Рийман Екатерина Алексеевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Домодедово 02 ноября 2023 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Чуловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5022/2023 по административному исковому заявлению Каширского городского прокурора <адрес> ФИО5 к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Каширский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, изучен приговор Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО6, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и материалы уголовного дела, установлено, что ФИО6, занимая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО отдела ГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира совершил получение взятки.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ жительница <адрес> ФИО1 (ФИО2) Е.А., являющаяся кандидатом в водители, зная о том, что сдача экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами, является обязательным основанием для выдачи водительского удостоверения, однако осознавая вероятность не сдать указанные экзамены и не получить водительское удостоверение ввиду наличия низкого уровня знаний правил дорожного движения Российской Федерации, основ безопасного управления транспортным средством и навыков управления транспортным средством, обратился к своему знакомому ФИО7 с целью оказания помощи в сдаче им экз...

...аменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и получения водительского удостоверения, обратившемуся с указанной просьбой к своему знакомому ФИО8, который в свою очередь обратился к знакомому государственному инспектору безопасности дорожного движения РЭО отдела ГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира ФИО6

В ответ на просьбу ФИО8 у ФИО6 возник преступный умысел, направленный на получение им взятки от кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. через посредников ФИО7 и ФИО8 в виде денег в сумме 35 000 рублей.

Впоследствии ФИО6 выполнил в полном объеме взятые на себя обязательства в пользу ФИО1 (ФИО2) Е.А., будучи осведомленным о том, что кандидат в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. имеет низкий уровень знаний правил дорожного движения Российской Федерации, основ безопасного управления транспортным средством и навыков управления транспортным средством, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира по адресу: <адрес>, совершил незаконные действия в пользу кандидата в водители ФИО9, а именно без проведения надлежащей проверки знаний правил дорожного движения Российской Федерации, основ безопасного управления транспортным средством и навыков управления транспортным средством, решил за кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. экзаменационный билет теоретического экзамена, после чего находясь на территории закрытой площадки РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира обратился к ранее знакомому представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность (инструктору) с просьбой выполнить им путем управления транспортным средством с использованием дублирующих органов управления, устанавливаемых на учебный автомобиль, за кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. испытательные упражнения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством на закрытой площадке РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, в результате чего, инструктор, ввиду наличия между ними доверительных отношений, выполнил по просьбе ФИО6 за кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. испытательные упражнения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством. Затем ФИО6 находясь на рабочем месте инструктора учебного автомобиля на экзаменационном маршруте жестами рук демонстрировал кандидату в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. правильность выполнения им маневров и действий, а также используя дублирующие органы управления, устанавливаемые на учебный автомобиль, управлял транспортным средством при выполнении кандидатом в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. маневров и действий в ходе проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Также ФИО6 в помещении РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира внес сведения о результатах сдачи ФИО1 (ФИО2) Е.А. указанных экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и получения водительского удостоверения в экзаменационный лист проведения теоретического экзамена, экзаменационный лист проведения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, экзаменационный лист проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения в результате чего, ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира кандидату в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. предоставлен допуск к управлению транспортными средствами и выдано водительское удостоверение серии и №. Указанное водительское удостоверение заменено в связи со сменой фамилии на водительское удостоверение серии и № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ответчик может управлять транспортным средством в настоящее время. Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов допросов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, данных ею в ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО6 следует, что если бы она не оплатила денежные средства за сдачу экзамена, а именно теоретической и практической частей, она бы не смогла получить водительское удостоверение, так как она несколько раз пробовала сдать самостоятельно, но у нее ничего не получилось, она допускала ошибки в теоретической части экзамена, показывая низкий уровень знания ПДД, не достаточный для получения водительского удостоверения, в связи с чем, дав взятку за беспрепятственную сдачу данного экзамена она успешно получила водительское удостоверение. Между тем, получение водительского удостоверения путем совершения незаконных действий противоречит основам правопорядка и интересам государства и общества. Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, установлено, что ФИО1 в нарушение установленного федеральным законодательством порядка допуска к управлению транспортными средствами незаконно получила водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством. Каширский городской прокурор полагал, что данные обстоятельства создают угрозу жизни и законному интересу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку ФИО1 в установленном законом порядке не сдала государственные экзамены на право управления транспортным средством, однако получила водительское удостоверение, предоставляющего право на управление транспортными средствами категорий: В, B1, (AS), М, и управляет транспортным средством на автомобильных дорогах общего пользования в отсутствии обязательных специальных знаний и навыков установленных законодательством Российской Федерации, нарушает ПДД РФ. Просил признать недействительным водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также признать недействительным водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании действующий по доверенности от имени Каширского городского прокурора <адрес> помощник Домодедовского городского прокурора <адрес> ФИО10 доводы иска поддержал по основаниям в нём изложенным, заявленные требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, однако, не отрицала, что водительское удостоверение ею было получено в незаконном порядке.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, при наличии сведений о надлежащем извещении.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В тоже время, правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ч. 2 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Согласно статье 5 данного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения, осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 25 указанного Закона экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Согласно п. 6 Правил, экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Требованиями, установленными п. п. "Г" п. 23(1) Правил результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений".

