Рошкаева Ирина Петровна

2-234/2022 (2-2811/2021)

70RS0001-01-2021-005033-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2022 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Макаренко Д.А.,

помощник судьи Головко О.О.,

с участием истца Рошкаевой И.П., ее представителя Скрябина Д.В., действующего на основании ордера /________/ от /________/, представителя ответчика Слепаковой С.В. действующей по доверенности от /________/ сроком действия по /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Рошкаевой И.П. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Рошкаева И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в подсчет специального стажа по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы с /________/ по /________/ в должности /________/ в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» суммарной продолжительностью 19 лет 5 месяцев 7 дней в льготном исчислении (как один год за один год и шесть месяцев); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ с /________/.

В обоснование указала, что /________/ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ /________/ –ФЗ «О страховых пенсиях». Решением /________/ от /________/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Пенсионный орган отказался засчитать в полуторном исчислении как /________/ год работы за /________/ месяцев следующие периоды: с /________/ по /________/ в должности /________/ в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» продолжительностью /________/ месяцев /________/ дня; с /________/ по /________/ в должности /________/ в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» продолжительностью /________/ месяца /________/ дней; с /________/ по /________/ в должности врача /________/ в МДПУ «Станция скорой медицинско...

...й помощи» продолжительностью /________/ лет /________/ месяца /________/ дней. Указанное решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Так, нормативными актами, действовавшими в разные периоды, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для отдельных категорий врачей и среднего медицинского персонала, в частности для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. С /________/ по /________/ она работала врачом скорой медицинской помощи в выездной бригаде интенсивной терапии, проводила весь комплекс реанимационных мероприятий на догоспитальном этапе, один раз в пять лет проходила подготовку по программе анестезиологии и реаниматологии. Поскольку в указанный период времени она выполняла работу, предусмотренную Списком, спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении. С учетом включения данных периодов на дату обращения в пенсионный орган необходимый стаж для назначения пенсии у нее имелся.

В судебном заседании Рошкаева И.П. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, указала, что на станции скорой помощи были организованы специализированные и линейные бригады, бригады интенсивной терапии и реанимации по сути являлись взаимозаменяемыми – бригады реанимации направляли на травмы, бригады интенсивной терапии в составе кардиологической бригады – на случаи, требующие неотложной кардиологической помощи. Работа в данных условиях осуществлялась в течение полного рабочего дня, носила постоянный характер. Отпусков по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы в данный период не было.

Представитель истца Скрябин Д.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, указал, что истец в спорные периоды осуществляла работу, предусмотренную соответствующим списком, что подтверждено штатными расписаниями, должностными инструкциями. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, на условиях полной занятости, работодатель данный факт признал, представил отзыв, в котором согласился с исковыми требованиями. Отметил, что позиция истца подтверждена судебной практикой по аналогичному делу.

Представитель ответчика Слепакова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому Рошкаева И.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/. По имеющимся документам при определении права на досрочную страховую пенсию по старости согласно решению от /________/ /________/ в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитано /________/ дня. Спорный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении. Основания для включения спорных периодов в льготном исчислении отсутствуют, поскольку в соответствии с пунктом 2 Перечня, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, утвержденных постановлением от /________/ /________/ право на исчисление стажа в льготном порядке как один год работы за год и 6 месяцев имеют право врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, работодатель квалифицирует указанный период как работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения без льготного исчисления (ЗП81ГД, 27ГД). Просила иск оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Кузнецов А.С., действующий на основании доверенности /________/ от /________/ сроком действия по /________/ в суд не явился, ранее представил письменный отзыв, из которого следует, что выполнение истцом должностных функций в указанный в иске период соответствует квалификационным характеристикам должностных обязанностей врача скорой медицинской помощи. В штатном расписании учреждения отсутствует выездная бригада реанимации и интенсивной терапии. Вместе с тем в структуре штатного расписания в указанные годы были предусмотрены отделение (группа) выездных бригад анестезиологии-реанимации и подстанция бригад кардиологических и интенсивной терапии, в состав которой входили бригады интенсивной терапии, включающие врачей скорой медицинской помощи. В обязанности бригады интенсивной терапии входило в максимально короткий срок оказывать квалифицированную медицинскую помощь больным и пострадавшим в случаях острого заболевания, клиническая картина которого вызывает подозрение на острую коронарную недостаточность, острую левожелудочную недостаточность, острые нарушения ритма сердца, тяжелые гипертонические кризы, тяжелые приступы бронхиальной астмы, проведение реанимационных мероприятий и интенсивной терапии в случаях острого нарушения функции дыхания, кровообращения, сердечной деятельности, острых тромбоэмболий в системе кровообращения. Поскольку функциональные обязанности, перечень навыков и умений, необходимых для выполнения функциональных обязанностей врача выездной бригады интенсивной терапии и врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады анестезиологии-реанимации являются идентичными, исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от /________/ №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 закона установлено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1.1. ст. 30 закона (в ред. Федерального закона от /________/ № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с /________/ страховая пенсия по старости лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки специального стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев ежегодно до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст.10 Федерального закона от /________/ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с /________/ по /________/ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до /________/, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Рошкаева И.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/.

