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено, уважительных причин неявки суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица - УФССП по Вологодской области в лице отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установил суд, постановлением № МИФНС № 12 по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ взысканы налоги, пени за счет имущества Пурышева А.В. в размере 175232 руб. 77 коп., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство.

Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Согласно частям 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования – пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и совершает исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу указанных норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При этом временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться без установления факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного ч.. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации права свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Также должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Пурышев А.В. частично погасил задолженность в размере 125079 руб. 26 коп. На данный момент сумма задолженности по постановлению № МИФНС № 12 по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ составляет 50153 руб. 51 коп.

О возбуждении исполнительного производства Пурышеву А.В., было известно, о чем свидетельствует частичное погашение задолженности; требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены в полном объеме, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представлено; задолженность превышает установленный законом предел. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает установить Пурышеву А.В. ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству № о взыскании задолженности по налогам, пеням по постановлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить Пурышеву А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу < >, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате задолженности по налогам, пеням по постановлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 175232 руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2018 года.

Судья И.Д. Цыбульская