Реуцкая Мария Ивановна

Дело №2-393\2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реуцкая М.И. к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Реуцкая М.И. обратилась с иском к администрация Локомотивного городского округа Челябинской области о признании решения жилищной комиссии незаконным и возложении обязанности исполнить Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года №23 п.5.

Требования обоснованы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке граждан, желающих отселиться из п. Локомотивный Прокопов Н.В. Номер в списке на ДД.ММ.ГГГГ - 92. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ 20 марта ей отказано в отселении в связи с тем, что ранее ей жилье предоставлялось, что не соответствует действительности. Нарушаются ее права, так как она вынуждена проживать у дочери.

В судебное заседание истица Реуцкая М.И. в суд не явилась. В заявлении суду просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Сироткина Т.М. в суде иск не признала и сослалась на то, что Реуцкая М.И. решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в представлении государственного жилищного сертификата на том основании, что она ранее использовала свое право на приобретение жилья в связи с отселением, получив квартиру в 1994 голу в г. Владимир на состав семьи 4 человека. Квартиру, которую ранее занимала семья Реуцких по адресу <адрес> в муниципальную собственность они не передали. Впоследствии имели место неоднократные судебные решения и Военным судом войсковой части 97697 от ДД.ММ.ГГГГ Реуцкая М.И..И. ее сыну Реуцкая М.И. было возвращено жилое помещение по адресу <адрес>. Так как указанная квартира была заселена другим лицом, то по соглашению с Реуцкими им было предоставлена <адрес> в <адрес>, которую истица Реуцкая приватизировала в 2010 году, а ее сы...

...ну Реуцкая М.И. с его членами семьи была предоставлена другая квартира по договору социального найма. Несмотря на то, что истица свое право на отселение из ЗАТО использовала, по единоличному распоряжению бывшего Главы администрации по заявлению Реуцкая М.И. от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет для получения жилой площади на отселение из ЗАТО с 2000 года, тогда как у нее отсутствовали основания для этого ввиду того, что она утратила служебную связь с организацией, расположенной на территории ЗАТО п. Локомотивный в 1994 году. В 2003 году у нее отсутствовал непрерывный стаж работы (10 лет и более) в организации, расположенной в ЗАТО, а также на дату рассмотрения заявления о признании участником Подпрограммы.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение положений части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в целях формирования рынка доступного жилья экономического класса, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - программа).

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее Правила № от ДД.ММ.ГГГГ)

Правила № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма).

Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) (пункт 2).

Согласно пункту 5 подпункта «к» Правил № от ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до ДД.ММ.ГГГГ на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно пункту 16(4) Правил № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставление сертификата гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются, наряду с другими, постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

В соответствии с п. 16.3 указанных Правил, в случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Согласно пункту 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет следующие документы: а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника ведомственной целевой программы и членов его семьи; в) справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений; з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений; и) копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику ведомственной целевой программы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил, а также в случае представления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, предусмотренного подпунктом "ж" настоящего пункта; к) справка об общей продолжительности военной службы (службы) с указанием основания планируемого увольнения с военной службы (службы) или выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил; л) копия трудовой книжки - для граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил; м) справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином - участником ведомственной целевой программы и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое помещение), - в случаях, указанных в абзаце первом пункта 15(1) настоящих Правил, при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в абзаце втором пункта 15(1) настоящих Правил.

Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, государственный жилищный сертификата является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное.

Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 29.06.2018) "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее ФЗ от 14.07.1992 №3297-1) в статье 7 пункта 2 указано, что на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в отношении: граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 ФЗ от 14.07.1992 №3297-1 государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Согласно пункту 2.2 ФЗ от 14.07.1992 №3297-1 органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2.4 ФЗ от 14.07.1992 №3297-1 граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета в случае: выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рассматривалась, в числе других, кандидатура Реуцкая М.И. на получение социальной выплаты 1518429 рублей в связи с отселением из п. Локомотивный, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Локомотивного Городского округа. Протокольным решением отказано Реуцкая М.И. в связи с использованием права на отселение из ЗАТО п. Локомотивный в 1994 году и получением трехкомнатной квартиры в г. Владимир на состав семьи 4 человека.

В иске истица ссылается на то, что она квартиру не получала. Квартиру получал бывший супруг, который квартиру продал.

