Рыжиков Алексей Иванович

№ 2а-528/2023

УИД 71RS0004-01-2023-000554-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя административного ответчика – администрации МО Богородицкий район по доверенности Плотниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-528/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к принятию мер по приведению земельного участка, выделенного многодетной семье в соответствие с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеизложенному основанию, мотивируя свои требования тем, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок предоставления земельных участков многодетным семьям в администрации муниципального образования Богородицкий район.

В ходе указанной проверки, установлено, что в нарушение требований законодательства, администрацией муниципального образования Богородицкий район не разработан и не осуществлен комплекс мер по обеспечению земельных участков, предоставленных из Перечней земельных участков, предназначенных для предоставлени...

...я многодетным гражданам в собственность бесплатно, объектами инженерной инфраструктуры (газо-, тепло-, водоснабжение, водоотведение) до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным сетям.

Так, на основании постановления главы администрации муниципального образования Богородицкий район от 26.12.2012 года № многодетной семье ФИО1 и ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1200 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Однако земельный участок не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры (газо-, водоснабжение).

03.10.2022 главе администрации муниципального образования Богородицкий район внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

В связи с этим просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять меры по приведению земельного участка площадью 1200 кв.м, №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, а именно обеспечить возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры (газо-, водоснабжение) до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным сетям в срок до 01.12.2024 года.

В судебном заседании административный истец - помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. исковые требования в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административные истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Плотникова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в бюджете администрации МО Богородицкий район отсутствуют денежные средства для выполнения данных мероприятий и подключения коммуникаций.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО1, ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1200 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Тульской области указанные вопросы регламентированы Законом Тульской области от 21 декабря 2011 года N 1708-ЗТО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей".

Порядок формирование земельных участков в период предоставления земельных участков административным истцам был предусмотрен ст. 4 указанного Закона (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), и предусматривал, что перечни земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам (далее - Перечни), содержащие кадастровый номер, местоположение, площадь, разрешенное использование земельных участков, утверждаются: 1) правительством Тульской области (далее - правительство области) - из земель, находящихся в собственности области, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре области - городе Туле; 2) органами местного самоуправления, имеющими право распоряжения земельными участками, - из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. В Перечни включаются земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование таких земельных участков. Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, должны быть определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (ч.2).

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона N 1708-ЗТО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей"(введена Законом Тульской области от 31.03.2016 N 18-ЗТО), в перечни земельных участков включаются земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование таких земельных участков. После официального опубликования (размещения) Перечней земельных участков органами местного самоуправления разрабатывается и обеспечивается комплекс мер по обеспечению земельных участков, сформированных для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры в порядке, определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 16 названного закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 37 названного закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4, п.5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район, организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5), относится к вопросам местного значения муниципального образования.

В соответствии с Соглашением о передачи части полномочий по решению вопросов местного органа местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район от 15.11.2012 года № 1А/171, утвержденного решением Собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района от 26.10.2012 г. № 1-7, с 01.01.2013 года полномочия органов местного самоуправления город Богородицк Богородицкого района осуществляет администрация МО Богородицкий район.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей инженерной инфраструктурой.

Из материалов дела усматривается и не опровергается доказательствами по делу, что с момента предоставления земельного участка в собственность семье ФИО1 и ФИО2 обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом, не выполнена.

Кроме того, в рамках проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства в части обеспечения инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Богородицкий район, было установлено, что орган местного самоуправления не осуществляет действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2-2, ст. 3 Закона N 1708-ЗТО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей", статьей 16 Федерального закона от 16 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходит из того, что предоставление многодетной семье земельного участка является мерой социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан на жилище. В связи с этим, на администрацию подлежит возложить обязанность принять меры по приведению земельного участка выделенного многодетной семье для индивидуального жилищного строительства в соответствие с требованиями законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к принятию мер по приведению земельного участка, выделенного многодетной семье в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять меры по приведению земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, а именно обеспечить возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры (газо-, водоснабжение) до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным сетям в срок до 01 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2023 года.

№5-139/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2016 г. г.Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Пасечникова Е.В., г.Донской, микрорайон Центральный, улица Октябрьская, дом № 15,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Рыжикова <...>, <...> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работает ИП Белоусов Е.В.- продавцом, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ,

установил:

Рыжиков А.И. допустил незаконную продажу товара, свободная реализация которого ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах:

31.10.2015 в <...> часов <...> минут, Рыжиков А.И., являясь продавцом магазина <...> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> осуществил продажу товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена, а именно осуществила продажу одной бутылки стеклоомывающей жидкости <...>, объемом 5 литров по цене 100 рублей, с содержанием метанола <...>%.

В судебное заседание Рыжиков А.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал полностью, раскаивается в содеянном.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализац...

...ия которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 и в других законодательных актах.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 г. N 99 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 964, метиловый спирт относится к данным ядовитым веществам.

Виновность Рыжикова А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<...>, в котором указаны дата, место и обстоятельства административного правонарушения; признательными объяснениями ИП ФИО1., ФИО2., Рыжикова А.И., актом от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной выдаче ФИО2. стеклоомывающей жидкости <...>», объемом 5 литров по цене 100 рублей; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией сертификата соответствия, копией товарной накладной, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1., заключением эксперта №<...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, жидкость, в представленной бутылке, емкостью 5 л. с этикеткой <...>, незамерзающая жидкость для омываателя стекол 5л…» приобретенная у ИП ФИО1 содержит метанол (метиловый спирт), с процентным содержанием метанола (метилового спирта) <...>%.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Анализируя собранные по делу доказательства, которые признаю относимыми и допустимыми, считаю вину Рыжикова А.И. в совершении административного правонарушения, доказанной и квалифицирую его действия по ст. 14.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного Рыжикова А.И. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность правонарушителя.

Смягчающими административную ответственность Рыжикова А.И. обстоятельствами признаю его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не усматриваю.

Поскольку изъятая у ФИО2 в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении стеклоомывающая жидкость <...> в бутылке, объемом 5 литров, с остаточным после проведения исследования количеством жидкости, является предметом, находившимся в незаконном обороте, то в соответствии с частью 3 статьи 29.10, ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, она подлежат уничтожению.

А основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Рыжикова <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Сумму административного штрафа внести и перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донской)

№ счета 40101810700000010107

ИНН 7114002396 КПП 711401001

ОКТМО 70712000

ГРЦК ГУ по Тульской области г. Донской

КБК 18811609000016000140, штраф ОМВД

УИН 18880371160122108164.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 настоящей судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Изъятую у ФИО2 в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении стеклоомывающую жидкость <...> в бутылке, объемом 5 литров, с остаточным после проведения исследования количеством жидкости, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пасечникова