Пыскин Владимир Николаевич

Дело 2-837/2015г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2015 года

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием адвоката ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Каменского района Пензенской области, администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить земельный участок и уплатить выкупную цену гаража,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Каменского района Пензенской области, администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить земельный участок и уплатить выкупную цену гаража. В обоснование заявленного требования указывает, что является собственником нежилого здания-гаража, расположенного в (адрес), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии (адрес), выданного управлением Росреестра по Пензенской области (дата) года. Согласно ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено нежилое помещение – гараж. Имея намерение осуществить кадастровые работы по формированию земельного участка под существующим строением, он обратился в кадастровую палату за получением выписки из плана территории. Специалист кадастровой палаты ему разъяснил, что спорный земельный участок вошел в границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2413 кв.м., местоположение которого определено относительно ориентира: (адрес) имеющего р...

Показать ещё

...азрешенное использование: для жилищного строительства, и предоставленного (дата) на праве аренды ООО «ТРИА-СТРОЙ».

В процессе строительства жилого дома работники ООО «ТРИА-СТРОЙ» стали производить демонтаж существующих гаражей, вплотную примыкающих к его гаражу, стену гаража использовали для установки верстака. Руководителем указанной организации ему было обещано строительство нового гаража в другом месте, за пределами выделенного земельного участка под жилую застройку. Однако новый гараж ему не построили, имеющийся пришел в негодное к использованию состояние. Ссылаясь на ч.2 ст.264, ч.1 ст.271,ст. 281 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ, истец просит суд: Обязать Администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении ему для строительства гаража другого земельного участка, (с учетом уточнения) в собственность.

Обязать Администрацию Каменского района Пензенской области выплатить ему рыночную стоимость гаража.

Взыскать в его пользу с Администрации Каменского района Пензенской области 11 000 руб. в качестве возмещения причиненных убытков и 10 000 рублей в возмещение морального вреда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель истца – адвокат ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что фактически у истца был изъятии земельный участок, на котором расположен принадлежащий на праве собственности истцу гараж. Истец не имеет возможности пользоваться гаражом. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности № от (дата), выданной сроком на до (дата) исковые требования не признала, в суде пояснила, что на основании заявления ООО «ТРИА-СТРОЙ» от (дата) был подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) с заявлением были предоставлены документы, а именно договор аренды земельного участка от (дата) № и дополнительное соглашение к указанному договору от (дата) № 1, копия акта установления границ земельного участка, копия кадастрового плана земельного участка, копия технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Администрацией города постановлением № от (дата) был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: (адрес).

(дата) на основании заявления ООО «ТРИА-СТРОЙ» от (дата) было выдано разрешение за № на строительство многоквартирного дома на земельном участке площадью 2413 кв.м.

(дата) выдано разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию. Каких-либо соглашений о строительстве взамен используемого Истцом гаража, расположенного в границах застройки Администрацией (адрес) не подписывалось. Считает, что не имеется законных оснований для предоставления истцу в собственность земельный участок. Кроме того, пояснила, что истец до настоящего времени в администрацию города по вопросу выделения земельного участка не обращался. В связи, с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель администрации Каменского (адрес) ФИО3, действующая на основании доверенности № от (дата) года, выданной сроком на один год исковые требования не признала, в суде пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №,площадью 2413+(-)17 кв.м. с разрешенным использованием: Для жилищного строительства поставлен на кадастровый учет (дата) года. Указанный земельный участок объединил два участка с кадастровым номером № и кадастровым номерам №, которые были поставлены на кадастровый учет (дата) года, т. е до оформления истцом права собственности на гараж.

(дата) постановлением Администрации Каменского района от (дата) № было определено проведение торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес).

(дата) торги были проведены. После проведения торгов Администрация Каменского района заключила с ООО «ТРИА-СТРОЙ» договор аренды земельного участка № от (дата) с кадастровым номером № площадью 1398,0 кв.м. и договор аренды № от (дата) земельного участка с кадастровым номером № площадью 1015,0 кв.м. под жилищное строительство.

Договор аренды № от (дата) расторгнут (дата) и (дата) администрация Каменского (адрес) заключила с ООО «ТРИА-СТРОЙ» дополнительное соглашение к договору аренды № от (дата) года, где указали, что в аренду предоставлен земельный участок площадью 2413,0 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных, расположенный по адресу: (адрес) с разрешенным использованием: для жилищного строительства. Считает, что не имеется правовых оснований для выплаты истцу рыночной стоимости гаража, так как земельный участок и расположенный на нем гараж у истца не изымался. Материальный ущерб и моральный вред администрация Каменского (адрес) истцу не причиняла. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ООО «ТРИА-СТРОЙ» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Из материала дела следует, что ФИО1, является собственником нежилого помещения – гараж №, расположенного по адресу: (адрес) о государственной регистрации права № (адрес) от (дата) года. (л.д. 8). Основанием возникновения права собственности истца на указанный гараж явилось решение и.о. мирового судьи судебного участка № Каменского (адрес) от (дата). (л.д.32-33).

Истец в исковом заявлении указывает, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности гараж, вошел в границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2413 кв.м., местоположение которого определено относительно ориентира: (адрес). Разрешенное использование для жилищного строительства. Указанный земельный участок (дата) предоставлен на праве аренды ООО «ТРИА-СТРОЙ», чем нарушены его права, за восстановлением которых он обратился в суд с данным иском.

Рассматривая довод истца о том, что администрация Каменского (адрес) изъяла у него земельный участок, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности гараж, в результате чего ему администрация города должна предоставить в собственность другой земельный участок, а администрация Каменского (адрес) должна выплатить ему рыночную стоимость гаража, суд считает его, не основанным на законе, так как:

Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ, утратившей силу с (дата) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из положений статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 г N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» основанием для государственной регистрации возникновения права на земельный участок является акт, изданный органом местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен" законодательством, действовавшим в месте издания актов на момент их издания.

