Садртдинова Элина Рашитовна

№2-2339/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием представителя заявителя Рыбакова А.В., действующего по доверенности 02 АА №0816782 от «18» января 2012г., зарегистрированной в реестре №1-214,

при секретаре Зиннатуллиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.Э.Р. к МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес>, Администрации городского округа <адрес> РБ об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд,

УСТАНОВИЛ:

С.Э.Р. обратилась в суд с заявлением к МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес>, Администрации городского округа <адрес> РБ об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд. В обоснование заявленных требований заявителем указано, что им в собственность было приобретена <адрес>, расположенная на первом этаже по адресу: <адрес>, прос<адрес>, дом. 82, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным «23» ноября 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В целях перепланирования помещения и использования его в качестве нежилого, заявителем пройдены все согласующие инстанции города и получены разрешительные документы. В процессе перепланировки в конструктивном плане выполнены следующие работы: демонтаж подоконной части наружной стены до отм. 0.000 относительно чистого пола 1-го этажа в осях «1x2/А»; демонтаж конструкций деревянных полов в осях «1x2/АxБ»; устройство ж/б полов по профнастилу, по существующим ж/бетонным балкам в осях «1x2/АxБ»; устройство входной группы в осях «1x2/АxБ»; устройство новых перегородок из ГКЛВ в осях «1x2/АxБ»; устройство гидроизоляции помещений в осях «1x2/АxБ»; закладка дверного проема кирпичом по оси «Б». Перепл...

...анировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается полученными заключениями. Однако, МУП Управление дизайна и наружной рекламы городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрация ГО <адрес> отказало в выдаче разрешительной документации по перепланировке (переустройству) помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прос<адрес>, дом. 82 <адрес>. Заявитель просит признать отказ должностных лиц необоснованным, восстановить нарушенное право и сохранить помещения, расположенные по адресу: <адрес>, прос<адрес>, дом. 82 <адрес>, в перепланированном, переустроенном и переоборудованном состоянии, согласно поэтажного плана жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал. Признать помещения, расположенные по адресу: <адрес>, прос<адрес>, дом. 82 <адрес>, нежилыми.

В судебном заседании представитель заявителя Р.А.В., действующий по доверенности, заявленные требования уточнил и просил суд указанные требования удовлетворить. Также пояснил, что ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет условия перевода жилого помещения в нежилое. В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Также представитель пояснил, что работы по перепланировке не нарушают законные права и интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения жилое помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ). Проведенная перепланировка (реконструкция), переустройство помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы для их жизни или здоровья. Просит суд признать отказ МУП Управление дизайна и наружной рекламы городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации ГО <адрес> незаконным и сохранить помещения, расположенные по адресу: <адрес>, прос<адрес>, дом. 82 <адрес>, Этаж 1 в перепланированном, переустроенном и переоборудованном состоянии, согласно поэтажного плана жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал. Признать помещения нежилыми.

Представитель МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление, не сообщил суду об уважительных причинах отсутствия и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации городского округа <адрес> РБ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление, не сообщил суду об уважительных причинах отсутствия и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Ничем не оправданная неявка представителя государственных органов, чьи решения обжалованы заявителем, приводит к гарантированному процессуальным законодательством нарушению прав иных лиц, участвующих в деле.

Европейский суд по правам человека в решении от ДД.ММ.ГГГГ дело Штюгмюллера разъяснил, что предназначение требования о рассмотрении дела в течение разумного срока состоит в том, чтобы защищать тяжущихся – и истцов, и ответчиков – «от чрезмерных процедурных затяжек», оберегать всех тех, кому предъявляется обвинение в совершении уголовного преступления, от слишком длительного «пребывания в состоянии неопределенности относительно своей судьбы». Неоднократная неявка представителей заинтересованных лиц в судебные заседания ничем не оправдана.

