Роговикова Светлана Михайловна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2016 года <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истца Роговикова С.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> - ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ОГБУ СО «Пуляевский психоневрологический интернат» ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Роговикова С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии; признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости; включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы истца в должности няни-санитарки Пуляевского психоневрологического дома-интерната: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг.; обязании ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стаж не включил два периода работы в должности няни-санитарки Пуляевского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Перечнем должностей среднего и младшего медицинского персонала дол...

...жность «няня-санитарка» не предусмотрена, в связи с чем, не может быть отнесена к младшему медицинскому персоналу. Данными нормативными актами предусмотрена должность «санитарка палатная». Работая в Пуляевском психоневрологическом доме - интернате няней-санитаркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла работу, характер которой тождественен функциям и условиям работы в качестве санитарки палатной. Её страховой стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> составлял 32 года 6 месяцев 2 дня, при требуемом страховом стаже 20 лет.

На основании изложенного истец просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы истца в должности няни-санитарки Пуляевского психоневрологического дама - интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента достижения возраста 52-х лет.

В судебном заседании истец Роговикова С.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> - ФИО7, исковые требования не признала, просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУ СО «Пуляевский психоневрологический интернат» ФИО8, требования истца считала обоснованными.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 г.).

В разделе XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка № 2 от 1956 г. указан младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 от 1991 г. (раздел 24, позиция 2260000в) указан средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании констатируется, что Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к "непосредственному обслуживанию больных". Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2,: санитарка - носильщица; палатная санитарка, санитарка - уборщица, санитарка - ваннщица, сестра - хозяйка.

В соответствии с разъяснениями (п. 5), утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, утвердившим Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала, к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Роговикова С.М. в назначении досрочной трудовой по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности няни-санитарки Пуляевского психоневрологического интерната не был включен в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку, как указано в решении пенсионного органа, в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала учреждений здравоохранения, среднего и младшего персонала отсутствует профессия няня-санитарка.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Из трудовой книжки истца Роговикова С.М. (ранее Максимовой), серии № № следует, что в спорный период истец работала в Пуляевском доме-интернате для инвалидов в должности няни-санитарки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица ОГБУЗ «Тайшетская РБ» ФИО8, должностная инструкция няни-санитарки аналогична должностной инструкции санитарки палатной. С 2003 года, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, должность няни-санитарки изменена на санитарку палатную.

Судом установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности няни-санитарки в психоневрологическом интернате и в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели осуществляла уход за тяжелобольными, находясь с ними в непосредственном контакте. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: записями в трудовой книжке истца; штатным расписанием по Пуляевскому дому - интернату с ДД.ММ.ГГГГ; штатным расписанием по Психоневрологическому дому-интернату с ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Роговикова С.М. очередного отпуска за проработанное время 1991-1992 гг.; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Роговикова С.М. очередного отпуска за проработанное время 1992-1993 гг.; производственной характеристикой в отношении Роговикова С.М., представленной представителем третьего лица; должностными обязанностями.

Согласно основным должностным обязанностям няни-санитарки, утвержденным директором Пуляевского психоневрологического дома-интерната, в функциональные обязанности няни-санитарки входит: производить генеральную уборку помещений в соответствии с графиком, поддерживать чистоту постелей, тумбочек, шкафов, производить побелку закреплённых палат; следить за внешним видом опекаемых, обслуживать опекаемых, находящихся на постельном режиме, помогать им в приёме пищи, умывании, передвижении; следить за чистотой предметов ухода за больными; производить смену белья, мыть проживающих в бане; помогать медицинской сестре при проведении лечебных процедур; в ночное время дежурства без права на сон.

Кроме того, как усматривается из представленной представителем третьего лица должностной инструкции № санитарки палатной, должностные обязанности санитарки палатной аналогичны вышеуказанным должностным обязанностям няни-санитарки. На основании приказа Пуляевского психоневрологического дома-интерната № от ДД.ММ.ГГГГ должность няни-санитарки переименована на санитарку палатную.

Доказательств того, что Роговикова С.М. в течение полного рабочего дня осуществляла уход за пациентами психоневрологического интерната, находясь с ними в непосредственном контакте, суду представлено и судом установлено.

Так, свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что Роговикова С.М. работала в спорный период санитаркой в Пуляевском ПНИ, мыла полы.

Свидетель ФИО11 пояснила, что в должностные обязанности Роговикова С.М. входило следить за чистотой палат, ухаживать за опекаемыми, мыть в бане, кормить их, указала, что контингент опекаемых в интернате был разный, были и лежачие больные, за которыми истец непосредственно ухаживала.

Суд, оценив представленные сторонами письменные доказательства, а также показания свидетелей ФИО9, ФИО11, приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истец постоянно работала в должности няни-санитарки Пуляевского психоневрологический интерната, её работа была связана с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, общий льготный стаж истца Роговикова С.М. (работа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.) составляет 06 лет 01 месяц 06 дней.

На момент обращения Роговикова С.М. в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) истцу исполнилось 50 лет. Как следует из решения Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и записей трудовой книжки истца общий страховой стаж Роговикова С.М. составляет 32 года 6 месяцев 2 дня, т.е. более требуемого 20 летнего стажа, указанное сторонами не оспаривается.

Учитывая изложенное, истец Роговикова С.М., отработала не менее половины установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" 10 летнего срока на работах с тяжелыми условиями труда, а именно 06 лет 01 месяц 06 дней, поэтому имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, за каждые два года такой работы.

Таким образом, истец Роговикова С.М. с учетом льготного стажа, имеет права на уменьшение пенсионного возраста на 3 года, т.е. с момента достижения истцом возраста 52 лет.

В связи с вышеизложенным Управление ПФ РФ в <адрес> необоснованно отказало истцу Роговикова С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, решение Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать незаконным.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", имеются основания для назначения Роговикова С.М. пенсии с момента достижения истцом возраста 52 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения Роговикова С.М. в УПФ РФ в <адрес>, она проработала на работах, связанных с тяжелыми условиями труда 06 лет 01 месяц 06 дней в должности няни-санитарки Пуляевского психоневрологического интерната, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, более 20 лет, что позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Роговикова С.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Роговикова С.М. в должности няни-санитарки Пуляевского психоневрологического дома интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг..

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> об отказе Роговикова С.М. в назначении пенсии, незаконным.

Признать за Роговикова С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Роговикова С.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова