Ракитин Геннадий Сергеевич

дело № 2-1599/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 27 марта 2014 г.

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Маркиной И.В., с участием представителя истца Виста И.И., представителя ответчика Военного комиссариата Цыбульчик А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ракитина Г.С. к Военному комиссариату Омской области о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ракитин Г.С. обратился в Центральный районный суд города Омска с иском к Военному комиссариату Омской области о взыскании недополученной пенсии.

В обоснование заявления указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ, получает пенсию на основании Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Пенсия назначена за выслугу лет - 20, звание – старшина.

Ему стало известно, что с 01.01.2013 года произведен перерасчет его пенсии. При перерасчете пенсии Военным комиссариатом Омской области был применен должностной оклад по 7 тарифному разряду – 17.000 рублей. В связи с этим, заказал справку о начисленной ему пенсии с 01.10.2005 года по настоящее время и обнаружил несоответствие тарифного разряда его должности за период с 07.10.2005 года по 01.01.2003 года, так тарифный разряд по справке за...

... указанный период – 7, но, начиная с 01.01.2013 года – 5 тарифный разряд.

Как он выяснил в Военном комиссариате Омской области, его должности соответствует 7 тарифный разряд. В связи с чем, за период с 07.10.2005 года по 01.01.2013 года по справке за указанный период указан 5 тарифный разряд и только с 01.01.2013 года указан тарифный разряд 7.

В связи с возникшей ситуацией, пришлось обратиться за юридической помощью за защитой своих прав в юридическую компанию. Постановлением Правительства РФ № 65 от 27.01.1993 года «Об упорядочении выплат денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» утверждены сетки должностных окладов военнослужащих (приложение 1-6), из которых начислялось денежное довольствие. В соответствии с п.11 указанного Постановления Правительства № 65 подлежали перерасчету пенсии за выслугу лет, назначенные военнослужащим, исходя из увеличенного в соответствии с настоящим Постановлением денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе.

При этом, из анализа приложений 1-6 следует, что для лиц офицерского состава утверждены должностные оклады по типовым должностям, приложение 1. Должность, которую занимал истец при увольнении в запас, в приложении 1 отсутствует, то есть, такая должность является нетиповой.

Федеральным законом от 07.05.2002 года № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентным надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Указанным Федеральным законом предусматривалось, что размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующей категории государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Оклады по другим, нетиповым воинским должностям устанавливаются Министерством обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям.

26.06.2002 года было издано Постановление Правительства РФ № 62 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащим». Указанным постановлением Правительства РФ с 01.07.2002 года введены новые размере окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Согласно п. «Б» ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Таким образом, с 01 июля 2002 года все ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру.

Постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 года № 464 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» с 01 июля 2002 года введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и поручено Министерству обороны РФ применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим, нетиповым, воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Из указанного положения следует, что новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих с 01 июля 2002 года установлены Правительством РФ, а новые оклады по другим, нетиповым, воинским должностям подлежали утверждению Министром обороны РФ.

В соответствии с указанием директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 21.11.2012 года № 180/6/11042 Военному комиссариату Омской области указано на необходимость проведения проверки тарификации нетиповых воинских должностей.

В результате проведенной проверки выявлены расхождения в установлении окладов по нетиповым воинским должностям и ему присвоен 7 тарифный разряд и произведен перерасчет с 01.01.2013 года. Однако, перерасчет за период с 07.10.2005 года по 01.01.2013 года не произведен.

Просит взыскать с Военного комиссариата Омской области недополученную пенсию за период с 07.10.2005 года по 31.12.2012 года в связи с увеличением тарифного разряда в размере 76.664 рублей 31 копейки.

В судебном заседании истец, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, участия не принимал, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель истца Вист И.И. в судебном заседании исковые требования Ракитина Г.С. поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что, начиная с 07.10.2005 года, истцу должен был быть установлен 7 тарифный разряд, который установлен только с 2013 года. Считает, что за весь указанный период истец должен получить недополученную сумму пенсии.

Представитель ответчика Военного комиссариата Омской области Цыбульчик А.Е. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила отзыв из которого следует, что Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определялся Министерством обороны РФ и другими министерствами и ведомствами РФ, в которых законом предусмотрена военная служба. Впоследствии, установленные конкретные персональные оклады по воинским должностям только индексировались. Федеральным законом от 07.05.2002 года № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В соответствии с указанием Директора Департамента финансового планирования Минобороны Росси от 21.11.2012 г. №180/6/11042 Центрам (отделам) социального обеспечения военных комиссариатов субъектов РФ была поставлена задача до 25 марта 2013 года провести проверку тарификации нетиповых воинских должностей. Военным комиссариатом Омской области была проведена проверка тарификации в связи с чем, была выявлена ошибка при установлении тарифного разряда Ракитина Г.С. Истец был уволен с воинской должности заместителя командира ремонтного взвода технической части с 07.10.2005 года, ему был установлен 5 тарифный разряд, данная должность соответствует 7 тарифному разряду с 04.05.2009 года. На основании выявленной ошибки Военный комиссариат Омской области пересчитал размере пенсии с 01.01.2013 года, который составил 40.020 рублей 42 копейки за период с 02.08.2005 года по 31.12.2012 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как указано в ст. 43 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Федеральным законом от 07.05.2002 № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» был изменен порядок установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих службу по контракту.

В соответствии с данным законом Указом Президента России от 01.07.2002 № 537 утвержден табель соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям государственным должностям федеральной государственной службы.

