Рахмонов Хушвахт Тохирович

Постановление

о назначении административного наказания

23 января 2015 г. г.Моздок РСО - Алания

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Бондаренко Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Рахмонова Хушвахта Тохировича, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении

гражданина Республики Таджикистана Рахмонова Хушвахта Тохировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющего, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в РСО-Алания, <адрес>, ст. Павлодольская, <адрес>, не работающего, имеющего среднее образование, холостого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Моздокского районного суда РСО - Алания поступил из ОУФМС России по РСО-Алания в Моздокском районе дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Рахмонова Х.Т., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РСО-Алания, была выявлен гр. Республики Таджикистан Рахмонов Х.Т., который с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ. Его личность удостоверена заграничным паспортом гражданина Республики Таджикистан № Т899283, срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании Рахмонов Х.Т., которому права и обязанности разъяснены, им отводы и ходатайства не заявлены, пояснил, что в юридической помощи защитника и услугах переводчика не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и п...

...ояснил, что он на территорию РФ приехал к своей будущей жене, ждущей от него ребенка, брак с которой хочет зарегистрировать. Какие-либо документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории РФ, у него отсутствуют. Факт незаконного пребывания на территории РФ осознает.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает Рахмонова Х.Т. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1.статьи 18.8. КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному статьей 5 частью 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно проживающий или временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Личность Рахмонова Х.Т. удостоверена заграничным паспортом гражданина Республики Таджикистан № Т899283, срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ года..

Каких-либо иных документов, подтверждающих основания пребывания на территории РФ ФИО1, суду не представила.

Факт совершения Рахмоновым Х.Т. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии СОА №148262, рапортом должностного лица Управления Федеральной миграционной службы России по РСО-Алания, объяснениями Рахмонова Х.Т., ксерокопией паспорта на имя Рахмонова Х.Т. Вышеприведенные доказательства не противоречат требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, то есть являются допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что Рахмонов Х.Т.с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ незаконно в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Рахмонова Х.Т., судом не установлено.

Из материалов дела не усматривается, что Рахмонов Х.Т. не привлекался ранее к административной ответственности.

Суд полагает справедливым назначение наказания за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В судебном заседании по показаниям Рахмонов Х.Т., свидетеля ФИО3 установлено, что Рахмонов Х.Т. проживает с гражданской женой ФИО3 - гражданкой РФ, постоянно проживающей в РФ, имеющей место работы, единственной кормилице семьи, состоящей из нее и гражданского мужа Рахмонова Х.Т.

Исходя из требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судом учитываются обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Рахмонова Х.Т. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Рахмонову Х.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении Рахмонову Х.Т. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8. п.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданина Республики Таджикистана Рахмонова Хушвахта Тохировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наложить на Рахмонова Хушвахта Тохировича административное взыскание в виде административного штрафа в размере № без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко