Сайбель Елена Александровна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

С. обратилась в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области за назначением досрочной пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанной с медицинской деятельностью, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано на том основании, что ее специальный стаж за работу в сельской местности и поселках городского типа составил 20 лет 3 месяца 14 дней и в него были не включены:

периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.09.1996 по 17.12.1996, с 23.01.2002 по 19.02.2002, с 23.04.2007 по 22.05.2007, с 29.05.2012 по 26.06.2012;

период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в учреждении Полтавское районное территориальное медицинское объединение (далее – РТМО), так как учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066.

Периоды работы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации с 18.12.1996 по 31.10.1999, с 19.07.2000 по 22.01.2002, с 20.02.2002 по 04.01.2004 включен в специальный стаж в льготном п...

...орядке – 1 : 1,3, так как «палата реанимации» не поименована в Перечнях структурных подразделений, работа в которых дает право на исчисление сроков выслуги в льготном порядке – 1 : 1,6, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781.

Г., считая отказ в назначении пенсии незаконным, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области. Просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, включив оспариваемые периоды работы в специальный стаж, кроме того, периоды работы в палате реанимации просит засчитать в льготном порядке из расчета – 1 : 1,9.

В судебном заседании С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области Тищенко Л.В. исковые требования не признала по основаниям указанным в возражениях.

Третье лицо – представитель БУЗОО «Полтавская центральная районная больница» в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях согласно Списку.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «медицинская сестра палатная», в разделе «Наименование учреждений» поименована «больница центральная районная».

Согласно справке БУЗОО «Полтавская ЦРБ», уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии (л.д.18), С. с 1999 год по 2000 год работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации Полтавского РТМО.

Согласно Уставу БУЗОО «Полтавская ЦРБ» и Уставу Полтавского РТМО изменение названия медучреждения не повлекло изменение целей, видов и задач его деятельности.

Судом установлено, что Полтавское районное территориальное медицинское объединение до и после переименования его в РТМО выполняло функции медицинского учреждения – центральной районной больницы, а С. непосредственно выполняла функции палатной медицинской сестры, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в независимости от статуса учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях.

Кроме того, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно копии трудовой книжки, С. в периоды прохождения курсов повышения квалификации осуществляла трудовую медицинскую деятельность – работала медицинской сестрой палатной Полтавской ЦРБ.Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, как нынешнее, так и ранее действовавшее трудовое законодательство (глава 26 ТК РФ, Глава XIII КЗоТ РСФСР) гарантировало и гарантирует работникам, совмещающим труд с обучением, такие же трудовые права, что и иным работникам.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что истица в связи с прохождением курсов не была постоянно занята непосредственным выполнением работы, суд признает неубедительными, поскольку периоды нахождения С. на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением ее места работы (должности) и средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования истицы подлежат удовлетворению – период работы С. в РТМО и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ограничение права истицы на получение пенсии за выслугу лет, обусловленное формальным несоответствием наименования лечебного учреждения и отделения лечебного учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность, наименованиям, указанным в Списке, противоречит гарантиям, провозглашенным Конституцией Российской Федерации, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч 1) которой по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Переченю структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в качестве таковых указываются отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений; в качестве должностей - врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно трудовой книжке заявительницы последняя с 18.12.1996 по 31.10.1999, 19.07.2000 – 22.01.2002, 20.02.2002 – 04.01.2004 работала медсестрой палатной, палаты анестезиологии – реанимации МУЗ «Полтавская ЦРБ (л.д.28). С 12.05.2005 по 17.10.2005 работала в отделении анестезиологии – реанимации на должности медицинской сестры – анестезиолога Окружной детской больницы г. Нижневартовская ХМАО. Период трудовой занятости на должности медицинской сестры хирургического отделения ЛПУ «Стоматологическая клиника» г. Нижневартовска ХМАО с 02.08.2004 по 05.10.2005 не входит в озвученный выше Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения, так как включает в себя для отделений хирургического профиля должность операционной медицинской сестры.

Учитывая, что заявительница осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды в одном и том же лечебном учреждении, в одной и той же должности, суд приходит к выводу о равнозначности терминов структурных подразделений Полтавского РТМО, МУЗ «ЦРБ Полтавского района» и БУЗОО «Полтавская ЦРБ» - палата реанимации и отделение анестезиологии и реанимации.

Таким образом, в связи с тем, что на дату обращения С. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у заявительницы имеется требуемые стаж, такая пенсия ей должна быть назначена на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области удовлетворить.

Включить в специальный стаж лечебной деятельности С. периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с 02.09.1996 по 17.12.1996, с 23.01.2002 по 19.02.2002, с 23.04.2007 по 22.05.2007, с 29.05.2012 по 26.06.2012 в календарном исчислении, период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в учреждении Полтавское районное территориальное медицинское объединение в календарном исчислении, периоды работы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации с 18.12.1996 по 31.10.1999, с 19.07.2000 по 22.01.2002, с 20.02.2002 по 04.01.2004 в льготном порядке (1 : 1,6) - и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью со дня обращения в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области, то есть с 15 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Полтавского районного

суда Омской области А.К. Абилов