Сабельдина Людмила Васильевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2014 года гор. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе: председательствующего судьи СВ. Василькив, при секретаре Г.И. Хайруллиной,

с участием истца Сабельдиной Л.В. и её представителя - адвоката Мачнева И.А., действующего по ордеру <...> от <дата>,

представителя ответчика - администрации гор. Лангепаса Газизова P.M., действующего по доверенности <...> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по исковому заявлению Сабельдиной Л. В. к администрации города Лангепаса о восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Столярчук А. АлексА.,

установил:

Сабельдина Л.В. обратилась в Лангепасский городской суд с иском к администрации города Лангепаса о восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указывает, что с <дата> она проживает в квартире по указанному адресу на условиях коммерческого найма жилого помещения. В <дата> к ней вселился внук Столярчук А.А. Квартира является четырёхкомнатной, они занимают две комнаты жилой площадью 25 м.кв. (общей - 38.87 м.кв.). Остальные комнаты заняты семьёй ФИО14 на условиях социального найма жилого помещения. Изначально жилое помещение использовалось как общежитие квартирного типа. Передано на баланс органам местного самоуправления от Лангепасского производственного управления по эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства <дата>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> собственником квартиры является муниципалитет г.Лангепаса. Постановлением главы муниципального образования от <дата> <...> <адрес> была выведена из состава общежития. На этот момент нанимателем был её зять ФИО4, который был вселён в жилое помещение как работник <данные изъяты> <персональные данные>. Она в данной организации никогда не работала. Впоследствии со ФИО4 был заключён договор коммерческого найма жилого помещения. В связи с его выбытием в другое место жительства, на основании дополнительного соглашения от <дата> к договору найма нанимателем спорного жилого помещения стала она. По вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения она обращалась в администрацию <адрес> <дата>. За подписью заместителя главы города ФИО5 получен ответ о том, что вопрос рассмотрен и решён положительно. Но, несмотря на это, с <дата> с ней вновь был заключён договор коммерческого найма жилого помещения. Она состояла в администрации г.Лангепаса в качестве...

... нуждающейся в жилом помещении с <дата>. Вместе с ней был принят на учёт сын ФИО10 Как имеющий льготы («Ветеран боевых действий») сын был включен в список № 1а для получения жилья в первоочередном порядке. Впоследствии ФИО6 был снят с учёта в соответствии с п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с получением бюджетных средств на приобретение жилья. Жильё им было приобретено по адресу: <адрес> исходя из состава семьи три человека (он, супруга и дочь). При этом она обоснованно полагала, что имеет право на получение жилого помещения отдельно от сына, так как не писала никаких заявлений о снятии её с учёта. Впоследствии она узнала, что снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Когда и кем было принято такое решение, ей неизвестно. <дата> она обратилась с заявлением о восстановлении в списках. <дата> за подписью главы города Лангепаса ФИО7 получила немотивированный отказ. Считает, что действиями администрации г.Лангепаса нарушено её право на жилище. В Жилищном кодексе РСФСР отсутствовало определение жилого фонда коммерческого использования, в связи с чем, правовых оснований для заключения договора коммерческого найма жилого помещения не имелось изначально. Решение администрации г.Лангепаса о включении спорного жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования отсутствует. Просит восстановить её в списках нуждающихся в жилом помещении с <дата>, а также обязать ответчика заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения.

Истец Сабельдина Л.В. и её представитель Мачнев И.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Третье лицо Столярчук А.А. в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие третьего лица.

Представитель ответчика Газизов Р.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что первоначально спорное жилое помещение предоставлялось ФИО4 - зятю истца, на состав семьи 2 человека, с ним был заключен договор коммерческого найма жилого помещения на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города <...> от <дата>. Затем по заявлению истца уже с ней был продлен договор коммерческого найма жилого помещения. По поводу очередности в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий пояснил, что Сабельдина Л.В. перевела свою очередность на сына ФИО10, в связи с чем была снята с учета, поскольку сыну истца была предоставлена субсидия на приобретение жилья.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке отдела жилищной политики администрации г. Лангепаса <...> от <дата>, Сабельдина Л.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по письменному заявлению от <дата> с составом семьи 2 человека (Сабельдина Л.В. и сын ФИО6).

Постановлением главы муниципального образования города окружного значения Лангепас от <дата> <...> (л.д. 11) <адрес> была выведена из состава общежития.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города <...> от <дата>, утвержденного постановлением Главы муниципального образования от <дата> <...> (л.д. 12-14), было принято решение об оформлении со ФИО4 договора коммерческого найма жилого помещения на жилую площадь 25,2 кв.м. в <адрес> жилая площадь была предоставлена ему на состав семьи 2 человека (он и мать жены). На данной жилой площади с <дата> были зарегистрированы в качестве членов семьи брат жены ФИО6 и мать жены Сабельдина Л.В., которая проживает на данной жилой площади по настоящее время.