Следует также учитывать, что по указанной категории дел гражданским процессуальным кодексом ст.257 ГПК РФ установлены сокращенные сроки рассмотрения.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив и оценив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу названной нормы лицо вправе обратиться в суд в целях: защиты своего нарушенного права; защиты нарушенных прав других лиц (в случаях, предусмотренных законом); защиты прав и интересов организаций, государства и общества; оспаривания им прав других лиц и государства; защиты любого охраняемого законом интереса (в т.ч. и неимущественного характера).

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что Заявитель – С.Э.Р. является собственником <адрес>, расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным «23» ноября 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Судом установлено, что заявителем были подготовлены следующие документы: проект перевода из жилого в нежилой фонд помещения и присоединения подвала, расположенного по адресу: <адрес>. 2012.023/2-ПЗ, АС; проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 2012.0034-ОПЗ, ГП, АР; техническое заключение 2012.025/3 по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций <адрес> жилого <адрес> по проспекту Октября на предмет их технического состояния после выполнения мероприятий по перепланировке. Все принятые проектные решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Данные проекты прошли согласования в следующих инстанциях города: Филиале ОАО «Газсервис», МУП «УдиНПР, ЦТЭ ОАО «Башинформсвязь». Получен поэтажный план жилого помещения по адресу: <адрес>, выданный ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал, а также письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>; письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУ «22-й отряд Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (Управление государственного пожарного надзора.

В целях благоустройства помещений заявителем была выполнена перепланировка. Данная перепланировка не нарушила нормальных условий эксплуатации помещений, произведенные мероприятия повлекли незначительное изменение площади помещений, а не их функциональную принадлежность и назначение, что подтверждается техническим заключением 2012.025/3 согласно которого техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены перекрытия), в пределах обследуемых помещений, классифицируется как работоспособное. Выполненные мероприятия по перепланировке квартиры, допустимы, и не повлекли за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций квартиры и здания жилого дома в целом. Согласно результатам технического обследования, выполненного экспертами, установлено, что строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена.

Исследовав представленные документы, судом установлено, что произведенная перепланировка не снижает эксплуатационной надежности объекта и несущих конструкций здания в целом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Дополнительно права собственников жилого помещения на его переустройство, перепланировку, перевод в нежилой фонд и оформление выполненных работ непосредственно закреплены в положениях главы 3, 4 Жилищного Кодекса РФ.

Статьей 22 ЖК РФ, определены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение,

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности;

2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения жилое помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Реализуя этот принцип, суд создал благоприятные условия для сторон, и в том числе для ответчиков для предоставления доказательств с целью выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом законного и обоснованного решения.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Заинтересованными лицами по делу не представлено возражений относительно заявленных требований и доказательств, подтверждающих обоснованность отказа заявителю в согласовании произведенного переустройства помещения в целях его благоустройства.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание вышеуказанные заключения, можно сделать вывод, что выполненная перепланировка и реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, заявление С.Э.Р. о сохранении произведенной перепланировки нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, прос<адрес>, дом. 82 <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление С.Э.Р. к МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес>, Администрации городского округа <адрес> РБ об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд, удовлетворить.

Помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Литера по плану А, Этаж: цоколь; номер помещения №, номер комнаты, кухни, корид. и т.<адрес>, назначение: кабинет, общей площадью 26,5 кв.м.; номер помещения №, номер комнаты, кухни, корид. и т.<адрес>, назначение: подсобное, общей площадью 1,7 кв.м.; номер помещения №, номер комнаты, кухни, корид. и т.<адрес>, назначение: сан.узел, общей площадью 1,3 кв.м. сохранить в перепланированном, переустроенном и переоборудованном состоянии, согласно поэтажного плана жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал.

Помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Литера по плану А, Этаж: цоколь; номер помещения №, номер комнаты, кухни, корид. и т.<адрес>, назначение: кабинет, общей площадью 26,5 кв.м.; номер помещения №, номер комнаты, кухни, корид. и т.<адрес>, назначение: подсобное, общей площадью 1,7 кв.м.; номер помещения №, номер комнаты, кухни, корид. и т.<адрес>, назначение: сан.узел, общей площадью 1,3 кв.м., согласно поэтажного плана жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал, признать нежилыми.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд <адрес> РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Р. Климина