/________/ Рошкаева И.П. обратилась в Центр ПФР /________/ по установлению пенсий в Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию Рошкаевой И.П. были представлены: трудовая книжка серии /________/ /________/, заполненная /________/, подтверждающая справка /________/ от /________/, справка /________/ от /________/, уточняющая справка /________/ от /________/, выданная ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи», подтверждающая работу на станции скорой медицинской помощи г. Томска (впоследствии ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи»).

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (в настоящее время ГУ-ОПФ РФ по Томской области) от /________/ /________/ Рошкаевой И.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитано /________/ дня. С учетом норм Федерального закона от /________/ №350-ФЗ Рошкаевой И.П. рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, право на которую возникнет /________/.

Из содержания указанного решения следует, что периоды работы истца с /________/ по /________/, в том числе в должностях врача бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии зачтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.а 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 15 названного постановления разъяснено, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца № AT-II /________/, заполненной /________/, следует, что /________/ Рошкаева И.П. принята на станцию СМП для прохождения интернатуры в должность /________/ /________/ переведена на должность /________/ (запись /________/), /________/ внесена запись следующего содержания: /________/ (запись /________/), /________/ внесена запись следующего содержания: «/________/ (запись /________/), /________/ переведена /________/ (запись /________/).

Суду также представлен диплом серии УВ /________/, согласно которому Рошкаевой И.П. присвоена квалификация врача по специальности лечебное дело, сведения о прохождении повышения квалификации по специализациям «Реанимация в условиях скорой и неотложной помощи», «диагностика и терапия неотложных состояний».

Согласно уточняющей справке /________/ от /________/ Рошкаева И.П. работает в ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» постоянно на /________/ ставки, в том числе с /________/ по /________/ – /________/, с /________/ по /________/ – /________/, с /________/ по /________/ – /________/

Аналогичные сведения содержатся в уточняющей справке /________/ от /________/.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, Рошкаева И.П., работая /________/, фактически выполняла функции /________/, в частности по оказанию неотложной помощи больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения.

Из представленных суду штатных расписаний МЛПМУ «Станция скорой медицинской помощи» (впоследствии переименовано в МАУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи») за 1996. 1998, 2000,2005, 2006 -2008 годы, за 2009- 2011 годы, за 2013-2016 годы, следует, что в структуре учреждения предусмотрены отделение (группа) выездных бригад анестезиологии-реанимации (реанимационная служба, подстанция реанимационных бригад), и подстанция бригад кардиологических и интенсивной терапии (специализированная служба, кардиологическая служба), в которую входят, в том числе выездные бригады интенсивной терапии.

Таким образом, бригада интенсивной терапии, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, в подразделение анестезиологии-реанимации не входит и не входила в 1994-2013 годах.

Из Положения о бригаде интенсивной терапии (БИТ) станции скорой медицинской помощи, утвержденного главным врачом ССМП 06.01.1997, следует, что бригада интенсивной терапии (БИТ) скорой медицинской помощи является функциональной единицей специализированной подстанции скорой медицинской помощи, оказывающей квалифицированную медицинскую помощь наиболее тяжелому контингенту больных и пострадавших, и реанимацию на догоспитальном этапе, а также обеспечивающей транспортировку таких больных на достаточном жизненном уровне в стационары города. Задачами (БИТ) являются: оказание в минимально короткие сроки (после получения вызова) экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим; интенсивная терапия и реанимация больных и пострадавших любого профиля, находящихся в тяжелом состоянии, на месте вызова и в момент транспортировки и применение всех необходимых средств для выведения больных и пострадавших из тяжелого состояния; ранняя диагностика острых форм ишемической болезни сердца и другой острой патологии сердечно-сосудистой системы: дифференциальная диагностика с некардиальными болями (раздел III). Бригада интенсивной терапии обязана в максимально короткий срок оказывать квалифицированную медицинскую помощь больным и пострадавшим в случае острого заболевания, клиническая картина которого вызывает подозрение на острую коронарную недостаточность; острую левожелудочковую недостаточность, острые нарушения ритма сердца, тяжелые приступы бронхиальной астмы; необходимости дифференциальной диагностики острого инфаркта миокарда с заболеваниями других органов и систем; проведения реанимационных мероприятий и интенсивной терапии в случаях острого нарушения функций дыхания, кровообращения, сердечной деятельности; острых тромбоэмболий в системе кровообращения: массового числа пострадавших или заболевших. Бригада интенсивной терапии может быть направлена с разрешения старшего врача смены на вызовы, поступившие от граждан, служебных лиц или медицинских работников, для проведения реанимационных мероприятий и интенсивной терапии при травмах, кровотечениях, несчастных случаях и других неотложных состояниях, а также на любой вызов при отсутствии свободных выездных бригад других профилей, независимо от укомплектованности бригады и времени окончания смены (раздел 10).