Материалами дела установлено, что постановлением Главы администрации ЗАТО п. Локомотивный от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки на переселение граждан из ЗАТО п. Локомотивный в г. Владимир в соответствии с Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1993 года «О мерах, по социальной защите населения, проживающего в закрытых административно- территориальных образованиях».

В данном списке в качестве лиц, подлежащих переселению указаны: Реуцкая М.И. с составом семьи 4 человека – «муж Реуцкой И.Н. 1951г, сын Реуцкой М.И 1974г, дочь Ольга 1977г.» Ранее занимаемая <адрес>. Предоставляемая жилая площадь – <адрес>, состоящая из трех комнат, площадью 67,54 кв.м.

На основании постановления Главы администрации ЗАТО п. Локомотивный от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, что квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности администрации п. Локомотивный Челябинской области согласно договора купли-продажи с Акционерным обществом «Домостроитель» г. Владимир, передать безвозмездно в собственность Реуцкой И.Н. с оформлением договора дарения.

Из договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира перешла в собственность Реуцкой И.Н. Договор зарегистрирован в органах БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №.

Брак межу Реуцкая М.И. и Реуцкой И.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о расторжении брака.

Из ответа директора государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенную по адресу: <адрес> поданным БТИ значится в собственности Реуцкая М.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ней и Реуцкой И.Н.. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Оригиналы документов переданы органам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности Реуцкая М.И. данная квартира не значится из чего следует вывод о том, что указанным объектом она распорядилась, будучи собственником.

Из имеющихся паспортных данных истицы видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Последнее обстоятельство подтверждено адресной справкой.

Реуцкой М.И. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее собственником квартиры являлось муниципальное образование Локомотивный городской округ, что следует из выписки Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы видно, что она до ДД.ММ.ГГГГ работала на территории п. Локомотивный. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Владимира в ООО НПФ «Витур». Данная организация ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимир, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением №-к Военного суда войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен спор КЭЧ войсковой части № к Реуцкая М.И. и Реуцкой М.И о выселении. Из данного судебного акта следуют выводы о том, что Реуцкая М.И. и ее сын Реуцкая М.И. на момент предоставления жилья Реуцкой И.Н. в г. Владимир своего согласия на переселение не давали, имеют право свободно избирать место жительства и имеют право на жилую площадь по избранному ими месту жительства в п. Локомотивный. Данным судебным решением признано незаконным их выселение из <адрес>. 45 <адрес> в <адрес>, но поскольку указанное жилое помещение занято другим лицом, то на КЭЧ войсковой части № возложена обязанность предоставить им другое жилое помещение.

В суде не оспаривается тот факт, что взамен указанного в судебном решении жилого помещения Реуцкая М.И. было предоставлено жилое помещение по избранному ею месту жительства по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей на праве собственности.

Указом Президента РФ от 23 сентября 2016 г. N 493 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - поселка Локомотивного Челябинской области» постановлено упразднить с ДД.ММ.ГГГГ закрытое административно-территориальное образование - поселок Локомотивный Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ Реуцкая М.И. Главе администрации п. Локомотивный было подано заявление о том, что « в связи с потерей связи с МО РФ желанием переехать в другую местность прошу внести на обсуждение жилищной комиссии при администрации мою просьбу о принятии меня и моей семьи на учет на получение жилой площади на отселение из ЗАТО в Московскую область, центр России (г. Владимир)». На данном заявлении имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ: «отказать».

То обстоятельство, что в постановке на учет истице было отказано, свидетельствует заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Реуцкой М.И и Реуцкая М.И. на имя Главы п. Локомотивный котором содержится просьба о постановки в список граждан на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. На заявлении имеется резолюция « Форминой Л.Н. Поставить на учет, подпись, дата ДД.ММ.ГГГГ».

При этом, исходя из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РФ "О закрытом административно - территориальном образовании" N 3297-1 от 14 июля 1992 г. действующим в редакции на июль 2000 года, если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством РФ на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

Во исполнение Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" - Правительство РФ вынесло Постановление "О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно-территориальных образованиях" от 15 ноября 1993 г. N 1158 (далее - Постановление), п. 2 которого установлено, что гражданам, выезжающим из закрытых административно-территориальных образований на другое место жительства в связи с ограничением дальнейшего их проживания по условиям особого режима, утратой ими производственной или служебной связи с предприятием и (или) объектом, учреждением и организацией, расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, выплачивается компенсация за сданное в муниципальную или ведомственную собственность принадлежащее им жилье либо они обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании".

Реуцкая М.И. ранее отказалась от переселения в г. Владимир, ей было предоставлено жилье в п. Локомотивный по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 N 23 (ред. от 18.04.2005, с изм. от 23.12.2009) "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" был определен порядок постановки на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования. В соответствии с пунктом 5 Постановления решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.

На 2003 год в администрации Локомотивного городского округа действовало Положение об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования поселка Локомотивный Челябинской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам, утвержденное Постановлением Главы лот ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом 2 Положения вопросы постановки на учет граждан, их переселения решаются комиссионно, с участием представителей администрации ЗАТО, войсковой части №, КЭЧ №, отдела внутренних дел, общественных организаций. Решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом. Председателем является первый заместитель поселка. Решение жилищной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

Между тем, какое-либо решение в 2003 году о постановки на учет истицы нет. Она поставлена на учет лишь на основании резолюции единственного лица.

Приложенная к иску копия ответа администрации без даты за № не содержит ссылки на дату постановки на учет, ни данные о решении.

Совокупность вышеизложенного дает основания суду для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске Реуцкая М.И. к администрации Локомотивного округа о признании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности исполнить Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «23 п.5 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Тугаева

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года

Судья О.В.Тугаева

судья Тугаева О.В.

дело № 2-393/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-11005/2020

22 октября 2020 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Мицкевич А.Э.

судей Никитенко Н.В., Воробьевой Т.А.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Реуцкой М. И. на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 08 июля 2020 года по иску Реуцкой М. И. к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Реуцкая М.И. обратилась с иском к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности исполнить пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года №23.

В обоснование исковых требований указала, что с 10 июля 2000 года она состоит в списке граждан, желающих отселиться из п. Локомотивный. Решением жилищной комиссии № 2 от 16 марта 2020 года ей отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата, в связи с использованием права на отселение из ЗАТО п.Локомотивный в 1994 году и получением жилого помещения. Считает данное решение незаконным, нарушающим ее жилищные права.

Истец Реуцкая М.И. не принимала участия в суде при надлежащем извещен...

...ии.

Представитель ответчика администрации Локомотивного городского округа Челябинской области Сироткина Т.М. не признала исковые требования.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Реуцкая М.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Ссылается на недоказанность ответчиком того, что она ранее использовала свое право на переселение из ЗАТО пос. Локомотивный Челябинской области, и не имеет права на получение социальной выплаты в связи с отселением из <адрес>. Указывает на решение Военного суда войсковой части № от 16 июня 1999 года, которым установлено, что она и ее сын Реуцкий М.И. не воспользовались своим правом на переселение. Данное обстоятельство также подтверждается фактом предоставления в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Суд не принял во внимание, что по договору дарения от 06 декабря 1994 года квартира перешла в собственность только Реуцкого И.Н.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились в суд апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Главы администрации ЗАТО п.Локомотивный от 01 сентября 1994 года №78 «О переселении граждан из закрытого административно-территориального образования пос. Локомотивный Челябинской области» Реуцкой М.Н. с составом семьи 4 человека: муж Реуцкий И.Н., сын Реуцкий М.И., дочь Реуцкая О.И., предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Однако обязательство по сдаче ранее занимаемой квартиры <адрес> они не выполнили.

Постановлением Главы администрации ЗАТО п.Локомотивный от 30 ноября 1994 года №115 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности администрации п. Локомотивный Челябинской области согласно договора купли-продажи с Акционерным обществом «Домостроитель» г.Владимир, передана безвозмездно в собственность Реуцкому И.Н. с оформлением договора дарения.

По договору дарения от 06 декабря 1994 года указанная квартира перешла в собственность Реуцкого И.Н. Договор зарегистрирован в органах БТИ 26 декабря 1994 года.

Брак межу Реуцкой М.И. и Реуцким И.Н. расторгнут 11 июля 1995 года.

Согласно ответу директора государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» от 18 июня 2020 года № по состоянию на 01 июня 1999 года квартира <адрес>, по данным БТИ значится в собственности Реуцкой М.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ней и Реуцким И.Н. Свидетельство о государственной регистрации права от 28 мая 1999 года №. Оригиналы документов переданы органам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решением Военного суда войсковой части 97697 от 23 апреля 1999 года отказано в удовлетворении КЭЧ войсковой части № к Реуцкой М.И. и Реуцкому М.И. о выселении из квартиры <адрес>. Произведен поворот исполнения решения военного суда- войсковой части 97697 от 02февраля 1996 года. Возложена обязанность на КЭЧ войсковой части № возвратить Реуцкой М.И. и Реуцкому М.И. квартиру <адрес>.

