Пустогачева Надежда Иннокентьевна

2-321/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Куюковой А.А.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием истца Пустогачевой Н.И., представителя ответчика – главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Бабикова В.И., представителя соответчика – администрации МО «Турочакский район» Самохваловой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пустогачевой Н,И., Пустогачева Я.А., Пустогачева Е.А. в лице законного представителя Пустогачевой Н,И. к администрации МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Пустогачева Н.И., Пустогачев Я.А., Пустогачев Е.А. в лице законного представителя Пустогачевой Н.И., обратились в суд с иском к МО «Бийкинское сельское поселение» о признании пострадавшими от наводнения и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, мотивируя требования тем, что истцы проживают по адресу: <адрес>. Квартира и земельный участок принадлежат Пустогачевой Н.И. на праве собственности. В результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения в мае-июне 2014 года, полностью затопило огород и хозяйственные постройки, смыло плодородный слой почвы. Комиссией МО «Бийкинское сельское поселение» составлен акт обследования домовладения, однако отказано во включении истцов в список граждан для получения единовременной материальной помощи. Отказ мотивиров...

...ан тем, что земельный участок по адресу: <адрес>, не вошел в зону подтопления. В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Турочакский район».

Истцы Пустогачев Я.А., Пустогачев Е.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.

Истец Пустогачева Н.И., действующая за себя и несовершеннолетнего Пустогачева Е.А., а также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Пустогачева Я.А., в судебном заседании поддержала исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что с ноября 1985 года она и ее дети проживают в <адрес>. Земельный участок принадлежит ей на праве собственности. Домовладение расположено на одном уровне с домовладениями по <адрес> №№ (напротив <адрес>), которые вошли в границы подтопления. В результате наводнения полностью затопило огород. Уровень воды от земли составлял 30-40 см. Вода стояла 10 дней. Затопило склад летних вещей в хозпостройках, все они потеряны. Квартира в сохранности. ДД.ММ.ГГГГ комиссией сельского поселения осмотрено ее домовладение, составлен акт, где отражен вред причиненный наводнением. При этом их отказались внести в список пострадавших от наводнения на получение единовременной помощи, поскольку их квартира не вошла в зону подтопления.

Представитель администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Бабиков В.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, при этом пояснил, что действительно земельный участок, на котором расположена квартира истцов находится на одном уровне и на расстоянии около 10 метров от земельного участка по <адрес>, вошедшего в зону подтопления и является прибрежной зоной реки «Клык». Истцы в сельскую администрацию в период паводка не обращались. Акт обследования частного домовладения и земельного участка истцов не утвержден и не согласован сельской администрацией, поскольку проведен ДД.ММ.ГГГГ – по прошествии более 2-х недель от снятия режима чрезвычайной ситуации, но описанное в нем, соответствует действительности.

Представитель администрации МО «<адрес>» Самохвалова В.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истцов о признании их пострадавшими от наводнения и включении в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи.

Суд, заслушав стороны и оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).

Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г», «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению №10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.

Положениями правил и указанными к ним приложениями, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, за счет средств резервного Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека). Орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай. Согласно п.5 Порядка утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 года выплаты производятся гражданам (их законным представителям) государственными учреждениями социальной поддержки населения Республики Алтай по месту жительства гражданина в течение 20 рабочих дней со дня утверждения списков Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.

МЧС России в соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» разработан порядок подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда, в настоящее время порядок не прошел регистрацию в Минюсте России.

Из указанного порядка следует, что при отсутствии у гражданина документов, подтверждающих право на получение единовременной и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются на основании заявлений граждан и актов обследования утраченного имущества комиссией, создаваемой местной администрацией в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор продовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Из материалов дела следует, что решением экстренного заседания КЧС МО «Турочакский район» от 30.05.2014 года с 09 часов 30.05.2014 года на территории МО «Турочакский район» введен режим «Чрезвычайная ситуация».

Решением КЧС МО «Турочакский район» от 04.06.2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» на территории МО «Турочакский район» снят с 10 часов 04.06.2014 года.

Распоряжением № 46 главы МО «Бийкинское сельское поселение» от28.05.2014 года в МО «Бийкинское сельское поселение» создана комиссия по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек.