Согласно должностной инструкции врача скорой медицинской помощи в бригаде интенсивной терапии кардиологической службы от 29.07.2004 на должность врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии принимается врач, имеющий опыт работы на скорой помощи и подготовку по вопросам ургентной кардиологии, токсикологии и реанимации. Врач бригады интенсивной терапии оказывает интенсивную терапию и реанимацию наиболее тяжелому контингенту больных и пострадавших на догоспитальном этапе, обеспечивает транспортировку таких больных на достаточном жизненном уровне в стационары города.

Должностные инструкции врача скорой медицинской помощи выездной линейной, педиатрической и бригады интенсивной терапии от 16.01.2008, 07.11.2008 не предъявляют отдельных требований к врачу выездной бригады интенсивной терапии, на должность врача скорой медицинской помощи согласно данным инструкциям назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело», «педиатрия», диплом и сертификат врача скорой медицинской помощи. Врач обязан владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний и заболеваний, методами интенсивной терапии и реанимации, ЭКГ-диагностики.

При этом согласно должностным инструкциям врача анестезиолога-реаниматолога станции скорой медицинской помощи от 2002, 2004 г.г. на должность врача реанимационной службы назначается врач скорой медицинской помощи, имеющий специальную подготовку по анестезиологии и реаниматологии. В обязанности врача реанимационной службы входит оказание экстренной и неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим как на месте происшествия, так и во время транспортировки, врач должен владеть методами ургентной диагностики, интенсивной терапии терминальных состояний взрослых и детей, методикой ЭКГ-диагностики.

Из анализа должностных инструкций следует, что требования к подготовке, функциональные обязанности, а также перечень навыков и умений, необходимых для выполнения функциональных обязанностей врача выездной бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии и врача анестезиолога-реаниматолога станции скорой медицинской помощи идентичными не являются, а потому оснований для установления факта выполнения Рошкаевой И.П. в период с /________/ по /________/ обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в отделении специализированных выездных бригад анестезиологии-реанимации не имеется.

Кроме того, разделом Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от /________/ N 541н предусмотрены разные должностные обязанности и квалификационные требования к должностям - врач-анестезиолог-реаниматолог и врач скорой медицинской помощи.

Иных доказательств, подтверждающих выполнение Рошкаевой И.П. обязанностей /________/ материалы дела не содержат, как и доказательств выполнения указанных в должностной инструкции должностных обязанностей в течение полного рабочего дня и наличия соответствующей квалификации для допуска к выполнению подобных работ (сертификат «анестезиология и реаниматология»).

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что выполнение в периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ Рошкаевой И.П. должностных обязанностей врача бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии не может свидетельствовать о фактическом выполнении последней должностных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога, врача-анестезиолога-реаниматора, в том числе заведующего в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем данные периоды работы истца не подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

Довод истца об идентичности оснащения автомобиля выездной бригады интенсивной терапии, в соответствии с представленным в материалы дела примерным перечнем оснащения выездной бригады, интенсивной терапии, кардиобригады, указанных выводов суда не опровергает, как не подтверждает факт исполнения Рошкаевой И.П. функциональных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога.

Ссылки представителя истца на иную судебную практику подлежат отклонению, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Также суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как установлено выше, Рошкаева И.П. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования /________/. Таким образом, после /________/ стаж истца в спорные периоды может быть подтвержден только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Рошкаевой И.П. в спорные периоды в столбце "Основание (код)" "Условия для досрочного назначения страховой пенсии" работодателем указаны коды ЗП81ГД, 28-ГД, 27-ГД, таким образом, работодатель квалифицирует периоды с /________/ по /________/ как работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения без льготного исчисления). В соответствии с кодировкой условий досрочного назначения страховой пенсии, установленных Постановлением Постановление Правления ПФ РФ от /________/ N 485п "Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений" коды ЗП81ГД, 28-ГД, 27-ГД означают «лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах».

