Рабин Игорь Александрович

Дело № 5-315/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2021 года Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, по подведомственности из <адрес>, поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол, ввиду наличия недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего ...

...Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного инспектором № отделения ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 50 мин. ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку ФИО3 и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП № «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку участники данного массового одновременного пребывания граждан, не являющегося публичным мероприятием, в количестве более 50 человек, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга. Информация о выявленном нарушении была доведена до граждан, в том числе ФИО2, сотрудниками полиции, однако ФИО2 продолжил участие в указанной акции.

В протоколе об административном правонарушении и протоколе о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, имеются расхождения в части указания времени совершения вменяемого ФИО2 правонарушения.

Вместе с тем, установление времени совершения противоправного действия (бездействия), относящегося к событию административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется, в частности должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

В представленных материалах дела имеется протокол о доставлении лица, совершившего административного правонарушения в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют подписи доставленного лица, при этом его отказ от подписи в протоколе, должностным лицом не зафиксирован.

В силу ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Судье для рассмотрения дела об административном правонарушении должен быть представлен подлинник протокола об административном правонарушении, а также подлинники иных процессуальных документов, выносимых должностным лицом при производстве по делу, а также подлинники, либо копии материалов дела, заверенных надлежащим образом.

В данном случае в суд представлен подлинник протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов, а также копии иных материалов дела об административном правонарушении, которые не заверены надлежащим образом должностным лицом, направившим дело в суд.

Указанные недостатки, по мнению суда, являются существенными, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе его рассмотрения, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2 подлежат возвращению в УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, для их устранения.

При этом из содержания ч. 1 ст. 25.1, ч. ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи усматривается, что устранение выявленных недостатков в протоколе производится в том же порядке, что и составление протокола, должны быть в полной мере соблюдены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, со всеми приложенными к нему материалами, возвратить в УМВД России по <адрес>, для устранения указанных недостатков.

Судья

Дело № 5-391/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга повторно поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, ввиду наличия недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоя...

...щего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется, в частности должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Из представленных материалов следует, что после возвращения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, были внесены изменения без его участия.

Вместе с тем, из содержания ч. 1 ст. 25.1, ч. ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи усматривается, что устранение выявленных недостатков в протоколе производится в том же порядке, что и составление протокола, должны быть в полной мере соблюдены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Однако в представленных материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте пересоставления протокола либо внесения в него изменений, равно как отсутствуют сведения о направлении указанному лицу копии протокола с внесенными в него изменениями.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена телеграмма, однако уведомления с почтовыми отметками о результатах ее вручения адресату в деле не имеется, а также представлено сопроводительное письмо о направлении копии протокола в адрес ФИО2, при этом какие-либо документы, фиксирующие отправку почтового оправления с копией протокола (почтовый реестр, почтовая квитанция), суду не представлены.

Кроме того, указанный протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ был составлен должностным лицом - оперуполномоченным № отдела ОРЧ ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, при этом, в нарушение требований КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в него внесены изменения, в части фиксации отказа ФИО2 от подписи в протоколе при его составлении ДД.ММ.ГГГГ, иным должностным лицом - начальником ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3

Указанные недостатки, по мнению суда, являются существенными, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе его рассмотрения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2 подлежат возвращению в УМВД России по <адрес>, для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, со всеми приложенными к нему материалами, возвратить в УМВД России по <адрес>, для устранения указанных недостатков.

Судья

Дело № 5-623/2021

УИД 78RS0016-01-2021-002363-89

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2021 года Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга повторно поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, ввиду наличия недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов де...

...ла либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был возвращен в УМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Из представленных материалов дела следует, что указанные в определении суда недостатки устранены не были.

Вместе с тем, из содержания ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В силу требований ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела усматривается, что вменяемое ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца, истек до направления настоящего дела в суд.

Указанные обстоятельства привели к невозможности рассмотрения дела в отношении ФИО2 по существу, производство по делу подлежало прекращению должностным лицом его возбудившим, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2 подлежат возвращению в УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, со всеми приложенными к нему материалами, возвратить в УМВД России по <адрес>

<адрес>