Пуздренок Ольга Владимировна

Дело №2а-1224/2021

61RS0045-01-2021-001601-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года с. Покровское †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Неклиновский районный суд ... ...

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Ростовской области к Пуздренок О.В. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

Установил:

МИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась в суд административным исковым заявлением к Пуздренок О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, штрафам и пени в размере 23674 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) налог в размере 17674,60 руб., пени в размере 97,21 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страховани...

...е работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 7447,43 руб., пени с размере 1171,97 руб.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) Пуздренок О.В., ИНН ... была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... по ..., основной вид деятельности – 47.9 «Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков», и является плательщиком страховых взносов в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ), действующего в период до 01.01.2017 года.

24.10.2017 года Пуздренок О.В. прекратила деятельность в качестве ИП. Пуздренок О.В. страховые взносы на ОМС и ОПС в фиксированном размере (на себя) не оплачены в полном объёме. В период осуществления предпринимательской деятельности Пуздренок О.В. применяла специальный налоговый режим, являлась плательщиком единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности. За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года в налоговый орган по месту учета Пуздренок О.В. привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК в ыиде штрафа в общем размере 2000 руб., о чем вынесены соответствующие решения в привлеечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ... ... (штраф в размере 500 руб.) от ... ... (штраф в размере 500 руб.), от ... ... (штраф в размере 500 руб.) от ... ... (штраф в размере 500 руб.).

Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, штрафа установленной на основании п.1 ст. 23, п.1 ст. 45 НК РФ, выставлены и направлены требования от ... ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до .... Вышеуказанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены. Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Неклиновского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 19.11.2020 г. мировым судьей СУ №2 Неклиновского судебного района Ростовской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.

Просит суд взыскать с Пуздренок О.В. задолженность по страховым взносам, штрафам и пени в общей сумме 23674 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Пуздренок О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседаний в суд также не явилась.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком, предусмотренным ст. 196 ГК РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) Пуздренок О.В., ИНН ... была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... по ..., основной вид деятельности – 47.9 «Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков», и является плательщиком страховых взносов в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ), действующего в период до 01.01.2017 года.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам определен статьей 14 Закона N 212-ФЗ. Так, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закона № 212-Ф3.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017. а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФ РФ. органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами внебюджетных фондов.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно абзаца 4 п. 1 ст. 48 НК РФ, в ранее действовавшей редакции, заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Как следует из материалов дела административным истцом Пуздренок О.В. для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, штрафа направлены требования от ... ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ....

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 16.11.2020 года. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Неклиновского судебного района от 19.11.2020 года в выдаче судебного приказа отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в суд 19 мая 2021 года, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

При этом у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные истцом причины пропуска срока, а именно продолжительность обработки документов, не могут быть признаны уважительными причинами, заявление о вынесении судебного приказа и позднее административный иск были направлены со значительным нарушением срока.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

Таким образом, поскольку оснований для восстановления срока не имеется, в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Ростовской области к Пуздренок О.В. о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по страховым взносам, пене необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, ст. 292 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ростовской области к Пуздренок О.В. о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 года.