Определением №398-к Военного суда войсковой части №16666 от 16 июня 1999 года изменено решение Военного суда войсковой части 97697 от 23 апреля 1999 года. Исключены указания о повороте исполнения решения суда и возложении обязанности на КЭЧ войсковой части №12436. Резолютивная часть решение изложена в другой редакции: «В иске КЭЧ войсковой части №12436 к Реуцкой М.И. и Реуцкому М.И. о выселении из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать. Обязать КЭЧ войсковой части №12436 предоставить Реуцкой М.И. и ее сыну Михаилу жилое помещение в указанном населенном пункте по нормам, предусмотренным действующим законодательством, после чего в установленном порядке решить вопрос о их выселении из ранее занимаемой квартиры».

Поскольку в квартире <адрес> проживал Машканцев М.С., то истцу Реуцкой М.И. и ее сыну Реуцкому М.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Право собственности Реуцкой М.И. на указанную квартиру на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 23 апреля 2010 года. Ранее собственником данной квартиры являлось муниципальное образование Локомотивный городской округ согласно выписке из ЕГРН от 05 июня 2020 года.

Указом Президента РФ от 23 сентября 2016 г. N 493 «Об упразднении закрытого административно-территориального образования - поселка Локомотивного Челябинской области» постановлено упразднить с 1 января 2017 года закрытое административно-территориальное образование - поселок Локомотивный Челябинской области.

10 июля 2000 года Реуцкая М.И. обратилась в администрацию п.Локомотивный с заявлением о постановке на учет получения жилой площади на отселение из ЗАТО в Московскую область, центр России (г.Владимир), в связи с потерей связи с МО РФ, желанием переехать в другую местность. На данном заявлении имеется отметка от 27 июля 2000 года «отказать».

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 16 марта 2020 года № Реуцкой М.И. отказано в получении социальной выплаты в связи с использованием права на отселение из ЗАТО <адрес> в 1994 году и получением трехкомнатной квартиры в г.Владимире на состав семьи 4 человека.

Из указанного протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 16 марта 2020 года № следует, что Реуцкая М.И. была поставлена на учет граждан на отселение из п.Локомотивный, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Локомотивного городского округа, с 10 июля 2000 года.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что истец Реуцкая М.И. использовала свое право на переселение из ЗАТО пос. Локомотивный Челябинской области, не имеет права на получение социальной выплаты в связи с отселением из пос. Локомотивный Челябинской области, в связи с чем оснований для признания решения заседания жилищно-бытовой комиссии от 16 марта 2020 года № незаконным не имеется.

Соглашаясь с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Реуцкой М.И., судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 2 Постановления «О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно-территориальных образованиях» от 15 ноября 1993 г. N 1158 гражданам, выезжающим из закрытых административно-территориальных образований на другое место жительства в связи с ограничением дальнейшего их проживания по условиям особого режима, утратой ими производственной или служебной связи с предприятием и (или) объектом, учреждением и организацией, расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, выплачивается компенсация за сданное в муниципальную или ведомственную собственность принадлежащее им жилье либо они обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании».

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 января 2001 N 23 решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РФ «О закрытом административно - территориальном образовании» N 3297-1 от 14 июля 1992 г. (в ред. от 28 ноября 1996 г.) если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

Согласно абзацу 5 пункта 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Не имеющими жилых помещений за границами закрытого административно-территориального образования признаются граждане, не являющиеся нанимателями расположенных за его границами жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или членами семьи собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2.2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»)

Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, пунктом 2 которого установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N153 от 21 марта 2006 г. (далее - Правила).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 г. предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 подпункта «к» Правил №153 от 21 марта 2006 года право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего с 31 января 1998 г. по 1 января 2020 г.), п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2018 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право собственности на имущество возникло до 31.01.1998 (то есть до момента вступления в силу Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ) и у гражданина отсутствуют правоустанавливающие документы из органов Росреестра, например, имеется только договор купли-продажи квартиры, зарегистрированный в органах БТИ, то право собственности на это имущество признается юридически действительным (ч. 1 ст. 69 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истцу Реуцкой М.И. на праве собственности принадлежит квартира <адрес> на основании договора купли-продажи от 02 апреля 1999 года №, заключенного между ней и Реуцким И.Н., в органах БТИ.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости на квартиру <адрес> не требуется, поскольку права на указанную квартиру возникли до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Таким образом, на момент постановки Реуцкой М.И. на учет граждан на отселение из п.Локомотивный, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Локомотивного городского округа (10 июля 2000 года), она имела жилое помещение на праве собственности, что противоречит пункту 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании». Следовательно, оснований для постановки Реуцкой М.И. на указанной учет не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования Реуцкой М.И. к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности исполнить пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года №23 являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы Реуцкой М.И. на недоказанность ответчиком того, что она ранее использовала свое право на переселение из ЗАТО пос. Локомотивный Челябинской области, и не имеет права на получение социальной выплаты в связи с отселением из пос.Локомотивный Челябинской области.

В связи с этим не имеет правового значение и указание в жалобе на то, что решением Военного суда войсковой части №16666 от 16 июня 1999 года установлено, что она и ее сын Реуцкий М.И. не воспользовались своим правом на переселение.

Ссылка в жалобе на то, что суд не принял во внимание факт принадлежности квартиры <адрес> Реуцкому И.Н., не является основанием для удовлетворения иска, поскольку, как было указано выше, указанная квартира принадлежит на праве собственности истцу Реуцкой М.И. на основании договора купли-продажи от 02 апреля 1999 года №, зарегистрированного в органах БТИ. Право собственности на данное имущество признается юридически действительным в соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Реуцкой М. И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-193/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2014 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе,

Председательствующего О.С. Конновой

при секретаре Е.В. Кошарной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реуцкого Михаила Ивановича, Реуцкой Натальи Алексеевны, действующей за себя и как законный представитель ФИО3, ФИО4 к администрации Локомотивного городского округа о признании отказа незаконным, включении в списки на отселение граждан, возложении обязанности по отселению из закрытого административно-территориального образования,

У С Т А Н О В И Л:

Реуцкий М.И., Реуцкая Н.А., действующая за себя и как законный представитель ФИО7, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Локомотивного городского округа, с учетом уточнения исковых требований окончательно просили отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в отселении Реуцкого М.И. из ЗАТО п. Локомотивный и исключение из списков первоочередников по заявлению от 2000 года Реуцкого М.И., Реуцкой Н.А., ФИО7 и ФИО4 признать незаконным; обязать ответчика восстановить истцов в списке первоочередников по заявлению от 2000 года и отселить из ЗАТО п. Локомотивный в 2014 года с предоставлением жилого помещения по норме Жилищного кодекса РФ.

В обоснование исковых требований указали, что семья истца в составе 5 членов семьи с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете для отселения из ЗАТО п. Локомотивный. С этого же периода и до настоящего времени истцы периодически обращались к ответчику для того, чтобы узнать о движении их заявления и дате отселения. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик подтвердил, что их семья состоит в очереди под порядковым номером 15, а в ноябре 2013 года необоснованно отказал истцам в отселении из – за отсутствия оснований. Данный отказ считают незаконным, поскольк...

...у в 2009 году брак между Реуцким М.И. и Реуцкой Н.А. расторгнут, в 2010 года семья Реуцких получила по ходатайству Магнитогорской таможни, где работал Реуцкий М.И. квартиру, в 2012 году с Реуцким М.И. заключен договор социального найма, однако истцы до настоящего времени зарегистрированы по одному адресу, желают отселиться из ЗАТО и свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ не отзывали.

В судебном заседании истица Реуцкая Н.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, суду пояснила, что ни она, ни ее дети отказ администрации Локомотивного городского округа в отселении не получали, из списков на отселение не исключались, доводы истицы сводились к тому, что она и ее дети имеют право на первоочередное обеспечение жильем, однако ответчиком длительное время не предпринимаются меры по их отселению из ЗАТО.

В судебное заедание истец Реуцкий М.И. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием представителя по доверенности Реуцкой М.И.

