Рагибов Мейрали Лангишевич

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Радецкого В.А., при секретаре судебного заседания Скориковой А.С., в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, в открытом судебном заседании, в военном суде, рассмотрев гражданское дело 2-30/2023/9333/2022 по исковому заявлению Рагибова ФИО15 к Главе администрации города Байконур (далее – Глава администрации) и Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» (далее – Комиссия по переселению) о признании незаконным решения Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур», связанного с отказом в принятии на учет в составе семьи истца его внучек ФИО17 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Рагибов ФИО19 обратился в суд с исковым заявлением к Комиссии по переселению и Главе администрации, в соответствии с которым просил суд признать несовершеннолетних внучек: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи Рагибова ФИО22., как гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на предоставление социальной выплаты, применительно к Положению о порядке предоставления социальных выплат, утвержденно...

...го Указом Президента РФ от 18 мая 2018 года № 219.

Также истец просил суд признать незаконным Решение Комиссии по переселению от 24 ноября 2022 года (протокол № 10), утвержденное 29 ноября 2022 года Главой администрации, в части отказа истцу в принятии на учет внучек: ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи Рагибова ФИО25., как гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на предоставление социальной выплаты, а также обязать Комиссию по переселению и Главу администрации повторно рассмотреть и принять внучек на учет в составе семьи Рагибова ФИО26., как гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющей право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилых помещений на территории РФ.

В обоснование иска Рагибов ФИО27. указал, что в ноябре 2022 года обратился в Комиссию по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» с заявлением для постановки на учёт с составом семьи пять человек. Однако, решением Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» от 24 ноября 2022 года (протокол № 10), ему было отказано в принятии внучек на учёт в составе его семьи, на основании п. 6 «Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2018 года № 219 (в ред. от 24 ноября 2021 года) (далее Положение) и п. 2.3 «Положения о порядке учёта граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», имеющих право на получение социальной выплаты, и выдачи им государственных жилищных сертификатов», утвержденного постановлением Главы администрации города Байконур от 16 ноября 2018 года № 623 (в ред. ПГА от 29 декабря 2021 года № 669) (далее Положение № 623), поскольку не представлено решение суда в отношении иного члена семьи.

Также в иске указано, что истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Совместно с ним в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения зарегистрированы и проживают несовершеннолетние внучки: ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ, с которыми истец ведёт совместное хозяйство, вносит за них оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец Рагибов ФИО30., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и в письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО35., ФИО36 ФИО32., ФИО37 ФИО33., извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом против удовлетворения требований искового заявления не возражали, о чём представили суду соответствующие заявления.

Представитель ответчика Комиссии по переселению Шатравко М.И. и представитель ответчика Главы администрации Краснятов А.Е., каждый в отдельности, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и согласно представленным в суд письменным заявлениям, просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Согласно письменным возражениям, представители ответчиков Шатравко М.И. и Краснятов А.Е., каждый в отдельности, исковые требования не признали в полном объеме и в обоснование своих возражений указали, что Комиссия по переселению и Глава администрации действовали в соответствии с Положением о порядке учета № 623 (п. 2.3), а также в соответствии с п. 6 Положения № 219, согласно которым на момент рассмотрения заявления истца о принятии на учет внучек в составе его семьи, истцом не представлено соответствующее решение суда о признании внучек членами семьи истца, как подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», а, следовательно, они не подлежали принятию на учет в составе семьи истца.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив доводы истца и представителей ответчиков, а также исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленного учетного дела Рагибова ФИО38., копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки, копий паспортов, справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ и возражений представителей ответчиков, усматривается, что истец решением Комиссии по переселению принят на учет и включен по решению Комиссии по переселению от 24 ноября 2022 года (протокол № 10) с составом семьи из 3-х человек, при этом в принятии в состав его семьи внучек ФИО39., ФИО40. ему было отказано.

Однако истец и члены его семьи, проживают совместно, имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. При этом все члены семьи истца в квартиру, где нанимателем жилого помещения является истец, а также его внучки - ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ, вселены с разрешения наймодателя ГУП «Жилищное хозяйство» г. Байконур, ведут общее совместное хозяйство, несут общие расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги.

09 ноября 2022 года Рагибов ФИО43. обратился в Комиссию по переселению с заявлением о принятии на учет граждан Российской Федерации, в качестве подлежащих переселению с территории комплекса Байконур с составом семьи пять человек. В заявлении о принятии на учет были указаны в качестве членов семьи также внучки: ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ, однако Решением Комиссии по переселению от 24 ноября 2022 года (протокол № 10), утвержденным 29 ноября 2022 года Главой администрации, истцу отказано в принятии его внучек на соответствующий учет на основании п. 6 Положения, и п. 2.3 Положения № 623, поскольку не представлено решение суда.

Из анализа ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно супруги, а также дети и родители данного нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членом семьи нанимателя, следует понимать наличие у него и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

В соответствии с международными договорами и соглашениями по комплексу «Байконур», заключенными между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, а также действующим законодательством РФ, с учетом специфики функционирования комплекса «Байконур» в условиях аренды, Положение определяет порядок предоставления социальной выплаты подлежащим переселению с территории комплекса «Байконур» гражданам РФ и членам их семей, имеющим гражданство Российской Федерации, для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях обеспечения жилыми помещениями на территории Российской Федерации отдельных категорий граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», Указом Президента РФ от 18 мая 2018 года № 219 (в ред. от 24 ноября 2021 года) утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории РФ.