Решением КЧС (протокол № 2) МО «Бийкинское сельское поселение» от 29.05.2014 года в связи с обильными осадками и начавшимся подтоплением домовладений в селах Бийка и Чуйка, на территории МО «Бийкинское сельское поселение» с 29.05.2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением КЧС МО «Бийкинское сельское поселение» (протокол № 3) от ДД.ММ.ГГГГ утверждены дополнительные границы подтопляемых зон на территории МО «Бийкинское сельское поселение» и Распоряжением главы Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ определены и утверждены границы чрезвычайной ситуации на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай. В пункте 10 распоряжения (и приложения № 1 к решению КЧС от 02.06.2014 года) указано, что по <адрес>, в зону подтопления входят домовладения №№

Распоряжением главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав комиссии по обследованию частных жилых помещений и земельных участков на территории МО «Бийкинское сельское поселение», пострадавших в результате паводка в период мая-июня 2014 года.

Согласно протокола № КСЧ МО «Бийкинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Бийкинское поселение» снят режим чрезвычайной ситуации.

Из свидетельства о государственной регистрации права 02-АВ № 132962, выданного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником земельного участка площадью 1200 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, является Пустогачева Н.И..

В соответствии с паспортом 84 08 № 258224, выданным ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, Пустогачева Н.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Согласно паспорта 84 13 № 324713, выданного ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, истец Пустогачев Я.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании паспорта 84 11 № 301443, выданного ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, Пустогачев Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Регистрация и проживание истцов по адресу: <адрес>, также подтверждается справкой главы МО «Бийкинское сельское поселение» Бабикова В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ года, о составе семьи Пустогачевой Н.И..

Из акта обследования частного жилого помещения и земельного участка, поврежденного в результате наводнения, составленного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в домовладении Пустогачевой Н.И., расположенном по адресу: <адрес>, в огороде вода, смыты грядки, подтопило хозпостройки. Обследование произведено с участием Пустогачевой Н.И., подписи членов комиссии и Пустогачевой Н.И. имеются. Отметки об утверждении акта главой сельского поселения и согласовании его с руководителем ГОЧС органа местного самоуправления, отсутствуют.

Рассматривая акт обследования квартиры и земельного участка Пустогачевой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что сведения отраженные в нем являются правдивыми, достоверными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, согласуются с пояснениями сторон и материалами дела исследованными в судебном заседании, и принимает его, как доказательство по делу.

Сведения, отраженные в указанном акте ответчиками не оспариваются.

Обстоятельства того, что квартира и земельный участок истцов пострадали в результате чрезвычайной ситуации, также подтверждаются пояснениями свидетеля Казандыковой Н.Д., которая в судебном заседании пояснила, что проживает по соседству с домовладением истцов и лично видела, что в период наводнения земельный участок истцов находился полностью под водой примерно на 15 см, были затоплены хозпостройки. Квартира истцов не пострадала. Домовладение истцов считается прибрежной зоной реки «Клык» и находится в 10 метрах от домовладении по <адрес> № 6, вошедшего в зону подтопления, вода стояла несколько дней.

В материалах дела имеется заявление Пустогачевой Н.И. на имя главы МО «Бийкинское сельское поселение» о включении ее и членов ее семьи в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи за ущерб, причиненный в результате чрезвычайной ситуации. Заявление зарегистрировано в сельской администрации под номером 179 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из отказа главы МО «Бийкинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заявление Пустогачевой Н.И. о выплате единовременной материальной помощи оставлено без движения в связи с тем, что земельный участок по <адрес> определен, как находящийся вне зоны, подверженной подтоплению от паводка, образовавшегося от обильных дождевых осадков в мае-июне 2014 года.

По мнению суда юридически значимыми обстоятельствами являются - затопление домовладения и земельного участка истцов в результате чрезвычайной ситуации, причинение вреда имуществу истцов, постоянное их проживание в домовладении.

Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пустогачева Н.И., Пустогачев Я.А., Пустогачев Е.А., являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ними право на получение единовременной материальной помощи путем обязания ответчиков включить истцов в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.

Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что он необоснованно не включен в список пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи, это в свою очередь влечет нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.

Ввиду высокой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов заявителя, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит взысканию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пустогачевой Н,И., Пустогачева Я.А., Пустогачева Е.А. в лице законного представителя Пустогачевой Н,И. к администрации МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать Пустогачеву Н.И., Пустогачева Я.А., Пустогачева Е.А. пострадавшими в результате наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.

Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Пустогачеву Н.И., Пустогачева Я.А., Пустогачева Е.А. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.

Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» на включение Пустогачевой Н,И., Пустогачева Я.А., Пустогачева Е.А. в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.

Судья А.А. Куюкова