Рахманов Гумар Тимурович

Дело № 5-1619/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 июля 2015 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении РГТ по ст.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд из Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя (ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя) поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении РГТ по ст. 15.5 КоАП РФ.

Суд считает, что настоящее административное дело подлежит возвращению в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя (ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя) по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административно...

...м правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении не указаны полные сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (дата, место рождения), кроме того, в протоколе указан документ, на основании которого установлена личность этого лица, однако копия документа к материалам дела не приобщена, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и является существенным недостатком протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Названные нарушения препятствуют производству по делу, в том числе вынесению постановления, в связи с чем, материалы подлежат возвращению органу, составившему протокол об административном правонарушении – в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя (ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя), для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП Российской Федерации, в отношении РГТ в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя (ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя) для надлежащего оформления материалов дела об административном правонарушении.

На определение суда в течение десяти суток со дня его вынесения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд путем подачи апелляции через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя А.П.Грачев

Дело №5-1816/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 августа 2015 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя (ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя) о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением по району Рязанский ОУФМС России по г.Москве в ЮВАО, работающего в должности директора <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не представило сведения, необходимые для налогового контроля – Единой (упрощенной) налоговой декларации в граничный срок, которая подлежит представлению в ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый ор...

...ган по месту учета.

В соответствии с п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документа оборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, РГТ ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 в форме бездействия, выразившегося в непредставлении Единой (упрощенной) налоговой декларации в граничный срок.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Деяние, указанное в протоколе об административном правонарушении, согласно Главе 15 КоАП РФ, относится к таковым, которые совершены в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Поскольку в данном случае закон предусматривает выполнение возложенной законом обязанности к определенному сроку, то правонарушение в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не является длящимся, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности РГТ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ за непредоставление необходимых для налогового контроля сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что срок давности привлечения РГТ к административной ответственности, установленный статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент поступления дела в суд истек, возможность рассмотрения дела по существу исключается.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении РГТ подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при прекращении производства по делу за истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П по делу о проверке Конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 КоАП РФ, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Административное дело в отношении РГТ по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: - подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя А.П.Грачев