Садыкбекова Назгуль Шерипкановна

Дело № 5-419/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мирный 17ноября 2021 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Петров А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Сыдыкбековой Н.Ш. (<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

25 октября 2021 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе в отношении индивидуального предпринимателя Сыдыкбековой Н.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В судебное заседание Сыдыкбекова Н.Ш. не явилась, о рассмотрении дела извещена, посредством телефонограммы заявила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, а также указала, что вину в совершении административного правонарушения признает, нарушения устранены, обязуется в дальнейшем соблюдать санитарно-эпидемиологического правила и нормы.

Должностное лицо административного органа просит рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя...

...тий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25октября 2021 года № 153, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования по факту соблюдения санитарно-противоэпидемических правил, в условиях проведения которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (C0VID-19), выявлены следующие нарушения:

1. На торговых местах №№8,16 ИП Сыдыкбекова Н.Ш. не организован «утренний фильтр», проведение термометрии у продавцов перед началом рабочей смены для выявления лиц с признаками инфекционных заболевании - не проводится. Отсутствует журнал термометрии сотрудников, в журнале термометрии, размещенном в администрации ТИК «Юбилейный» фамилии Р и Т не регистрировались (фотографии №4,5,6).

2. У продавца Т отсутствует вакцинация против новой коронавирусной инфекции COVID-19.

3. В торговом павильоне № 8, возле торговых мест №№ 8,16 ИП СадыкбековаH.Ш.по реализации мясной продукции, отсутствуют разметки для соблюдения социальной дистанции.

4. На торговом месте у продавца Т «ИП Сыдыкбекова Н.Ш.» на прилавке размещена емкость с жидкостью, по словам продавца это антисептик. На емкости отсутствует название раствора, отсутствует характерный запах антисептического средства.

5. На торговом месте у продавца Т «ИП Сыдыкбекова Н.Ш.» по реализации мясной продукции отсутствует наведенный рабочий раствор дезинфицирующего средства для обработки поверхностей оборудования, инвентаря, журнал учета расхода дезинфицирующего средства не предоставлен.

6. В 11ч.:09мин. 14.10.2021г. установлено, что продавец Т не соблюдает масочный режим и ношение маски, во время санитарно-эпидемиологического расследования защитная маска у продавца находилась на подбородке.

7. На момент проверки у продавца Т находился раствор: «Дез. средство - «Унидез 500», на просьбу предоставить дезинфицирующее средство в промышленной упаковке и показать из каких препаратов готовится «Дез. средство - «Унидез 500», продавец отказалась. В ходе санитарно-эпидемиологического расследования было установлено, что дезинфицирующий раствор готовят специалисты ветеринарного надзора для нужд всех работников рынка, но препарат называется «Люир Хлор» следовательно, ни продавцы, ни сотрудник ветеринарии некорректно проводят режим дезинфекции.

Данные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического расследования от 14октября 2021 г., протоколом об административном правонарушении от 25октября 2021 г., фототаблицей и другими материалами дела.

Вышеизложенное является нарушением ст. 1, ст. 11, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) №3 от 19.05.2021г. «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)».

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 №1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) действует режим повышенной готовности и установлены ограничительные меры.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вывод должностного лица о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Данные доказательства составлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ИП Сыдыкбековой Н.Ш.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, дело возбуждено правомерно, действия квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП правильно, лицо подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административного правонарушения. Оснований, предусмотренных действующим законодательством, для прекращения производства по делу не имеется.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном деле в отношении ИП Сыдыкбековой Н.Ш.возможно применение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд учитывает личность виновной и характер совершенного правонарушения, которые свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП Сыдыкбековой Н.Ш.правил поведения при введении режима повышенной готовности и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельствах в целях применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в изученных материалах не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При принятии решения суд учитывает, что согласно Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2020 г. № 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (Сovid-19)» установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (Covid-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы, и налагает на лиц, оказывающих услуги населению повышенные требования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Сыдыкбекову Н.Ш. <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я), лицевой счет 03161788070, ИНН: 1435157898, КПП: 143501001, ОГРН 1051402059631, расчетный счет 03100643000000011600 Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия), г. Якутск,

БИК: 019805001, корреспондентский счет 40102810345370000085

ОКПО 72349576, адрес: 677027, г. Якутск, ул. Ойунского 9, ОКАТО 98231000000

КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140

ЕИП 1010000000009817712789

УИН 14104140079500007499

ОКТМО 98631000 (Мирнинский муниципальный район)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его получения.

Судья А.А. Петров