Согласно п. 6 Положения под членами семьи гражданина РФ понимаются проживающие совместно с ним его супруг (супруга), их дети и родители. Членами семьи гражданина Российской Федерации в судебном порядке могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, имеющие гражданство Российской Федерации, если они постоянно проживают совместно с ним.

Постановлением Главы администрации города Байконур от 16 ноября 2018 года № 624 (в редакции ПГА от 28 декабря 2021 года № 665) «О комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» создана Комиссия по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур», а также было признано утратившим силу постановление Главы администрации города Байконур от 12 февраля 2009 года № 09 «Об утверждении Положения о Городской жилищной комиссии комплекса «Байконур» по отселению граждан Российской Федерации на территорию РФ» и постановление Главы администрации города Байконур от 25 февраля 2014 года № 38 «Об утверждении состава Городской жилищной комиссии комплекса «Байконур» по отселению граждан РФ на территорию РФ».

Согласно п. 1.1, 2.1 и 2.2 Положения о Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» (утв. Постановлением Главы администрации г. Байконур № 624 от 16 ноября 2018 г. (в редакции ПГА от 28 декабря 2021 года № 665) (далее – Положение № 624) данная Комиссия создана в целях рассмотрения обращений граждан РФ по вопросам, касающимся переселения с территории комплекса «Байконур», и ее задачами является принятие решений по вопросам переселения граждан РФ и членов их семей, состоящих на учете в администрации г. Байконур в качестве подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», имеющих право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилых помещений на территории РФ, право на получение которой подтверждается государственным жилищным сертификатом. При этом к функциям указанной Комиссии относится в частности, принятие граждан на учет.

В силу п. 2.3 Положения № 623, применительно к целям Положения членами семьи гражданина признаются следующие соответствующие указанным в подпунктах 2.2.1 – 2.2.5 пункта 2.2 Положения требованиям граждане Российской Федерации: проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители; признанные в судебном порядке членами семьи гражданина другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, и в исключительных случаях иные лица, если они постоянно проживают совместно с ним.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего жилищного законодательства РФ, нормативные правовые акты Главы администрации г. Байконур, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что Решение Комиссии по переселению от 24 ноября 2022 года (протокол № 10), утвержденное 29 ноября 2022 года Главой администрации, в части отказа истцу в принятии на учет внучек: ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи Рагибова ФИО48., как гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на предоставление социальной выплаты, является незаконным и необоснованным, а также нарушает законные права и интересы как самого истца так и членов его семьи. При этом суд учитывает, что оснований для непризнания внучек членами семьи истца, как гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», гражданина - участника ВЦП, имеющего право на предоставление социальной выплаты, в суде не установлено.

Также суд при принятии решения учитывает и то обстоятельство, что возможность самого истца на обеспечение социальной выплатой на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для переселения с комплекса «Байконур» на территорию РФ без всех членов семьи, которые вселены на законных основаниях в жилое помещение и фактически ведут общее хозяйство, противоречит действующему жилищному законодательству.

Соответственно доводы представителей ответчиков о том, что внучки истца не подлежат принятию на учет и обеспечению социальной выплатой в составе семьи Рагибова ФИО49., суд отвергает как необоснованные и несостоятельные, поскольку истец поставлен на данный учет и подлежит отселению с территории комплекса «Байконур» на территорию РФ составом семьи, а внучки истца ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ, фактически является членами его семьи.

При этом суд, удовлетворяя исковые требования, считает необходимым и достаточным обязать Главу администрации города Байконур и Комиссию по переселению повторно рассмотреть вопрос и принять ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ, на учёт, в качестве члена семьи гражданина, являющегося участником ВЦП, с правом на предоставление социальной выплаты в составе семьи истца, если к этому нет иных, кроме установленных судом, препятствий.

При этом необходимо отметить, что суд не вправе входить в компетенцию и функции должностных лиц и официальных коллегиальных органов, к которым относится Комиссия по переселению.

В связи с отсутствием требования истца о взыскании с ответчиков в свою пользу 300 рублей, в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой истцом государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, суд не взыскивает с ответчиков судебные расходы в размере 300 рублей, связанных с уплатой истцом государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

исковое заявление Рагибова ФИО54 к Главе администрации города Байконур и Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» о признании незаконным решения Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур», связанного с отказом в принятии на учет в составе семьи истца его внучек ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на получение социальной выплаты, – удовлетворить.

Решение Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» от 24 ноября 2022 года (протокол № 10), утвержденное Главой администрации г. Байконур 29 ноября 2022 года в части отказа Рагибову ФИО57 в принятии на учёт его внучек ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на получение социальной выплаты, признать незаконным.

Обязать Главу администрации города Байконур (адрес местонахождения: г. Байконур, просп. академика Королева, д. 33, ИНН 9901000034, КПП 990101001, ОГРН 1029900507229) и Комиссию по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» (расположенную по адресу: г. Байконур, пр. академика Королева, д. 33, ИНН 9901000034, КПП 990101001, ОГРН 1029900507229) повторно рассмотреть заявление Рагибова ФИО60, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, и принять на учёт его внучек: ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ, в составе его семьи как гражданина-участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1710 от 30 декабря 2017 года, если к этому нет иных, кроме установленных судом, препятствий.

Председательствующий по делу Г.В. Радецкий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>