Рахмедчеева Лидия Советовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Володарский 07 апреля 2014 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

при секретаре Куаналиевой С.Г.,

рассмотрев гражданское дело по иску Рахмедчеева Л.С. к администрации Муниципального образования «Володарский район» о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Рахмедчеева Л.С. обратилась в суд с иском к ГБУЗ АО «Володарская ЦРБ» о взыскании задолженности по выплате коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности участковой медсестры педиатра Тумакской УБ., проживала и проживает в сельской местности. В соответствии с Постановлением Главы МО «Володарский район» от 28.05.2009 года № 44 «О мерах социальной поддержки медицинским работникам», письмом Минфина РФ от 18.08.1998 г. № 10-03-02, письмом Минфина Р Ф от 09.04.1999 г. № 10-05-02 квалифицированным медицинским работникам должна быть предоставлена компенсация на оплату освещения и отопления за счет учреждения, в котором они работали. В настоящее время задолженность по оплате коммунальных услуг за <данные изъяты> г. согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Истец просит взыскать в её пользу задолженность по отоплению и освещению <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также процессуальные издержки.

Определением суда от 18.03.2014 г. ненадлежащий ответчик ГБУЗ АО «Володарская ЦРБ» заменен на надлежащего администрацию МО «Володарский район», ГБУЗ АО «Володарская ЦРБ...

...» привлечена в качестве третьего лица.

В судебное заседание истец Рахмедчеева Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Володарский район» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Володарская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, чтоРахмедчеева Л.С. работала в ГБУЗ АО «Володарская центральная районная больница» в должности участковой медсестры педиатра Тумакской УБ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГБУЗ АО «Володарская центральная районная больница».

Согласно Уставу МУЗ «Володарская центральная районная больница» в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года, данное учреждение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, учредителем его являлась администрация МО «Володарский район».

Истец Рахмедчеева Л.С. и ее супругу ФИО7 проживают в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации МО «Сизобугорский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией паспорта истца, копией домовой книги.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от22 августа 2004 годаN 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации" часть 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан утратила силу. Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, в соответствие с действующим с 01 января 2005 годазаконодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности в муниципальных учреждениях здравоохранения того объема обеспечения, который был установлен ранее, был возложен на органы местного самоуправления.

Финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления. Степень финансовой самостоятельности определяется компетенцией органов местного самоуправления, которая закрепляется Конституцией РФ и действующим законодательством. Самостоятельность местного самоуправления в сфере бюджетной деятельности гарантируется закрепленным в статье 133 Конституции РФ и конкретизированным в федеральных законах правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Из приведённых выше норм права во взаимосвязи с положениями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и Бюджетного кодекса РФ следует, что расходы по несению мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения, в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов.

В силу ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № 44 от 28.05.2009 года «О мерах социальной поддержки медицинских работников», предоставлено право пользоваться бесплатно жилой площадью, отоплением и освещением в пределах установленной социальной нормы врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим и проживающим на территории Володарского района, а также проживающим с ними членам их семей.

Вышеуказанным Постановлением № 44 от 28.05.2009 года утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения Володарского района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и Список должностей медицинских работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственной и муниципальной системе здравоохранения, имеющих право пользоваться бесплатно жилой площадью, отоплением и освещением, согласно которым финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением № 44 от 28.05.2009 года, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Володарский район» в пределах установленной социальной нормы; должность, которую занимала истец в МУЗ «Володарская центральная районная больница» поименована в указанном списке.

Согласно Постановлению администрации МО «Володарский район» № 1068 от 18.11.2009 года с 01.01.2010 года меры социальной поддержки медицинским работникам, установленные постановлением главы администрации МО «Володарский район» № 44 от 28.05.2009 года предоставляются путем перечисления денежной компенсации на социальные банковские карты медицинским работникам. Финансовому управлению администрации МО «Володарский район» предписано предусмотреть в районном бюджете денежные средства на оплату жилищно - коммунальных услуг.

