Саидов Мурад Саламбекович

Дело № 12-480/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года по делу № 5-204/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 30.04.2020 года по делу № 5-204/2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит об его отмене В обоснование жалобы указывает, что место своего проживания покинул в связи с необходимостью участия в совещании по урегулированию межнационального конфликта, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случа...

...ев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Пунктом 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность". Установлена обязанность для граждан не покидать места проживания (пребывания) на территории Республики Крым за исключением случаев, установленных данной нормой.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при выезде из <адрес> ФИО2, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: покинул место проживания без каких-либо экстренных причин, чем нарушил п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении установлены судьей и подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2020 года, №РК 322392, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО2

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом. Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 оставил место проживания в связи с необходимостью участия в совещании по урегулированию межнационального конфликта, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

ФИО1 протоколу об административном правонарушении оно совершено ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, тогда как указанное им совещание было окончено в 18 часов 30 минут (л.д. 36).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 30.04.2020 года по делу № 5-204/2020 в отношении ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Саидова ФИО4, <данные изъяты>,

привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при выезде из <адрес> Саидов М.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, чем нарушил п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Саидов М.С. явился, вину не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению представителя <данные изъяты> <адрес> и <адрес> он был вынужден выехать в <адрес> для участия в совместном совещании <данные изъяты> для урегулирования межнационального конфликта. Также полагал, что ограничения, установленные п. 11.2 Указа Главы Республики Крым «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», не распространяются на органы государственной власти, в то время как он исполняет обязанности заместителя представителя <данные изъяты> <адрес> и <адрес>, то есть государственным ...

...служащим.

В судебном заседании защитник ФИО3 полагала, что дело об административном правонарушении в отношении Саидова М.С. должно быть прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду крайней необходимости в его действиях, поскольку последний ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в совместно совещании <данные изъяты>, представительства <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> по вопросу выявления и обсуждения причин конфликтов, имевших место между жителями <данные изъяты> с целью устранения опасности для общества, предотвращения массовых беспорядков.

Судья, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, защитника, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а »

пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

Согласно п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Разрешается передвижение по территории Республики Крым:

1) если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу;

2) если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных Ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при выезде из <адрес> <адрес> Саидов М.С., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно покинул место проживания без каких-либо экстренных на то причин, чем нарушил п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

Вина Саидова М.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с участием Саидова М.С., с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола Саидов М.С. получил, с нарушением не согласился;

- копией паспорта;

- объяснениями Саидова М.С., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он выезжал в <адрес> в <данные изъяты> <адрес> для установления причин задержания гражданина <данные изъяты> национальности, участвовавшего в конфликте ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

- копией удостоверения;

- рапортом сотрудника полиции об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

- запросом №

- запросом №

- ответом начальника <данные изъяты> согласно которого ДД.ММ.ГГГГ Саидов М.С. в <адрес> <адрес> не прибывал;

- ответом начальника <данные изъяты>, согласно которого сведения о пребывании Саидова М.С. в территориальных органах <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют;

- справкой на физическое лицо.

Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы. Суд данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения к административной ответственности.

К доводам Саидова М.С. о том, что выезд в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был вызван необходимостью участия в совместно совещании для урегулирования межнационального конфликта, судья относится критические, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела и опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе объяснениями Саидова М.С., ответом начальника <данные изъяты> <адрес>, ответом начальника <данные изъяты> <адрес>. Так, при составлении протокола, имея возможность дать объяснения, Саидов М.С. не сообщил об обстоятельствах, указанных в представленных письменных доказательствах, а также не сообщил уполномоченному на составление протокола должностному лицу подтверждающие указанную в судебном заседании цель нахождения не по месту жительства и не представил соответствующие документы, вопреки установленной Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» обязанности, сообщив, что ДД.ММ.ГГГГ он выезжал в <адрес> в Управление <данные изъяты> для установления причин задержания гражданина <данные изъяты> национальности, участвовавшего в конфликте ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Кроме совершения, таким образом, правонарушения, Саидов М.С. лишил лицо, уполномоченное на составление протокола, а в случае необходимости и на инициирование административного расследования, возможности проверки обстоятельств, на которые ссылается Саидов М.С. в качестве обоснования своей позиции об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Указание на них лишь в ходе рас смотрения дела об административном правонарушении в суде, как и предоставление соответствующих подтверждающих документов, таким образом не может быть принято судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих о невиновности Саидова М.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что исключительных обстоятельств покидать место проживания при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, у Саидова М.С. не имелось, в связи с чем судья также считает несостоятельными доводы защитника о том, что действия Саидова М.С. были вызваны крайней необходимостью.

Доводы Саидова М.С. о том, что на него как на заместителя представителя <данные изъяты> ограничения, установленные п. 11.2 Указа Главы Республики Крым «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», не распространяются, основаны на неверном толковании норм права.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Саидова М.С. установлена, а его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Саидова М.С., судья признает наличие троих несовершеннолетних детей у виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере значительно ниже максимального предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Иные наказания, кроме административного штрафа, не могут быть применены к Саидову М.С., поскольку сам факт совершения указанного правонарушения в условиях активного распространения короновирусной инфекции, его социальная и общественная опасность свидетельствуют о нецелесообразности назначения ему иных наказаний, поскольку иные виды наказаний не смогут обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Саидова ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сакский» Респ. Крым), Банк получателя: отделение по <адрес> ЦБ РФ, УИН: 18№,

расчетный счет: 40№, БИК: 043510001,

ИНН: 9107000095, КПП: 910701001, ОКТМО: 35643000,

КБК: 18№.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом 60-дневный срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья С.А.Вяткина