Россов Дмитрий Юрьевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Козловой Г.Р.,

с участием представителя административного истца МИФНС №17 по Иркутской области – Ивашова С.В., представителей ответчика ПО «Народная инициатива» - Россова Д.Ю., Анапова Е.А., административных ответчиков Россова В.Ю., Анапова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-308/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Иркутской области к Потребительскому обществу «Народная инициатива», Россову Дмитрию Юрьевичу, Анапову Евгению Александровичу, Смоляниновой Светлане Михайловне, Вартанян Эдуарду Кареновичу, Рудагину Петру Анатольевичу, Лягушенко Александру Анатольевичу, Буцик Виталию Сергеевичу о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Иркутской области обратилось в суд с иском к ответчикам о ликвидации юридического лица, в обоснование указав, что <дата> в МИФНС России №17 по Иркутской области заявителем Россовым Д.Ю. представлен пакет документов для государственной регистрации ПО «Народная инициатива» при создании: заявление по форме Р11001, протокол об учреждении юридического лица, устав юридического лица, документ об уплате государственной пошлины, свидетельство о государственной регистрации права, УСН.

На основании вышеуказанного пакета документов, представленного для государственной регистрации, инспекцией <дата> принято решение о государстве...

...нной регистрации ПО «Народная инициатива», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись и присвоен основной государственный номер <номер>

Пунктом 2 ст. 2 Устава ПО «Народная инициатива» предусмотрено, что потребительское общество «Народная инициатива», именуемое в дальнейшем «Общество», создано и действует в соответствии с Уставом, ГК РФ, Законом РФ №3085-1 от 16.06.1992 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ», другими законодательными актами РФ.

Гражданским кодексом РФ не предусмотрено такой организационно-правовой формы юридического лица, как потребительское общество.

Таким образом, решение о государственной регистрации создания ПО «Народная инициатива» принято на основании несоответствующего требованиям закона протокола <номер> общего собрания учредителей от <дата> об учреждении ПО «Народная инициатива» и устава юридического лица.

При создании ПО «Народная инициатива» грубо нарушены положения действующего законодательства и Закона №129-ФЗ, в части представления в инспекцию для государственной регистрации ПО «Народная инициатива» решения общего собрания учредителей Потребительского общества «Народная инициатива» и утверждения устава юридического лица, оформленного протоколом <номер> от <дата>, принятого с нарушением требований, установленных п. 3 ст. 50 ГК РФ и ч. 5 ст. 3 ФЗ №99.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать ПО «Народная инициатива», ОГРН <номер> ИНН <номер> возложить обязанности по ликвидации ПО «Народная инициатива» и завершению ликвидационной процедуры в срок, не превышающий 6-ти календарных месяцев на учредителя-заявителя Россова Дмитрия Юрьевича, <дата> г.р., при создании ПО «Народная инициатива».

Представитель административного истца МИФНС России №17 по Иркутской области – Ивашов С.В. исковые требования в судебном заседании поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители административного ответчика ПО «Народная инициатива» - Россов Д.Ю., Анапов Е.А., административный ответчик Россов Д.Ю., административный ответчик Анапов Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Административные ответчики Смолянинова С.М., Вартанян Э.К., Рудагин П.А., Лягушенко А.А., Буцик В.С., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №16 по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили в суд пояснения по делу, согласно которого, просили о рассмотрении дела в отсутствии.

Согласно п.4. ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, административных ответчиков, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу ст. 1 ФЗ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положением ст. 12 ФЗ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения данных документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган. В случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом, сведения об этом указываются в заявлении, предусмотренном подпунктом "а" настоящей статьи; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

Так, 20.07.2016, Россов Д.Ю. представил в МИФНС России №17 по Иркутской области заявление о государственной регистрации юридического лица Потребительского общества «Народная инициатива», к указанному заявлению административным ответчиком были приложены протокол <номер> общего собрания учредителей Потребительского общества «Народная инициатива» от <дата>, с приложением состава пайщиков ПО «Народная инициатива», устава ПО «Народная инициатива», квитанции об оплате государственной пошлины от <дата>, свидетельства о государственной регистрации права <номер> от <дата>.

На основании указанного заявления МИФНС России №17 по Иркутской области внесена запись от <дата> в ЕГРЮЛ о юридическом лице ПО «Народная инициатива», за основным государственным регистрационным номером <номер>

Согласно справке об отсутствии задолженности <номер> от <дата>, ПО «Народная инициатива» задолженность перед бюджетом не имеет.

На основании ст. 25 ФЗ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 2 ст. 2 Устава ПО «Народная инициатива» предусмотрено, что потребительское общество «Народная инициатива», именуемое в дальнейшем «Общество», создано и действует в соответствии с Уставом, ГК РФ, законом РФ <номер> от <дата> «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ», другими законодательными актами РФ.

Согласно ч. 5 ст. 3 ФЗ от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодартельных актов РФ» со дня вступления в силу настоящего ФЗ юридические лица создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 ГК РФ, то сеть с 01.09.2014.

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: 1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; 2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; 2.1) общественных движений; 3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты; 4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; 5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; 6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; 7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды; 8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения; 9) автономных некоммерческих организаций; 10) религиозных организаций; 11) публично-правовых компаний; 12) адвокатских палат; 13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами); 14) государственных корпораций; 15) нотариальных палат.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Перечень организационно-правовых форм для некоммерческой организации законом установлен исчерпывающий, такой организационно-правовой форме, как потребительское общество законом не предусмотрено.

Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу пп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суду по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно, п.7.4 раздела 2 Положения о Межрайонной инспекции ФНС №17 по Иркутской области, утвержденного распоряжением УФНС России по Иркутской области <номер> от <дата>, вправе применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства РФ.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», ст. 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним: признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом, то есть носят неустранимый характер.

Учитывая вышеизложенное, Потребительским обществом «Народная инициатива» грубо нарушены положения действующего законодательства, в налоговый орган представлены документы не соответствующие действующему законодательству, юридическое лицо создано в организационно-правовой форме, не предусмотренной ГК РФ. Указанные нарушения являются неустранимыми.

Исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что исковые требования МИФНС России <номер> по Иркутской области подлежат удовлетворению.

Разрешая требование административного истца о возложении обязанности по ликвидации юридического лица ПО «Народная инициатива» на Россова Д.Ю. в течение

6 месяцев, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 37 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Принимая во внимание, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, физические лица, имеющие право действовать без доверенности от имени юридического лица являются Анапов Е.А., Россов Д.Ю. Учитывая, что ответчиком Россовым Д.Ю. возражения относительно заявленных исковых требований не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности по ликвидации юридического лица ПО «Народная инициатива» на Россова Д.Ю. в течение 6 месяцев.

В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать Потребительское общество «Народная инициатива», ОГРН <номер>, ИНН <номер>

Возложить обязанности по ликвидации Потребительского общества «Народная инициатива» и завершению ликвидационной процедуры в срок, не превышающий 6-ти календарных месяца на учредителя-заявителя Россова Дмитрия Юрьевича, <дата> г.р.

Взыскать с Потребительского общества «Народная инициатива» в доход бюджета г. Иркутска государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца с даты составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Н.С. Краснова