Согласно справке отдела жилищной политики администрации г. Лангепаса <...> от <дата>, ФИО4 на момент принятия решения о выводе из состава общежития спорного жилого помещения на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял.

<дата> Сабельдина Л.В. обратилась к ответчику с заявлением с просьбой перевести её очередность на сына ФИО10 (л.д. 20).

<дата> ФИО6 обратился в администрацию г. Лангепаса с заявлением о включении его в льготный список нуждающихся в улучшении жилищных условий как аттестованного сотрудника МВД и участника боевых действий (л.д. 20).

В соответствии с выпиской из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города <...> от <дата>, утвержденного постановлением главы муниципального образования от <дата> <...> (л.д. 18), ФИО6 был включен в список № 1а как аттестованный сотрудник МВД, участник боевых действий.

Постановлением администрации города Лангепаса от <дата> <...> «Об учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» (л.д. 19), ФИО6 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением в установленном порядке бюджетных средств на приобретение жилого помещения.

<дата> Сабельдина Л.В. обратилась в администрацию г. Лангепаса с заявлением о продлении с ней договора найма на две комнаты в четырехкомнатной квартире общей площадью 25,2 кв.м. из муниципального жилищного фонда коммерческого использования на срок с <дата> по <дата>, также просила рассмотреть изменения условий найма на социальный, поскольку является пенсионеркой и ветераном труда (л.д. 15).

Согласно выписке из протокола заседания общественной жилищной комиссии от <дата> <...>, утвержденного постановлением главы города Лангепаса от <дата> <...>, было рекомендовано заключить с Сабельдиной Л.В. договор найма спорного жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на 5 лет на состав семьи 2 человека.

<дата> на личном приеме главы администрации города Лангепаса у ФИО7 Сабельдина Л.В. обратилась с заявлением о восстановлении в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.24).

Ответом администрации г. Лангепаса от <дата> за исх. <...> (л.д. 25), ей было отказано со ссылкой на то, что по её письменному заявлению от <дата> её очередность переведена на сына, который был дополнительно включен и в первоочередной список по льготам - ветеран боевых действий и аттестованный сотрудник МВД. Также было указано, что ФИО6 вносил изменения в учетное дело, включив в состав семьи жену и дочь. В <дата> ФИО6 и его жена приобрели за счет кредитных средств в совместную собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. В связи с получением ФИО6 субсидии за счет субвенций из федерального бюджета, он был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

(в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ)

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Однако в нарушение требований действующего законодательства, решение о снятии Сабельдиной Л.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не принималось.

Также суд находит, что при предоставлении сыну истца ФИО10 субсидии на приобретение жилья, права Сабельдиной Л.В. также были нарушены, поскольку в качестве члена его семьи она учтена не была.

Доводы ответчика, что Сабельдина Л.В. перевела свою очередь на сына ФИО10, суд считает несостоятельными, поскольку ФИО6 самостоятельно подлежал включению в список на льготное получение жилья как аттестованный сотрудник МВД и участник боевых действий.

Таким образом, поскольку жилищные права истца при снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, были нарушены, она подлежит восстановлению в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с <дата>, то есть с момента подачи ею заявления для принятия на учет (л.д. 17).

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из копии акта по передаче Лангепасского производственного управления по эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства (ЛПУ по Э и РОГХ) в муниципальную собственность г. Лангепаса от <дата> (л.д. 6-9) видно, что жилой дом, находящийся в <адрес>, был безвозмездно передан государственным предприятием производственным объединением «Лангепаснефтегаз» администрации города Лангепаса во исполнение Указа президента РСФСР № 165 от 09.11.1991 года.

Согласно ст.92 и ст.94 Жилищного кодекса РФ общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенным для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В документах, представленных суду, не содержится указаний о том, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО4 (зятю истца) на период работы в <данные изъяты> <персональные данные>, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, то есть, с момента вступления в силу Вводного закона статус жилого помещения в общежитии подлежал изменению не по воле органа местного самоуправления, а в силу прямого указания закона об этом.

Таким образом, в силу указанной статьи между ответчиком и истцом Сабельдиной Л.В. фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые в силу ст.63 Жилищного кодекса РФ должны подлежать письменному оформлению органами местного самоуправления.

При этом не имеет значения, какой договор был заключен с Сабельдиной Л.В. прежним собственником данного жилого помещения, поскольку в целом жилой дом по <адрес> на момент передачи в муниципалитет являлся общежитием и был передан ответчику как общежитие.

Принятое <дата> муниципалитетом решение о выводе спорного жилого помещения из состава общежития правового значения не имеет, поскольку истец была в него вселена до принятия такого решения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Сабельдиной Л. В. удовлетворить.

Обязать администрацию города Лангепаса восстановить Сабельдину Л. В. в списках нуждающихся в жилых помещениях, с <дата> и заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий С.В. Василькив