Признавая в отзыве право Рошкаевой И.П. на льготное исчисление трудового стажа для назначения страховой пенсии по старости, работодатель тем не менее доказательств предоставления недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении Рошкаевой И.П. не представил, корректировку данных не произвел.

В соответствии со ст. Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Из решения ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 следует, что в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья включены на дату обращения /________/ периоды работы общей продолжительностью /________/ дня.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «о страховых пенсиях» при выработке необходимого стажа в 2021 году право на назначение пенсии возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на назначение страховой пенсии по старости.

С учетом выводов суда об отказе удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 22.07.2021, поскольку на указанную дату с учетом положений Федерального закона №350-ФЗ право на назначение пенсии не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рошкаевой И.П. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы с /________/ по /________/ в должности врача скорой медицинской помощи в выездной бригаде интенсивной терапии в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» суммарной продолжительностью 19 лет 5 месяцев 7 дней в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято 2 марта 2022 года.

Председательствующий Усманова Е.А.

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-19651/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 25 октября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Новожиловой И.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2022 (УИД 70RS0001-01-2021-005033-58) по иску Рошкаевой Ирины Петровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по кассационной жалобе Рошкаевой Ирины Петровны на решение Кировского районного суда г. Томска от 22 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рошкаева Ирина Петровна (далее по тексту – Рошкаева И.П.) обратилась в Кировский районный суд г. Томска с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту - ОПФР по Томской области) об обязании включить в подсчет специального стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 февраля 1994 г. по 8 июля 2013 г. в должности врача скорой медицинской помощи в выездной бригаде интенсивной терапии в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» суммарной...

... продолжительностью 19 лет 5 месяцев 7 дней в льготном исчислении (как один год за один год и шесть месяцев), обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июля 2021 г.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее по тексту - ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи»).

Решением Кировского районного суда г. Томска от 22 февраля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21 июня 2022 г., исковые требования Рошкаевой И.П. оставлены без удовлетворения.

Рошкаева И.П. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Кировского районного суда г. Томска от 22 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21 июня 2022 г. отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы Рошкаева И.П. указала на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, принятых с нарушением норм материального права. Работа бригады интенсивной терапии та же самая, что и у реанимационной бригады, в должностной инструкции указано, что они проводят реанимационные мероприятия, интенсивную терапию. Согласно штатному расписанию, имеются отдельно бригада реанимации и отдельно бригада интенсивной терапии, смешанной бригады нет. Бригада реанимации в составе два фельдшера и водитель ездит в основном на травмы, в составе бригады интенсивной терапии фельдшер и врач. На должность врача бригады интенсивной терапии назначается врач скорой медицинской помощи, имеющий стаж работы не менее 3-х лет и специальную подготовку по реаниматологии, электрокардиографии и кардиологии. Должностная инструкция врача скорой медицинской помощи в бригаде интенсивной терапии кардиологической службы 2004 г., утвержденной 29 июля 2004 г., предусматривают, что в функции врача бригады интенсивной терапии входит оказание интенсивной терапии и реанимации наиболее тяжелому контингенту больных и пострадавших на догоспитальном этап, обеспечение транспортировки таких больных на достаточном жизненном уровне в стационары города, в обязанности входит владение методами ургентной диагностики и интенсивной терапии, терминальных состояний и реанимации, токсикологии, электрокардиографической диагностики. Должностные инструкции врача анестезиолога-реаниматолога «Станция скорой медицинской помощи» 2002 г., врача анестезиолога-реаниматолога реанимационной службы 2004 г. предусматривают, что в обязанности врача реанимационной службы входит оказание экстренной и неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим на уровне современных достижений медицинской науки и имеющихся в наличии медицинских средств, как на месте происшествия, так и во время транспортировки, владеть методами ургентной диагностики, интенсивной терапии терминальных состояний взрослых и детей, методикой ЭКГ, уметь пользоваться медицинской аппаратурой, находящейся в салоне санитарного автомобиля, оказывать консультативную помощь врачам выездных бригад. Таким образом, функциональные обязанности, а также перечень навыков и умений, необходимых для выполнения функциональных обязанностей врача выездной бригады интенсивной терапии и врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады анестезиологии-реанимации являются идентичными. В письменном отзыве главный врач ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» пояснил, что функциональные обязанности, а также перечень навыков и умений, необходимых для выполнения функциональных обязанностей врача выездной бригады интенсивной терапии и врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады анестезиологии-реанимации являются идентичными. Таким образом, работодатель письменно подтвердил ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев). Работая в должности врача скорой медицинской помощи в выездной бригаде интенсивной терапии в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», она фактически выполняла функции врача выездной бригады скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем данные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22 июля 2021 г. Рошкаева И.П. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, представив: трудовую книжку серии AT-II № 2071532, заполненную 18 июля 1985 г., подтверждающую справку от 20 апреля 2021 г. № 12, справку от 19 марта 2021 г. № 165, уточняющую справку от 7 декабря 2020 г. № 01-14/101, выданную ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи», подтверждающую работу на станции скорой медицинской помощи г. Томска (впоследствии ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи»).