На основании данного Указа Правительством России 26.06.2002 издано постановление № 462, которым установлены оклады денежного содержания военнослужащих, введенные с 01.07.2002.

Судом установлено, что истец Ракитин Г.С. уволен с военной службы с должности заместителя командира ремонтного взвода технической роты, является пенсионером по линии Министерства обороны России, ему была назначена пенсия за выслугу 13 лет, воинское звание – подполковник.С 07.10.2005 года ему был установлен 5 тарифный разряд, с 04.05.2009 года данная должность соответствует 7 тарифному разряду.

Из материалов гражданского дела следует, что в результате проведенной Военным комиссариатом Омской области проверки тарификации нетиповых воинских должностей по указанию директора Департамента финансового планирования Министерства обороны России от 21.11.2012 было выявлено расхождение в установленном истцу окладе и установленном тарифном разряде и ему был установлен 7 тарифный разряд с проведением перерасчета с 01.01.2013 года.

С 01 января 1990 года вступил в силу Закон СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28.04.1990 года, статьей 64 которого предусмотрено, что перерасчет ранее назначенных пенсий военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям в связи с введением в действие настоящего Закона производится по документам, имеющимся в пенсионном деле ко времени перерасчета.

Постановлением Правительства РФ № 65 от 27 января 1993 года «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» утверждены сетки должностных окладов военнослужащих (приложение 1-6), из которых начислялось денежное довольствие. В соответствии с п. 11 указанного постановления Правительства № 65 подлежали пересчету пенсии за выслугу лет, назначенные военнослужащим, исходя из увеличенного в соответствии настоящим Постановлением денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе.

При этом из анализа приложений 1-6 следует, что для лиц офицерского состава утверждены должностные оклады по типовым должностям - приложение 1, а тарификационные разряды установлены для прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих срочной службы - приложение 2, 3. Должность, которую занимал истец при увольнении в запас, в приложении 1 отсутствует, то есть такая должность является нетиповой.

Постановлением Верховного Совета РФ от 12 февраля 1993 года №4469-1 введен в действие Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» № 4468-1 с 1 февраля 1993 года (в дальнейшем наименование закона дополнено «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», далее по тексту Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года), а также постановлено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.

Статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» закреплено, что в денежное довольствие для исчисления пенсий включается оклад по последней штатной должности в порядке, определяемом Правительством РФ. Соответствующий порядок установлен постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет...».

Пунктом 9 указанного постановления предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, включается оклад по последней штатной должности.

Конкретные оклады по воинским должностям в период с 1993 по 2002 год указывались в расчетных книжках (в дальнейшем в денежных аттестатах) военнослужащих, которые при назначении на пенсии приобщались в пенсионные дела и служили документальным основанием для ее расчета.

Размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям, надбавок и выплат определялись Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств РФ, в которых законом предусмотрена военная служба.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определялся Министерством обороны РФ и другими министерствами и ведомствами РФ, в которых законом предусмотрена военная служба.

Впоследствии, установленные конкретные персональные оклады по воинским должностям только индексировались.

Согласно ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом внесенных изменений, размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом Российской Федерации. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.

Федеральным законом от 07.05.2002 года № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внес изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Указанным Федеральным законом предусматривалось что:

- размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующей категории государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

- оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям.

На основании указанного Указа Президента РФ издано Постановление Правительства РФ от 26..06.2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих». Указанным постановлением Правительства РФ с 01.07.2002 г. введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Согласно п. «б» ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствии соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Как установлено судом, истец является пенсионером Министерства обороны РФ и на день увольнения должностной оклад истца соответствовал тарифному разряду - 5.

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 года № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» с 1 июля 2002 года введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и поручено Министру обороны РФ применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Из указанного положения следует, что новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих с 1 июля 2002 года установлены Правительством РФ, а новые оклады по другим (нетиповым) воинским должностям подлежали утверждению Министром обороны РФ.

В соответствии с указанием Директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 21.11.2012 года № 180/6/11042 Военному комиссариату Омской области указано на необходимость проведения проверки тарификации нетиповых воинских должностей.

В результате проведенной проверки выявлены расхождения в установлении окладов по нетиповым воинским должностям, истцу присвоен 7 тарифный разряд и произведен перерасчет с 01.01.2013 года, что подтверждается представленными ответчиком документами и не оспаривается стороной истца. Однако, перерасчет за период с 04.05.2009 года (дата, с которой должность истца стала соответствовать 7 тарифному разряду) по 31.12.2012 года не произведен, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

При вынесении решения суд исходит из расчета, представленного ответчиком, который находит верным.

Расчет истца суд находит неверным, поскольку истцом неверно исчислен период невыплаченной пенсии, так как должность истца стала соответствовать 7 тарифному разряду только с 04.05.2009 года, иного со стороны истца не доказано.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истец при увольнении со службы занимал должность, которой с 04.05.2009 года соответствует 7 тарифный разряд; за период с 01.01.2013 года истцу произведен перерасчет пенсии с учетом данного тарифного разряда; принимая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании недополученной пенсии подлежат удовлетворению частично – за период с 04.05.2009 года по 31.12.2012 года в размере 40.020 руб. 42 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ракитина Г.С. к Военному комиссариату Омской области о взыскании недополученной пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Омской области в пользу Ракитина Г.С. недополученную пенсию за период с 04.05.2009 года по 31.12.2012 года в размере 40.020 рублей 42 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс