Пыркин Юрий Гурьевич

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Михина А.В., при секретаре Коротиной М.В.,

- с участием административного истца Погребной Н.В.,

- представителя административных истов М.С., Белоблоцкой Е.М., Белоблоцкого Д.А., Погребной Н.В., Пыркина Ю.Г. – А.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

- представителя административного ответчика Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области – начальника сектора судебной защиты правового управления администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя заинтересованного лица управляющей компании «Правильное решение» О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.С., Белоблоцкой Е.М., Белоблоцкого Д.А., Погребной Н.В., Пыркина Ю.Г. к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействие администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации централизованного водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А; возложении на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность организовать отведение сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в централизованную сеть канализации способом, исключаю...

...щим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации централизованного водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> возложении на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность организовать отведение сточных вод от многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> в централизованную сеть канализации способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Свои требования административные истцы обосновывают тем, что жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ постройки, кадастровый №, находящемся на земельном участке с кадастровым №) до ДД.ММ.ГГГГ выставлялись квитанции за оказание коммунальной услуги по водоотведению.

Получателем денежных средств являлось МУП «УВКХ». Отведение сточных вод от МКД осуществлялось бесперебойно, в связи с чем жителями коммунальная услуга оплачивалась надлежащим образом. Однако, после указанного периода, без предварительного уведомления жителей и какого-либо согласования, отведение стоков из МКД, по неизвестной жителям причине, стало производиться в построенный в 2019 году канализационный приемник с кадастровым №, расположенный возле многоквартирного дома, который на основании постановления администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в хозяйственное ведение гарантирующей организации - МУП «УВКХ». В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Богородского муниципального округа Нижегородской области на период до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и актуализированной постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из 68 населенных пунктов, имеющих централизованную систему водоснабжения, централизованные системы водоотведения имеются только в 24 населенных пунктах: в <адрес>. Как следует из вышеизложенного, на территории <адрес> имеется централизованная система водоотведения, соответственно водоотведение осуществлялось до настоящего времени в данном населенном пункте и должно осуществляться далее ввиду наличия технической возможности.

С ДД.ММ.ГГГГ коммунальная услуга по водоотведению жителям МКД, расположенного по адресу: <адрес> оказываться перестала. Производится только обслуживание канализационного приемника, в который поступают жидкие бытовые отходы от МКД (в целях предотвращения перелива они откачиваются специализированным транспортом).

Канализационный приемник у жилого дома в силу своего технологического устройства не подключен к централизованной системе водоотведения и не является частью такой системы. Сброс в него жидких бытовых отходов и их последующая транспортировка на специальном автомобильном транспорте не подпадает под понятие водоотведения и не является коммунальной услугой, поскольку не отвечает признакам такой услуги.

По факту бездействия органа местного самоуправления по организации водоотведения, жители МКД обращались к Богородскому городскому прокурору. Богородской городской прокуратурой по результатам проверки было сообщено, что жилищное законодательство определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). В нарушение положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не разработана и не организована схема водоотведения, не имеется подключения к центральной системе водоотведения. При этом фактически не организован надлежащий отбор жидких бытовых отходов, что существенно нарушает права и законные интересы жителей указанного дома. По указанным фактам в орган местного самоуправления было внесено представление об устранении требований федерального законодательства. Результат рассмотрения упомянутого представления Богородского городского прокурора не известен. Ввиду наличия у администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в собственности жилых помещений в многоквартирном доме, ими было инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников, по результатам которого (при условии участия в голосовании только администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области) было решено организовать отстойник ЖБО для МКД и наделить полномочиями по его организации управляющую компанию; организовать мероприятия по подключению МКД к централизованной сети водоотведения и наделить полномочиями управляющую компанию по обращению в МУП «УВКХ» за техническими условиями по подключению к централизованной сети водоотведения и расчетом по указанному подключению. Фактически указанным протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления обязал управляющую компанию осуществить строительство отстойника ЖБО (при условии текущего использования отстойника, расположенного рядом с домом) и обратиться в МУП «УВКХ» за техническими условиями по подключению к централизованной сети водоотведения (при условии, что указанный дом был незаконно отключен от централизованного водоотведения ранее). Наличие подключения МКД к централизованной системе водоотведения подтверждается как выставляемыми ранее квитанциями, так и технической документацией на сам МКД, где в графе «водоотведение» технического паспорта многоквартирного дома указано «централизованная канализация». Органы местного самоуправления муниципального округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения. В настоящее время жители МКД не имеют возможности заключить договор на водоотведение с гарантирующей организацией ввиду бездействия административного ответчика, чем нарушается их право на бесперебойное, качественное водоотведение. Также до сих пор не организованы мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного административные истцы просят суд:

- признать незаконным бездействие администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации централизованного водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

- обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность организовать отведение сточных вод от многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> в централизованную сеть канализации способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области представила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> - не подключен к сетям централизованного водоотведения. Внутридомовые сети водоотведения от подъездов соединены с двумя септиками, расположенными на придомовой территории. Далее стоки поступают в канализационный приемник, который передан в хозяйственное ведение МУП «УВКХ» - Постановление администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно схемы водоснабжения и водоотведения Богородского муниципального округа Нижегородской области на период до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> организовано централизованная система водоотведения п.134, 135, 136 таблицы9.5.1 характеристика участков канализационной сети в схеме водоотведения. Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. На данный момент, в администрации отсутствует информация о централизованной линии водоотведения от данного МКД. Доставка ЖБО из канализационных приёмников до точки слива в централизованную сеть водоотведения в понятие транспортировка воды (сточных вод), данное в пункте 26 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", не входит, поскольку согласно указанному понятию, транспортировка воды (сточных вод) при водоотведении - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, а не специализированного автомобильного транспорта. С учётом изложенного, канализационный приёмник у жилого <адрес>, в силу своего технологического устройства не может быть подключен к централизованной системе водоотведения и не являются частью такой системы, а сброс в него жидких бытовых отходов и их последующая транспортировка на специальном автомобильном транспорте не подпадает под понятие водоотведения. Кроме того, п. 4 абз. «В» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. (далее Правила № 354) указано, что Водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. Таким образом, отведение жидких бытовых отходов из МКД по адресу: <адрес>, не является коммунальной услугой «Водоотведение», поскольку не соответствует признакам данной коммунальной услуги установленным абзацем «в» пункта 4 Правил № 354, а именно в отсутствие подключения к централизованной сети водоотведения, отведение сточных вод из жилых и нежилых помещений в МКД по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам невозможно. В разделе VIII Управление многоквартирными домами в ст. 161 ЖК РФ, Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом, в части: 1.2 указан состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации; 1.4 деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории (пункт 26). Согласно правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 14.09.2024), п. 11, подпункт д: содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), оборудование и иные объекты, используемые для сбора жидких бытовых отходов (самотечные канализационные сети, приемные (контрольные, смотровые) колодцы, канализационные резервуары (выгреб, выгребные ямы, септики) и т.п., предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома (пункты 1.8, 3.7.1, 3.7.12, 3.7.13 и др.). Так, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неподключенных к централизованной канализации зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов (пункт 3.7.1).

Административный истец Погребная Н.В., представитель административных истов Сивков А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного заседания на доводах изложенных в исковом заявлении настаивали, просили суд удовлетворить требования изложенные в административном исковом заявлении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области – начальник сектора судебной защиты правового управления администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Терентьева Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ настаивала на доводах изложенных в письменном отзыве, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Федеральный закон № 416-ФЗ) установлено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 названного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В главе II Федерального закона № 416-ФЗ законодатель, в частности, определил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в названной сфере.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9); сточные воды централизованной системы водоотведения – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункт 23); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28).

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 131-ФЗ), устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В числе вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 этого Федерального закона закреплены, в частности, организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 42 Федерального закона № 416-ФЗ до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 5 того же федерального закона Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьей 18 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Согласно Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Согласно Правил холодного водоснабжения и водоотведения в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов запрещено.

Согласно подпункту «Д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, содержание общего имущества в МКД в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными). Таким образом, в случае отсутствия технологического подключения внутридомовой системы водоотведения МКД к центральной сети отведения сточных вод и организации сбора и вывоза ЖБО, образованных собственниками помещений МКД, коммунальная услуга по водоотведению потребителям МКД не предоставляется, однако предоставляется услуга по сбору и вывозу ЖБО, которая входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД ( Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 июля 2023 № 19731-ОГ/00).

Исходя из материалов гражданского дела, объяснений сторон и их представителей судом установлено следующее.

Административные истцы по делу являются собственниками жилых помещений - квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

Согласно представленному суду техническому паспорту жилой <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ постройки.

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет управляющая компания ООО «Правильное решение».

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет водопровод и канализацию, что подтверждается техническим паспортом индивидуального жилого дома.

Установлено и не оспаривается сторонами, что жилой <адрес> не подключен к централизованной системе водоотведения, в настоящее время оборудован септиками, расположенными на придомовой территории.

