Сабуров Никита Алексеевич

Дело № № ******

Мотивированное решение изготовлено

ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать за ним право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации, внести данные в единый реестр нуждающихся в предоставлении жилых помещений по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование иска ФИО1 указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ года истец совместно с членами его семьи был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией войсковой части № ******. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № ****** (протокол №№ ******) истцу была распределена квартира как нуждающемуся в улучшении жилищных условий по адресу: <адрес>. Данная квартира является служебной, проживание истца и членов его семьи в этом жилом помещении носит временный характер. Жильем соц...

...иального использования истец и члены его семьи не были обеспечены, в то время как истец ввиду срока службы (более 20 лет) приобрел право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица Департамента жилищного обеспечения – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют документы, свидетельствующие о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения в установленном законом порядке. Истец не приобрел права на получение жилого помещения по избранному месту жительства. Им не представлены доказательства его нуждаемости в жилье в период прохождения военной службы.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. С учётом мнения представителя ответчика и третьего лица и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца и третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения с военной службы продолжительность срока службы истца составила 20 лет 7 месяцев.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 80, утратила силу с 08.11.2010).

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Поскольку истец заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, он приобрел право по истечении 5 лет военной службы на предоставление ему жилого помещения на общих основаниях – по договору социального найма.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в указанной редакции также предусматривалось предоставление жилых помещений в собственность по избранному постоянному месту жительства военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Кроме того, указанной нормой было предусмотрено предоставление служебных жилых помещений на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относились расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Судом установлено, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ. Истец, его супруга и сын зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

На дату увольнения истца с военной службы <адрес>, где расположена предоставленная истцу квартира, был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-<адрес> был исключен из указанного перечня Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1470-р.

Таким образом, в период прохождения военной службы истец проживал на территории закрытого военного городка. В связи с этим он относился к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Следовательно, поскольку истец подлежал обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы, достиг общей продолжительности военной службы более 20 лет, он приобрел право на получение жилого помещения в постоянное пользование по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона следует, что нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

При этом КЭЧ района ежегодно с 1 по 30 января должны были проводить перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверялись жилищные условия очередников. Воинские части ежемесячно к 3 числу следующего месяца должны были направлять в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля - уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). А КЭЧ района вправе были возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствовала информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагалась карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (п. 30 Инструкции).

Истцом в ходе рассмотрения дела не был представлен его рапорт, в котором он просил командира войсковой части обеспечить его жилым помещением, а также решение жилищной комиссии, принятое по такому рапорту.

В то же время истец представил выписку из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ****** заседания жилищной комиссии войсковой части № ****** Согласно выписке, на указанном заседании жилищной комиссией было принято решение о распределении ФИО1 на состав семьи из трех человек двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Также в выписке указано о том, что повесткой дня собрания являлось распределение поступившей жилой площади и обеспечение нуждающихся в получении (улучшении) жилой площади военнослужащих полка.

Таким образом, служебная квартира была распределена истцу как военнослужащему, нуждающемуся в получении жилой площади. Следовательно, жилищная комиссия войсковой части признавала факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, по крайней мере, на ДД.ММ.ГГГГ

Жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу в качестве служебного. Статус служебного жилья указанной квартире был присвоен распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ ****** Доказательств изменения статуса данной квартиры не представлено.

Также суду не представлены доказательства и того, что после ДД.ММ.ГГГГ жилищные условия истца изменились. Кроме того, как видно из уведомлений Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, и согласно справкам МКУ «Городское жилищное агентство» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи не использовали право приватизации жилья на территории <адрес>.

Изложенное свидетельствует о том, что ввиду продолжительности военной службы истца, признания жилищной комиссией нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в период прохождения им военной службы, истец не мог быть уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации с исключением из списка очередников на получение жилых помещений и должен был быть обеспечен жилым помещением, поскольку являлся ранее и является в настоящее время нуждающимся в получении жилого помещения.

Невыполнение государством обязанности по предоставлению жилого помещения в постоянное пользование по отношению к истцу при увольнении его с военной службы не прекращает права истца на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, после увольнения истца из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В связи с изложенным суд полагает возможным удовлетворить иск ФИО1, признав за ним право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации и возложив на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по внесению данных о ФИО1 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести данные о ФИО1 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова