Саитов Рафаэль Эдуардович

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тобольск 22 июня 2020 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при помощнике судьи Оганесян Л.А.,

с участием старшего помощника Тобольского межрайонного прокурора Янсуфиной М.В.,

представителя ответчика Правительства Тюменской области Ибрагимовой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах Саитова Рафаэля Р.Э. к Правительству Тюменской области и Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора Д.И. Коротаев обратился в интересах Саитова Р.Э.в суд и просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Саитову Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении с Саитовым Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставленное жилое помещение договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить с Саитовым Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ на предоставленное жилое помещение догов...

...ор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что Саитов Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Саитова А.С. решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце Саитове Э.Д. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Саитов Р.Э. приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района, достигнув совершеннолетия до настоящего времени жильем не обеспечен.

Истец Саитов Р.Э. в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании прокурор Янсуфина М.В. требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области Ибрагимова А.А. в удовлетворении заявленных требований не возражает.

Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, считает возможным реализацию возложенных полномочий по заключению договора найма специализированного жилого помещения с Саитовым Р.Э. при условии обеспечения предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области на территории Тобольского района Тюменской области.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие Саитова Р.Э., представителя ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суду представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации, выданный на имя Саитова Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <данные изъяты>).

Согласно, повторному свидетельству о рождении, Саитов Р.Э. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями значатся: отец – Саитов Э.Д., мать – Саитова А.С., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № (<данные изъяты>).

Решением Тобольского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Саитова А.С. лишена родительских прав в отношении Саитова Р.Э. (<данные изъяты>

Согласно приказу Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Саитов Р.Э. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (<данные изъяты>).

Согласно ответу Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Саитову Р.Э. жилое помещение по договору найма из жилищного фонда Тобольского района и Тюменской области не предоставлялось. Саитов Р.Э. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области на ДД.ММ.ГГГГ. по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лиц из их числа» не состоял (<данные изъяты>).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ ТО «Центра кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» сведения на объект капитального строительства по адресу: <адрес> учреждении отсутствуют <данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Абсалямова Р.С. (<данные изъяты>).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, Саитов Р.Э. недвижимого имущества в собственности на территории Тюменской области не имеет (<данные изъяты>).

За защитой своего права Саитов Р.Э. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Тобольскому межрайонному прокурору (<данные изъяты>

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.30.1 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 года №137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).

Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (ч.2).

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа (ч. 6).

На основании ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области категориям граждан, установленным в части второй статьи 7 настоящего Закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Саитов Р.Э. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям.

В силу Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п и п.п.6 п.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26 декабря 2014 года №125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области….» включение в указанный список влечет предоставление лицам данной категории жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области с заключением соответствующего договора найма, в связи с чем, требования Тобольского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иных доказательств, стороны суду не представили.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах Саитова Р.Э. удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить Саитова Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области общей площадью не менее 18,0 кв.м.

Обязать Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении с Саитовым Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18,0 кв.м. и заключить договор найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2020 года.

Судья Тобольского районного суда

Дело 2а-852/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 31 марта 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего Ярославцевой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тобольского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области Андреевой Елене Ивановне, Тобольскому МОСП УФССП по Тюменской области, Управлению ФССП по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

администрация Тобольского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Андреевой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тобольского муниципального района поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок решения Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого удовлетворены требования Тобольского межрайонного прокурора в интересах Саитова Р.Э. к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающего установленным требованиям и расположенного на территории Тобольского района и о возложении обязанности на Администрацию Тобольского муниципального района принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить договор найма специализированного жилого помещения, находящегося на территории Тобольского района Тюменс...

...кой области. На основании исполнительного листа, выданного Тобольским районным судом, судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, где установлен срок для исполнения решения суда в течение 5 дней, однако исполнить требования Администрацией Тобольского муниципального района без предоставления <адрес> жилого помещения, невозможно.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен (л.д.16).

Судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области Андреева Е.И., представители административных ответчиков Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области, УФССП по Тюменской области, заинтересованные лица Саитов Р.Э., Правительство Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили (л.д. 13-15,18-20), в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного закона).

В силу требований пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Тобольским районным судом Тюменской области постановлением судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство по возложению на Администрацию Тобольского муниципального района принять решение о заключении с Саитовым Р.Э. договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить договор найма специализированного жилого помещения, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области.

При этом должнику – администрации Тобольского муниципального района был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Тобольского муниципального района исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.30,32).

Учитывая своевременное получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд находит, что у судебного пристава-исполнителя имелись формальные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания при разрешении требований об освобождении от его взыскания.

Исходя из положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Однако Администрация Тобольского муниципального района была лишена возможности принятия решения о заключении с Саитовым Р.Э. договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключении договора найма специализированного жилого помещения, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области до предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения Саитову Р.Э.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение пяти дней, предоставленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнить требования Администрацией Тобольского муниципального района не представлялось возможным, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление администрации Тобольского муниципального района удовлетворить.

Освободить администрацию Тобольского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Андреевой Елены Ивановны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд <адрес>.

Судья М.В. Ярославцева