Отведение сточных вод осуществляется по внутридомовой системе водоотведения в септик, который не имеет технологического присоединения к централизованной системе водоотведения.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31 октября 1973 года № 2410, а также Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) «Канализация. Термины и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24 февраля 1982 года № 805, установлено рекомендованное к применению определение термина «канализация»: отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Вместе с тем, истцами в материалы дела не представлено доказательств и судом не установлено систематического подтопления <адрес> в результате отсутствия системы водоотвода дождевых и талых вод, следовательно, права истцов в данном случае нельзя признать нарушенными и суд отказывает в иске в данной части.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности органов местного самоуправления по организации централизованной системы канализации при наличии выгребной (сливной) ямы (септика).

Из ответа Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исх-№ на обращение следует, что внутридомовые сети водоотведения от подъездов соединены с двумя септиками, расположенными на придомовой территории, далее стоки поступают в канализационный приемник.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № признано право муниципальной собственности Богородского муниципального округа <адрес>.

Право муниципальной собственности Богородского муниципального округа <адрес> с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией в сфере центрального водоснабжения на территории Богородского муниципального округа <адрес>, определено муниципальное унитарное предприятие Богородского муниципального округа Нижегородской области «Управление водоканализационного хозяйства» (МУП «УВКХ»).

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ канализационный приемник у жилого <адрес> с кадастровым № передан в хозяйственное ведение МУП «УВКХ».

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема водоснабжения и водоотведения Богородского муниципального округа Нижегородской области на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной схемы, канализационная сеть в схеме отведения по <адрес> не предусмотрена.

Вместе с тем, по инициативе ответчика Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области с целью организации подключения многоквартирного дома к центральной канализации проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании приняты решения: организовать отстойник ЖБО для многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства); наделить управляющую компанию ООО «Правильное решение» от лица всех собственников организовать отстойник ЖБО для многоквартирного дома; организовать мероприятия по подключению МКД к центральной сети водоотведения МУП «УВКХ»; наделить управляющую компанию ООО «Правильное решение» от лица всех собственников для обращения в МУП «УВКХ» за техническими условиями по подключению к централизованной сети водоотведения и расчетом по указанному подключению.

Указанный протокол общего собрания собственников помещений недействительным не признавался, не обжаловался.

В соответствии с абзацем «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ т 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг (пункт 10).

Согласно пп. «д» п. 11 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Собственникам жилых помещений <адрес> МУП «УВКХ» предписано (исх. ДД.ММ.ГГГГ №) незамедлительно прекратить сброс жидких отходов из многоквартирного дома через внутридомовые сети в канализационный приемник в виду отсутствия документов, подтверждающих подключение многоквартирного дома к канализационному приемнику в порядке, определенном законодательством.

Принимая многоквартирный жилой дом в управление, ООО «Правильное решение», как лицензированный субъект в сфере деятельности по управлению жилым фондом, должен был иметь представление о том, какой комплекс работ по содержанию данного конкретного дома необходимо производить. В данном случае, управляющая организация обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества, вывоз ЖБО любыми возможными способами.

Из положений части 1 и части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 39 ЖК РФ).

Следовательно, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, водоотведения, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как усматривается из материалов дела, управляющая компания ООО «Правильное решение», истцы в МУП «УВКХ» с целью получения технических условий, как и к организациям, осуществляющим вывоз ЖБО не обращались, договоры водоотведения с гарантирующей организацией либо договоры с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией не заключали.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статья 12 ГК РФ предусматривает перечень способов защиты нарушенного права.

Выбор способа судебной защиты принадлежит истцу.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Требования административных истцов не могут быть удовлетворены только по формальным основаниям, основаны на неправильном толковании норм материального права. Вместе с тем данное несогласие не свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика, не лишенного права осуществления функций возложенных не него законом.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что со стороны административного ответчика - Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации централизованного водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский муниципальный округ, с. Лакша, ул. Заречная, д.1А, свидетельствующее о наличии нарушений прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем правовые основания для удовлетворения данного административного искового требования и связанного с ним требования об обязании администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области организовать отведение сточных вод от многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> в централизованную сеть канализации способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности - отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск М.С., Белоблоцкой Е.М., Белоблоцкого Д.А., Погребной Н.В., Пыркина Ю.Г. к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействие администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации централизованного водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложении на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность организовать отведение сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> централизованную сеть канализации способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Богородский городской суд.

Судья А.В. Михин

иные данные

иные данные