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от 24 августа 2021 г. № 4018 Рошкаевой И.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Пенсионным фондом Рошкаевой И.П. в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитано 30 лет 3 месяца 22 дня.

Периоды работы истца в должностях врача бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии зачтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую возникает 30 марта 2024 г.

Рошкаева И.П., не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 4, 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела: трудовую книжку Рошкаевой И.П., в которой указано, что 27 августа 1992 г. она принята на станцию СМП для прохождения интернатуры на должность врача, 1 февраля 1994 г. переведена на должность врача бригады интенсивной терапии (запись № 15), 5 января 2000 г. внесена запись: «считать врачом скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии по 13 разряду ЕТС» (запись №17), 11 апреля 2000 г. внесена запись: «считать врачом скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии по 13 разряду ЕТС» (запись № 18), 22 сентября 2013 г. переведена заведующей подстанции бригад кардиологических и интенсивной терапии – врачом скорой медицинской помощи (запись № 22); диплом от 27 июня 1992 г. о присвоении Рошкаевой И.П. квалификации врача по специальности лечебное дело, в котором содержатся сведения о прохождении ею повышения квалификации по специализациям «реанимация в условиях скорой и неотложной помощи», «диагностика и терапия неотложных состояний»; уточняющую справку от 7 декабря 2020 г. № 01-14/101 о работе Рошкаевой И.П. в ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» постоянно на 1,0 ставки, в том числе с 1 февраля 1994 г. по 4 января 2000 г. – врачом бригады интенсивной терапии, с 5 января 2000 г. по 10 апреля 2000 г. – врачом скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии, с 11 апреля 2000 г. по 8 июля 2013 г. – врачом скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии; уточняющую справку от 7 февраля 2022 г. № 01-14, содержащую аналогичные сведения; штатные расписания МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» (впоследствии переименовано в МАУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи») за 1996, 1998, 2000, 2005, 2006-2008 гг., за 2009-2011 гг., за 2013-2016 гг., из которых следует, что в структуре учреждения предусмотрены отделение (группа) выездных бригад анестезиологии-реанимации (реанимационная служба, подстанция реанимационных бригад), и подстанция бригад кардиологических и интенсивной терапии (специализированная служба, кардиологическая служба), в которую входят, в том числе выездные бригады интенсивной терапии; Положение о бригаде интенсивной терапии (БИТ) станции скорой медицинской помощи, утвержденное главным врачом ССМП 6 января 1997 г., должностную инструкцию врача скорой медицинской помощи в бригаде интенсивной терапии кардиологической службы от 29 июля 2004 г., должностные инструкции врача скорой медицинской помощи выездной линейной, педиатрической и бригады интенсивной терапии от 16 января 2008 г., от 7 ноября 2008 г.; должностные инструкции врача анестезиолога-реаниматолога станции скорой медицинской помощи от 2002, 2004 гг., исходил из того, что работа в должностях, которые занимала Рошкаева И.П. в спорный период, права на льготное исчисление стажа не дает, поскольку она не являлась врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Установив, что пенсионным фондом в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья на дату обращения 22 июля 2021 г. Рошкаевой И.П. включены периоды работы общей продолжительностью 30 лет 3 месяца 22 дня, согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при выработке необходимого стажа в 2021 году право на назначение пенсии возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу об отсутствии

оснований для удовлетворения исковых требований Рошкаевой И.П. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июля 2021 г., указав, что на указанную дату с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не возникло.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В абзаце 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патолого-анатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патолого-анатомических отделений, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено льготное исчисление медицинского стажа по должности врача анестезиолога - реаниматолога, в том числе заведующего, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе 2 указаны врачи анестезиологи - реаниматологи (анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что наименование должности, которую занимала Рошкаева И.П. в спорные периоды, не соответствует наименованию, предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставлялись без указания кода льготы, суды обоснованно не установили оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как год и шесть месяцев, а также для возложения на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению истцу пенсии с даты обращения.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Рошкаевой И.П. в кассационной жалобе доводы о том, что фактически она работала в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии, что дает основание для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 22 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Рошкаевой Ирины Петровны - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

О.С. Андуганова