В судебном заседании представитель истца Реуцкая М.И. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, суду пояснила, что она в 2000 году обратилась к ответчику с заявлением на отселение в составе семьи 5 членов: она, ее сын Реуцкий М.И., его супруга Реуцкая Н.А. и их дети ФИО7 и ФИО11. Всеми совершеннолетними членами семьи они дали обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения. В дальнейшем Реуцкому М.И., как работнику Таможенных органов, и его семье было предоставлено служебное жилое помещение на территории ЗАТО, после прекращения трудовых отношений, между администрацией Локомотивного городского округа и Реуцким М.И. заключен договор социального найма, где в качестве членов семьи указаны бывшая супруга Реуцкая Н.А. и их несовершеннолетние дети. В 2011 году Реуцкой Н.А. написано заявление на отселение из ЗАТО в составе 4 членов семьи, в дальнейшем это заявление отозвано. В течение всего этого времени они обращались к ответчику по поводу их отселения. В своих ответах ответчик пояснял, что семья сына состоит на учете по вопросу отселения, но в последнем ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу Реуцкому М.И. в отселении, указав, что оснований для этого не имеется. Полагает, что данный отказ является незаконным, так как у Реуцкого М.И. кроме права на отселение в составе ее семьи или семьи Реуцкой Н.А., возникло самостоятельное право на отселение из ЗАТО, в связи с тем, что он является участником боевых действий, более 10 лет проработал на предприятии, расположенном на территории Локомотивного городского округа. Просила обязать ответчика отселить Реуцкого М.И. из ЗАТО, по возможности, предоставить ему и его бывшей супруге Реуцкой Н.А., отдельные квартиры, поскольку членами одной семьи они не являются.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Локомотивного городского округа Гончар Н.Н. исковые требования не признал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из смысла ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя. В данном случае совокупность условий, указанных в ст. 258 ГПК РФ, отсутствует.

Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" N 3297-1 от ДД.ММ.ГГГГ определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона, Если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилое помещение по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жилым помещением по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Реализуя полномочия по установлению порядка обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, Правительством Российской Федерации принято Постановление N 23 от 11 января 2001 года "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам" (далее - Постановление).

Согласно пунктам 1 и 2 указанного Постановления решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования, принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления.

Переселение граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти.

В соответствие с п. п. 8, 9 вышеназванного Постановления Правительства рекомендовано органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Постановления; предусматривать в бюджетах закрытых административно-территориальных образований средства на переселение граждан на новое место жительства. Министерству финансов Российской Федерации: предусматривать ежегодно при формировании проектов федерального бюджета выделение органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований ассигнований отдельной строкой на финансирование мероприятий, связанных с переселением граждан на новое место жительства.

Обеспечение жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования поселка Локомотивный Челябинской области на новое место жительства или выплате компенсаций регулируется Положением, утвержденным утвержденном Постановлением Главы ЗАТО п. Локомотивный от 30 мая 2001 года № 103.

В суде установлено, что Реуцкий М.И., Реуцкая Н.А., ФИО7 и Реуцкий И.М. являются жителями Локомотивного городского округа и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ они в качестве членов семьи Реуцкой М.И. состоят на учете на получении жилья по месту отселения в <адрес>, центр России, в связи с выездом из ЗАТО <адрес>, составом семьи пять человек. Совершеннолетними членами семьи дано обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> в течение 30 суток после получения жилой площади по избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Реуцкий М.И., Реуцкая Н.А. обратились с заявлением на имя Главы Локомотивного городского округа об улучшении жилищных условий семьи и предоставлении трехкомнатной служебной квартиры в составе семьи четыре человека.

ДД.ММ.ГГГГ между Реуцким М.И. и администрацией ЗАТО Локомотивный городской округ заключен договор найма специализированного жилого помещения (служебный). В качестве членов семь вселены: супруга Реуцкая Н.А., сын ФИО7, сын Реуцкий И.М.

ДД.ММ.ГГГГ между Реуцким М.И. и администрацией ЗАТО Локомотивный городской округ заключен договор № социального найма жилого помещения. В качестве членов семь вселены: бывшая супруга Реуцкая Н.А., сын ФИО7, сын Реуцкий И.М.

ДД.ММ.ГГГГ Реуцкий М.И. отказался от отселения из ЗАТО п. Локомотивный по семейным обстоятельствам в связи с расторжением брака, что следует из его заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Реуцкая Н.А. обратилась с заявлением на имя Главы Локомотивного городского округа о постановке на учет ее семьи для получения жилой площади (компенсации) на отселение из ЗАТО в любой город России, составом семьи 4 человек.