Вышеназванным постановлением утвержден Порядок предоставления денежной компенсации медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения и членам их семей на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в системе персонального учета, согласно которому медицинские работники, имеющие право на получение денежной компенсации, осуществляют оплату жилых помещений и коммунальных услуг в полном объеме с последующей денежной компенсацией, согласно расчета размера компенсации. Назначение и выплата денежной компенсации осуществляются муниципальным учреждением здравоохранения «Володарская ЦРБ». Вышеуказанным порядком предусмотрена формула расчета денежной компенсации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец Рахмедчеева Л.С. имеет право как медицинский работник, работающий и проживающий в сельской местности, на денежную компенсацию расходов по оплате отдельных видов коммунальных услуг, а именно отопления и освещения; обязанность компенсировать медицинскому работнику муниципального учреждения здравоохранения, проживающему в сельской местности, расходы, понесённые в связи с оплатой отопления и освещения своего жилого помещения, лежит на ответчике - администрации МО «Володарский район».

Согласно справке ГБУЗ АО «Володарская центральная районная больница» перед Рахмедчеевой Л.С. имеется задолженность по коммунальным услугам: по отоплению – <данные изъяты> руб., по освещению на членов семьи – <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.

В связи с установленным Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № 1068 от 18.11.2009 года порядком, истец в период <данные изъяты>., когда она должна была пользоваться указанными льготами, за свой счет понесла расходы на оплату освещения и отопления, что подтверждается платежными документами.

Компенсация расходов на оплату за отопление за ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам её семьи не выплачивалась, за освещение членам семьи истца выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Согласно Уставу МО «Володарский район», администрация МО «Володарский район» является юридическим лицом, исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления района, возглавляется Главой района, в полномочия которого входит осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.

Вместе с тем, в соответствии со ст.160 ЖК РФ, Постановлением администрации МО «Володарский район» № 1068 от 18.11.2009 года выплаты денежных средств в счет возмещения расходов истца на оплату жилищно-коммунальных услуг носят компенсационный характер, в связи с чем не могут превышать фактически понесенные истцом расходы по оплате коммунальных услуг за отопление и освещение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что затраты истца на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению должны быть взысканы в её пользу с администрацииМО «Володарский район», исковые требования Рахмедчеевой Л.С. о взыскании суммы задолженности денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за <данные изъяты>. подлежат частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, исходя из следующего расчета.

Из представленного ГБУЗ АО «Володарская центральная районная больница» расчета следует, что задолженность по освещению на членов семьи истца за период с апреля 2010 года по декабрь 2010 года, за 2011 год составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно платежным документам, истцом оплачено за освещение за период с апреля 2010 года по декабрь 2010 года, в 2011 году – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебном заседании установлено и истцом не оспаривается, что задолженность по освещению на медицинского работника за 2010-2011 годы истцу выплачена.

Учитывая, что компенсация расходов истца на оплату коммунальных услуг не может превышать фактически понесенные им расходы, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по оплате за освещение за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в размере фактически понесенных им расходов.

Согласно расчету ГБУЗ АО «Володарская центральная районная больница» задолженность по отоплению за 2010- 2011 г. на медицинского работника и на членов семьи истца составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Между тем, расходы истца на оплату отопления за 2010-2011 г.г. составляют - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Учитывая, что компенсация расходов истца на оплату коммунальных услуг не может превышать фактически понесенные им расходы, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по оплате за отопление за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в размере фактически понесенных им расходов.

Таким образом, исковые требования Рахмедчеевой Л.С. подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы подтверждены документально, а именно чек- ордером от ДД.ММ.ГГГГ года.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рахмедчеева Л.С. к администрации Муниципального образования «Володарский район» о взыскании задолженности – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Володарский район в пользу ФИО2 задолженность по выплате компенсации на оплату коммунальных услуг –<данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., расходы по оплате государственной пошлины – <данные изъяты> рублей, а всего – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 08.04.2014 г.