Рыжикова Екатерина Аллександровна

Дело №2-954/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием истца Рыжиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2018 года в г. Клинцы Брянской области гражданское дело по исковому заявлению Рыжиковой Е.А. к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представлении мер социальной поддержки установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование своих требований указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта имеет статус зоны проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, и в <адрес>, территории данных населенных пунктов имели статус зоны отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. В связи с тем, что она выезжала в <адрес>, то она лишилась всех компенсаций и льгот предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, полагает, что как постоянно проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение, зоны отселения она имеет право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18, 19 Закона РФ ...

...«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного просит признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленных ст.18, 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме и обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» <адрес> предоставлять ей компенсации и льготы, как лицу, постоянно работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» <адрес> предоставлять ей компенсации и льготы, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, и просила признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленных ст.18, 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме и обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» <адрес> предоставлять ей компенсации и льготы, как лицу, постоянно работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» <адрес> предоставлять ей компенсации и льготы, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. По существу заявленных требований сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» за назначением мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотренных для граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» за назначением мер социальной поддержки, установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотренных для граждан постоянно работающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с наличием перерыва в регистрации в зоне радиационного загрязнения в назначении выплат по ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно работающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 было отказано. По ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение выплаты были назначены в размере, предусмотренном для граждан вновь прибывших на территорию зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней, со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей;

- выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа,

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

Статьей 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Чернобыльский закон) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

- ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ - 74 рубля 13 копеек.

Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ;

- выплата пособия по беременности и родам в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа;

- ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет:

детям первого года жизни - 230 рублей;

детям второго и третьего года жизни - 200 рублей;

- ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в дошкольных образовательных организациях.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Федерального Закона о ЧАЭС, гражданам, которые постоянно проживали в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее при условии, что указанные граждане не получали благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуду на приобретение жилья, а так же в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Из копии паспорта серии 1511 № на имя ФИО1 усматривается, что истец имеет следующие периоды регистрации: с 28.12.2011г. по 13.03.2014г. по адресу: <адрес>, с 13.03.2014г. по 09.10.2017г. по адресу: <адрес>, с 09.10.2017г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно справки от 26.03.2018г. выданной ООО «Жилкомсервис» ФИО1 в период с 02.03.1992г. по 02.02.1994г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки № от 26.03.2018г. следует, что ФИО1 в период с 02.02.1994г. по 21.11.2008г. и с 09.10.2017г. по настоящее время была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015г. № с 26.04.1986г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справки № от 26.03.2018г. выданной Рудневоробьевской сельской администрацией Гордеевского муниципального района ФИО1 в период с 24.11.2008г. по 27.12.2011г. была зарегистрирована в д. <адрес>.

Территория населенного пункта д. Староновицкая относится согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне отселения.

Согласно справке № от 26.03.2018г. выданной Рожновской сельской администрацией <адрес> ФИО1 в период с 28.12.2011г. по 13.03.2014г. была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относилась к зоне отселения с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. С 21.10.2015г. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015г. № с 26.04.1986г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверение единого образца АК № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 «выехавшей добровольно из зоны отселения» подтверждает, что ФИО1 проживала в зоне отселение с 24.11.2008г. по 27.12.2011г. в д. <адрес>, а с 28.12.2011г. по 13.03.2014г. в <адрес>.

Удостоверение единого образца АИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 «постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение» подтверждает, что ФИО4 проживает в зоне с правом на отселение с 09.10.2017г. по настоящее время в <адрес>.

Согласно справке № от 20.12.2017г. выданной Крупецкой сельской администрацией <адрес> ФИО1 в период с 13.03.2014г. по 09.10.2017г. проживала по адресу: <адрес>, т.е. на территории не подверженной радиационному загрязнению.

Из справки № от 20.12.2017г. выданной <адрес> и справки Брянского отделения № ПАО Сбербанк следует, что ФИО1 в период проживания на территории <адрес> с 13.03.2014г. по 09.10.2017г. благоустроенное жилое помещение не предоставлялось и ссуду не получала.

Из копии трудовой книжки серии ТК-I №, ФИО1 в период с 19.09.2014г. по 13.11.2015г. работала в ТРЦ «Московский» в <адрес>, с 27.04.2016г. и по настоящее время работает в ООО «Балтком Юни» в <адрес>.

Согласно справке № от 29.03.2018г. выданной ООО «Балтком Юни» ФИО1 с 27.04.2016г. по настоящее время работает в ООО «Балтком Юни». Работа протекает в населенном пункте п. первое <адрес>, территория которого Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № отнесена к зоне № с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно письму ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» № от 19.04.2018г., ФИО1 состоит на учете и является получателем ЕДК за проживание в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС с 01.04.2018г.; размер компенсации составляет 60 руб. 23 коп., в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. не в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1,А. в период времени с 02.03.1992г. по 21.11.2008г. проживала в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, с 24.11.2008г. по 27.12.2011г. проживала в д. <адрес>, территория которого относится к зоне отселения, с 28.12.2011г. по 13.03.2014г. проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, с 13.03.2014г. по 09.10.2017г. проживала в <адрес>. С 09.10.2017г. по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 19.09.2014г. по 13.11.2015г. работала в ТРЦ «Московский» в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 27.04.2016г. по настоящее время работает в ООО «Балтком Юни» в <адрес>, на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, судом установлено, что ФИО5 в чистую зону не выезжала, благоустроенное жилье не получала и ссуда в соответствии с п.7, 8 ст.17 или со ст.22 Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ей не предоставлялась.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец относится к категории лиц, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, и не является лицом, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме.

Установленные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ФИО1 как постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время вновь проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение и работающая на территории проживания зоны с льготным социально-экономическим статусом приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 и ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме за проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рыжиковой Е.А. к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>) право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС».

Обязать ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>), ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме с 01.05.2018г.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>) право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС».

Обязать ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>), ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме с 02.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Н.В. Данченко