Из заявлений от ДД.ММ.ГГГГ Реуцкой Н.А., Реуцкого М.И. следует, что они просят считать недействительными написанные ими заявления в 2011-2012 годах, просят рассматривать первоначальное заявление на отселение от 2000 года в составе семьи 4 человека.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Мотивируя свои доводы, стороны истца ссылается на ответ главы Локомотивного городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, которым, по мнению истцов, нарушаются их права, а именно Реуцкому М.И. отказано в отселении, семья Реуцких исключена из списков очередности на отселение.

В соответствии с пунктом 2.9 Положения об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования поселка Локомотивный Челябинской области на новое место жительства или выплате компенсаций, решение об исключении граждан из списков очередности на отселение принимается жилищной комиссией в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.

В пункте 2.8 данного Положения предусмотрены основания для исключения из списков очередности граждан, желающих выехать на новое место жительства.

В суде установлено, что такие решения жилищно-бытовой комиссией в отношении Реуцкого М.И., Реуцкой Н.А., ФИО7 и ФИО4 не принимались.

Данное обстоятельство также следует из информации, предоставленной Главой администрации Локомотивного городского округа о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Реуцкий М.И. состоит в первоочередном списке учета граждан на отселение из ЗАТО п. Локомотивный в качестве члена семьи ФИО3, состав семьи из 4 человек.

В связи с чем, указание в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Главой Локомотивного городского округа на отсутствие оснований для отселения Реуцкого М.И. из ЗАТО правового значения для дела не имеют, негативных последствий для истцов не породили, поскольку в полномочия Главы Локомотивного городского округа принятие такого рода решений не входит.

Доводы истцов в подтверждение своих требований о возложении на ответчика обязанности по их отселению из ЗАТО на новое место жительство в 2014 году, по существу сводятся именно к скорейшему обеспечению истцов и их несовершеннолетних детей жилым помещением и отселению из ЗАТО.

Вместе с тем, Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" и Постановлением Правительства Российской Федерации N 23 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам" не установлен конкретный срок, в течение которого предоставляется жилье на отселение.

В Положении об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования поселка Локомотивный Челябинской области на новое место жительства или выплате компенсаций, утвержденном Постановлением Главы ЗАТО п. Локомотивный от ДД.ММ.ГГГГ № также не содержится указаний на сроки обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцам отказано, понесенные стороной истца судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий О.С. Коннова

Дело № 2-2500\11

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2011г. Бежицкий районный федеральный суд в г. Брянске в составе председательствующего - судьи Петрунина В.Т., при секретаре – Кобазевой А.А. с участием истца – Реуцкой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реуцкой М.И. к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку

У С Т А Н О В И Л :

Реуцкая М.И. является собственником домовладения № и земельного участка под него площадью <данные изъяты> по <адрес>.

Истицей, на принадлежащем ей земельном участке возведены: самовольные постройки в виде жилой пристройки к дому лит. А1 пл.<данные изъяты> и веранды лит. а пл. <данные изъяты>

Поскольку постройки возведены самовольно, без соответствующего разрешения муниципальных властей г.Брянска, истец просит признать за ним право собственности на указанные объекты самовольного строительства в судебном порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, из представленных отзывов следует, что эти постройки влияния на градостроительную ситуацию не оказывают, в связи с чем, дело, по просьбе истца, рассматривается в порядке заочного судопроизводства.

Сторона истца свои исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что согласно техническому обследованию самовольные строения и пристройки соответствуют требованиям, предъявляемым техническими нормами и не нарушают интересов третьих лиц, что отражено в техниче...

...ском заключении ГУП «Брянскоблтехнвентаризация» 6055-ПР от 24.10 2011г.

Согласно материалам дела, препятствий к удовлетворению исковых требований нет, поскольку возведенные постройки влияния на градостроительную ситуацию не оказывают, а согласно, вышеназванному техническому заключению 24.10.2011 года, состояние технических конструкций не вызывает сомнений в безопасности возведенного объекта.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу требований п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого, либо собственности находится земельный участок.

Соответствие возведенной постройки техническим требованиям подтверждено техническим заключением от 24.10.2011 года. Наличие узакониваемых построек и пристроек отражено в техническом паспорте домовладения.

На градостроительную ситуацию самовольные строения, расположенные по адресу: <адрес> - влияния не оказывают.

Руководствуясь ст. ст.194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Реуцкой М.И. - удовлетворить, признав за ней право собственности на самовольно возведенные постройки: жилую пристройку - литера А1, веранду - лит. а расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Председательствующий В.Т.Петрунин