Пунктами 137, 137.4 Регламента определено, что оценка "НЕ СДАЛ" выставляется и экзамен прекращается, если кандидат в водители при ответе на вопросы билета пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц. При этом экзамен прекращается, о чем информируется кандидат в водители. То есть, законодательством Российской Федерации установлено, что при сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами экзаменуемым лицам запрещено пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц.

Согласно требованиям, установленным п. "Г" ст. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Приговором Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО6, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО6, занимая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО отдела ГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира совершил получение взятки. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ жительница <адрес> ФИО1 (ФИО2) Е.А., являющаяся кандидатом в водители, зная о том, что сдача экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами, является обязательным основанием для выдачи водительского удостоверения, однако осознавая вероятность не сдать указанные экзамены и не получить водительское удостоверение ввиду наличия низкого уровня знаний правил дорожного движения Российской Федерации, основ безопасного управления транспортным средством и навыков управления транспортным средством, обратился к своему знакомому ФИО7 с целью оказания помощи в сдаче им экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и получения водительского удостоверения, обратившемуся с указанной просьбой к своему знакомому ФИО8, который в свою очередь обратился к знакомому государственному инспектору безопасности дорожного движения РЭО отдела ГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира ФИО6 В ответ на просьбу ФИО8 у ФИО6 возник преступный умысел, направленный на получение им взятки от кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. через посредников ФИО7 и ФИО8 в виде денег в сумме 35 000 рублей. Впоследствии ФИО6 выполнил в полном объеме взятые на себя обязательства в пользу ФИО1 (ФИО2) Е.А., будучи осведомленным о том, что кандидат в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. имеет низкий уровень знаний правил дорожного движения Российской Федерации, основ безопасного управления транспортным средством и навыков управления транспортным средством, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира по адресу: <адрес>, совершил незаконные действия в пользу кандидата в водители ФИО9, а именно без проведения надлежащей проверки знаний правил дорожного движения Российской Федерации, основ безопасного управления транспортным средством и навыков управления транспортным средством, решил за кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. экзаменационный билет теоретического экзамена, после чего находясь на территории закрытой площадки РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира обратился к ранее знакомому представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность (инструктору) с просьбой выполнить им путем управления транспортным средством с использованием дублирующих органов управления, устанавливаемых на учебный автомобиль, за кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. испытательные упражнения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством на закрытой площадке РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, в результате чего, инструктор, ввиду наличия между ними доверительных отношений, выполнил по просьбе ФИО6 за кандидата в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. испытательные упражнения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством. Затем ФИО6 находясь на рабочем месте инструктора учебного автомобиля на экзаменационном маршруте жестами рук демонстрировал кандидату в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. правильность выполнения им маневров и действий, а также используя дублирующие органы управления, устанавливаемые на учебный автомобиль, управлял транспортным средством при выполнении кандидатом в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. маневров и действий в ходе проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Также ФИО6 в помещении РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира внес сведения о результатах сдачи ФИО1 (ФИО2) Е.А. указанных экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и получения водительского удостоверения в экзаменационный лист проведения теоретического экзамена, экзаменационный лист проведения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, экзаменационный лист проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения в результате чего, ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира кандидату в водители ФИО1 (ФИО2) Е.А. предоставлен допуск к управлению транспортными средствами и выдано водительское удостоверение серии и №. Указанное водительское удостоверение заменено в связи со сменой фамилии на водительское удостоверение серии и № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами настоящего дела, а именно сведениями из баз учета ГИБДД РФ.

Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов допросов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, данных ею в ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО6 следует, что если бы она не оплатила денежные средства за сдачу экзамена, а именно теоретической и практической частей, она бы не смогла получить водительское удостоверение, так как она несколько раз пробовала сдать самостоятельно, но у нее ничего не получилось, она допускала ошибки в теоретической части экзамена, показывая низкий уровень знания ПДД, не достаточный для получения водительского удостоверения, в связи с чем, дав взятку за беспрепятственную сдачу данного экзамена она успешно получила водительское удостоверение.

Постановлением следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное преследование в отношении ФИО1 (ФИО2) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту совершения ею дачи взятки должностному лицу, через посредника, за совершение заведомо незаконных действий, то есть преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, по основанию, предусмотренному ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, установлено, что ФИО1 в нарушение установленного федеральным законодательством порядка допуска к управлению транспортными средствами незаконно получила водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством.

Данные обстоятельства создают угрозу жизни и законному интересу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку ФИО1 в установленном законом порядке не сдавала государственные экзамены на право управления транспортным средством, однако, получила водительское удостоверение, предоставляющего право на управление транспортными средствами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления Каширского городского прокурора <адрес> ФИО5 – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений о признании недействительными водительских удостоверений в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Р.П. Захаров