В силу части 5 статьи 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Федерального закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно части 3 ст. 1, ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 7, статьи 5 Закона N 221-ФЗ, площадь и описание местоположения границ земельного участка являются сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносятся в государственный кадастр недвижимости. Объектам недвижимости органами кадастрового учета присваиваются кадастровые номера.

По смыслу приведенных норм данного Закона до прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан недвижимым имуществом, обладающим признаками индивидуально-определенной вещи, и, следовательно, не может являться объектом гражданских прав.

Таким образом, ст. 36 ЗК РФ (действующая до 01.03.2015 года) давала истцу право обратиться в администрацию Каменского района Пензенской области с заявлением о приобретении права на земельный участок, на котором расположено нежилое помещение – гараж.При этом земельный участок, на котором расположено нежилое помещение-гараж, принадлежащий на праве собственности истцу, должен был быть сформирован и поставленным на кадастровый учет в установленном порядке.

Истец своим правом не воспользовался, земельный участок на котором расположено нежилое помещение-гараж на кадастровом учете не стоял и не стоит.

Проанализировав указанные положения закона в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд полагает, что поскольку земельный участок, расположенный под гаражом, принадлежащим на праве собственности истцу в установленном законом порядке не был сформирован и на государственный кадастровый учет не был поставлен, соответственно не может быть признан объектом гражданских прав.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельный участок (в границы которого, как указывает истец, вошел земельный участок, расположенный под гаражом истца) с кадастровым номером № площадью 2413+(-)17 кв.м. с разрешенным использованием: Для жилищного строительства поставлен на кадастровый учет (дата) года. Из кадастрового паспорта на указанный земельный участок следует, что предыдущий кадастровый номер № равнозначен кадастровым номерам №, предыдущий кадастровый номер № равнозначен кадастровым номерам 58:30:040134:60; 58:30:04 01 34:0060.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и №,поставлены на кадастровый учет (дата) года, (до оформления истцом права собственности на гараж).

(дата) постановлением Администрации Каменского района от (дата) № было определено проведение торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес). Торги состоялись (дата).

Администрация Каменского (адрес) заключила с ООО «ТРИА-СТРОЙ» договор аренды земельного участка № от (дата) с кадастровым номером № площадью 1398,0 кв.м. и договор аренды № от (дата) земельного участка с кадастровым номером № площадью 1015,0 кв.м. под жилищное строительство.

Договор аренды № от (дата) расторгнут (дата) и (дата) администрация Каменского (адрес) заключила с ООО «ТРИА-СТРОЙ» дополнительное соглашение к договору аренды № от (дата) года, где указали, что в аренду предоставлен земельный участок площадью 2413,0 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных, расположенный по адресу: (адрес) с разрешенным использованием: для жилищного строительства. (объединение двух выше указанных земельных участков).

Многоквартирный дом застройщиком построен и введен в эксплуатацию.(разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № -9-11-6.

Представитель администрации Каменского (адрес) ФИО3, пояснила, что предоставленный ООО «ТРИА-СТРОЙ» в аренду земельный участок сформирован до возникновения права собственности у истца на нежилое помещение. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен гараж истца Администрацией Каменского района не принималось и не могло быть принято, так как спорный земельный участок не был сформирован и не состоял на кадастровом учете.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (статьи 279 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст.279 ГК РФ Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с Земельным кодексом РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 Земельного кодекса РФ (п. 1).

До (дата) условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужды регулировался главой VII ЗК РФ, с (дата) главой VII.1 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 49 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка под жилищное строительство), предусматривалось, что условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

Согласно статье 55 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка под жилищное строительство) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса (пункт 1).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 63 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка под жилищное строительство) изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4).

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5).

Таким образом, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Статья 64 Земельного кодекса РФ предусматривает рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ, не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из того, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий на праве собственности истцу гараж, не сформирован как объект земельных правоотношений и как объект гражданских прав, поэтому не может являться объектом права собственности истца. В указанной площади участок истцу не выделялся, правоустанавливающих документов не имеется. Решение полномочного органа об изъятии у истца спорного земельного участка не принималось. Следовательно, спорный земельный участок не мог быть изъят у истца. В связи, с чем требование истца о понуждении Администрацию (адрес) Каменского (адрес) предоставить ему для строительства гаража другой земельный участок на праве собственности не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют правовые основания.

Так как в суде не установлен факт изъятия у истца земельного участка, не подлежит удовлетворению и требование истца о понуждении Администрацию Каменского (адрес) выплатить ему рыночную стоимость гаража.

Истцом не представлены в суд доказательства для удовлетворения требованиям о взыскании с администрации Каменского (адрес) убытков в размере 11 000 руб., так как согласно статье 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Доказательств незаконных действий Администрации Каменского (адрес) в данном судебном заседании и по данному спору, суду не представлено.

Не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с администрации Каменского (адрес) в возмещение морального вреда в размере 10 000 руб., так как судом не установлено оснований установленные ст. 151 ГК РФ.

Истец, заявляя исковые требования, истец не представил каких-либо доказательств обращения в органы местного самоуправления по вопросу формирования земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности гараж, что не лишает истца права обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации (адрес) Каменского (адрес) о предоставлении в собственность для строительства гаража другого земельного участка; к Администрации Каменского (адрес) о выплате ему рыночной стоимости гаража. О взыскании в его пользу с администрации Каменского (адрес) 11 000 руб. в качестве возмещения причиненных убытков и 10 000 рублей в возмещение морального вреда - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2015 года.

Свернуть