Резе Любовь Васильевна

№ 2-43/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 27 января 2015 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца – Резе Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 43/2015 по исковому заявлению Резе <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным отказа в назначении денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны; обязании ответчика установить и выплачивать данную выплату с ДД.ММ.ГГГГ; обязании произвести перерасчет и выплату недоплаченных денежных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате услуг представителя, за оформление нотариальной доверенности и государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Резе <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с иском о признании незаконным отказа в назначении денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны; обязании ответчика установить и выплачивать ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ; обязании произвести перерасчет недоплаченных денежных сумм ежемесячных денежных выплат и выплатить недоплаченные суммы ежемесячных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов ...

...по оплате услуг представителя, за оформление нотариальной доверенности и государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что она является матерью младшего сержанта ФИО3, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы по призыву, при выполнении обязанностей военной службы в <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, которыми пользовалась до момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года о замене натуральных льгот денежными компенсациями, до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако после принятия данного закона фактические выплаты стали меньше прежней суммы, которую она получала в связи со смертью сына. Резе Л.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для ветеранов Великой Отечественной войны, но ей было отказано в установлении права и назначении ежемесячной денежной выплаты как категории, относящейся к ветеранам Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истец Резе Л.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя и принять решение по имеющимся доказательствам, в соответствии с законодательством. С заявленными требованиями не согласны, просили в их удовлетворении отказать, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 43-47), в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Голышмановского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела военного комиссариата Тюменской области по Голышмановскому и Аромашевскому районам, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В возражениях на исковое заявление, просят в удовлетворении исковых требований Резе Л.В. отказать.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца законны и подлежат частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Резе <данные изъяты> является матерью ФИО3, погибшего в результате трагических обстоятельств в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Из удостоверения Резе Л.В., выданного Голышмановским управлением соцзащиты населения ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 15).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 5- ФЗ «О ветеранах», ст. 7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания» и ст. 3 Закона РФ № 4328-1 от 21.01.1993 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» как родители военнослужащего, погибшего при исполнении воинских обязанностей, они получили особый статус и, как следствие, по правам и льготам приравнивались к участникам Великой Отечественной войны.

Резе Л.В. пользовалась этими льготами до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, до момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года о замене натуральных льгот денежными компенсациями.

Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П было признано не соответствующим конституционно-правовому смыслу взаимосвязанных положений ст.23.1. ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального Закона от 22.08.2004 г.) и п. 19 ст. 44 Федерального Закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст. 23.1. ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

Суд считает, что указанное Определение Конституционного Суда РФ распространяется и на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны.

Как следует из ст. 1 и 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, в равной мере распространяются и на родителей и на жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Федеральный Закон «О ветеранах» не содержит дифференциации льгот для жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, и родителей этих военнослужащих, относя указанных лиц к единой категории - «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

С учетом предписаний Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и ФЗ «О ветеранах» истица до 01.01.2005 года пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.

С принятием ФЗ от 22.08.04 г. № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников ВОВ была преобразована в систему социальной поддержки в рамках которой основная часть ранее предоставленных ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (статья 44), размер которой подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» определен для участников Великой Отечественной войны в сумме 1500 рублей (в 2005 году, согласно пункту 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ - 1050 рублей), для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий 600 рублей (в 2005 году - 150 рублей).

Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» распространив льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах» не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами, что основывалось, в частности на предписаниях пункта 3 статьи 11 указанного закона (в редакции, действовавшей на 1 января 2005 года) согласно которому права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» юридическим последствием принятия решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционным акта или его отдельных положений является утрата ими силы с момента провозглашения решения, то есть на будущее время. Поскольку порядок вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П в нем специально не оговаривается, действует общий порядок его вступления в силу, предусмотренный ст. 75 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», то есть с момента провозглашения с 04 апреля 2007 года.

Согласно пункта 2.1. приказа № 294 от 30.11.2004 г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 года лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Обратившись с письменной просьбой к ответчику о выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для ветеранов ВОВ, истица получили отказ со ссылкой на то, что ей назначена ежемесячная денежная выплата как категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда». Право на установление и назначение ежемесячной выплаты как категории, относящейся к ветеранам Великой Отечественной войны Резе Л.В. не имеет (л.д. 16-17).

Суд считает отказ ответчика незаконным, в связи с тем, что с 04.04.2007 года (дата провозглашения Определения Конституционного Суда РФ № 331-О-П в силу) у Резе Л.В. появилось право получать ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для ветеранов ВОВ, так как это право возникло, и было реализовано истицей до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 года № 181 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2007 года базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2007 года размера страховой части трудовой пенсии» с 1 апреля 2007 года проведена индексация размеров ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) отдельным категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Индексация осуществлялась путем увеличения размера ЕДВ, установленного на 1 апреля 2006 года, на коэффициент индексации 1,075. В связи с чем, размер ежемесячных денежных выплат для участников Великой Отечественной войны с 01 апреля 2007 г. составил 1 854 рубля 54 копейки.

В соответствии с Федеральным законом от 01.03.2008 № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь, с 1 апреля 2008 года размер ежемесячных денежных выплат для участников Великой Отечественной войны составил 2 012 рублей 00 копеек.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2008 № 110-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» с 1 июля 2008 года размер ежемесячных денежных выплат для участников Великой Отечественной войны составил 2 049 рублей 00 копеек.

Согласно федеральному закону № 269-ФЗ от 22.12.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» размер ежемесячных денежных выплат для участников Великой Отечественной войны с 1 апреля 2009 года составил 2 316 рублей 00 копеек.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Размер ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 г. № 308-ФЗ для участников ВОВ составил 2 547 рублей 60 копеек.

Согласно п. 1 ст.1 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утвержден уровень инфляции, не превышающий 6,5 процентов.

В этой связи размер ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2011 года для участников ВОВ составил 2 713 рублей 19 копеек.

Размер ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2012 года для участников ВОВ составил 2 875 рублей 00 копеек.

Размер ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2013 года для участников ВОВ составил 3 034 рубля 16 копеек.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, которые, в соответствии со ст.ст. 88, 94 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе и расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы. Таким образом, с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в пользу Резе Л.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, которая составляет <данные изъяты>; а также расходы на оплату услуг юриста, которые подтверждены договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, актом сдачи-приемки услуг и распиской в получении денежных средств. С учетом объема указанных в договоре услуг, принципа пропорциональности и разумности, предусмотренных ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истица на оплату услуг представителя <данные изъяты>. Также подлежат взысканию с ответчика и расходы за оформление нотариальной доверенности в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Резе <данные изъяты> – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в назначении Резе <данные изъяты> ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области установить и выплачивать Резе <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области произвести перерасчет недоплаченных денежных сумм ежемесячных денежных выплат Резе <данные изъяты> и выплатить недоплаченные суммы ежемесячных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в пользу Резе <данные изъяты> расходы по уплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в пользу Резе <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в пользу Резе <данные изъяты> расходы по оплате нотариальной доверенности в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 30 января 2015 года

Председательствующий Ю.Н. Шустова