Сайтиева Зумруд Манаевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Хасавюрт 13 февраля 2013 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И., с участием заявителя Сайтиева З.М., представителя УСЗН в МО «город Хасавюрт» РД Абакаровой Л.М., действующей по доверенности от 13.02.2013г. №109, при секретаре Шахвеледове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сайтиева З.М. на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» выразившиеся в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков как членов ее семьи и обязании УСЗН МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков как членов ее семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшему от политических репрессий на оплату коммунальных услуг исходя из полного состава ее семьи,

УСТАНОВИЛ:

Сайтиева З.М. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» выразившиеся в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков как членов ее семьи и обязании УСЗН МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков как членов ее семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшему от политических репрессий на оплату коммунальных услуг исходя из полного состава ее семьи, мотивируя свои требования тем, что она проживает по адресу: РД. <адрес>, вместе с ней проживают ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Сайтиева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четверо внуков: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они прописаны в указанном домовладении, и все ведут общее хозяйство. Указанный дом является их постоянным местом жительства. На основании п. «в» ст.3 и ст. 1.1 ФЗ от 18 октября 1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» она была реабилитирована. Как репрессированное лицо она пользуется льготами, предоставленными Федеральным Законодательством, лицам, пострадавшим от политических репрессий. После того, как льготы на коммунальные услуги были заменены выплатами дополнительных денежных средств на оплату коммунальных услуг на семью репрессированного, исходя из состава их семьи, ее внуки совместно проживающие с ней небыли включены в состав ее семьи и из-за чего она не получает в полном объеме положенные ей дополнительные выплаты на оплату коммунальных услуг. В связи с этим она обратился в ...

...УСЗН в МО «город Хасавюрт», с заявлением о предоставлении ее семье дополнительных денежных средств на оплату коммунальных услуг в полном объеме, т.е. на всех членов семьи, однако в принятии документов УСЗН в МО «город Хасавюрт» письмом за № от ДД.ММ.ГГГГг. ей отказано в связи с тем, что другие родственники, не трудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника. При этом рекомендовав в судебном порядке признать их членами семьи. На основании этого выплаты компенсаций по оплате коммунальных услуг выплачиваются не в полном объеме. Отказ УСЗН МО «город Хасавюрт» считает незаконным и не обоснованным, так как факт совместного проживания ее внуков вместе с ней в качестве членов ее семьи подтверждается записями в домовой книге, а также справкой о составе семьи. По указанным основаниям она просит признать отказ УСЗН МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков как членов ее семьи незаконным и обязать УСЗН МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков как членов ее семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшему от политических репрессий на оплату коммунальных услуг исходя из полного состава ее семьи.

В судебном заседании заявитель Сайтиева З.М. поддержала жалобу, и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо – Сайтиева Н.В. поддержала требования заявителя и пояснила, что в конце 2005 года она по шариату вступила в фактические брачные отношения с ФИО4, а 06.04.2007г. зарегистрировали брак в законном порядке. От совместной супружеской жизни с ФИО4 она имеет троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения последнего ребенка они с мужем разошлись из-за несходства характеров, и она с детьми переехала жить к своей матери Сайтиева З.М.. Все они зарегистрированы в ее доме расположенном по адресу: <адрес> и вселены в указанное домовладение в качестве членов ее семьи. Все члены семьи живут дружно, ведут совместное хозяйство, оказывают друг другу и Сайтиева З.М. помощь, производят текущий и капитальный ремонты дома. Они вселены в этот дом с согласия собственника дома и желают быть членами ее семьи.

Представитель заинтересованного лица - УСЗН МО «город Хасавюрт» Абакарова Л.М. жалобу Сайтиева З.М. не признала и суду пояснила, что ими заявителю было отказано на основании разъяснения направленного в их адрес из Министерства труда и социального развития РД, согласно которому при обращении граждан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, они должны вместе со своими документами представлять и решение суда, подтверждающее вхождение каких-либо иных лиц в состав семьи льготника.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, несмотря на своевременное извещение о дне и времени судебного заседания. Причины неявки суду не сообщила.

Выслушав объяснения заявителя, заинтересованных лиц, изучив и исследовав письменные материалы дела, дав им в судебном заседании правовую оценку, суд считает, заявление Сайтиева З.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из письма УСЗН в МО «город Хасавюрт» за № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на обращение Сайтиева З.М. УСЗН в МО «город Хасавюрт» отказало в принятии документов для назначения выплат на коммунальные услуги на всех членов семьи, рекомендовав признать членами семьи лиц которые не учитываются как члены семьи при назначении выплат на коммунальные услуги в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, объяснений Сайтиева З.М. данных ею в ходе судебного разбирательства, от действий УСЗН в МО «город Хасавюрт» выразившихся в не принятии документов для начисления выплат по оплате коммунальных услуг на всех членов семьи она не получает в полном объеме выплаты, положенные ей, как реабилитированному лицу, и членам ее семьи.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991г. № 1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с оказанием мер социальной поддержки жертв политических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. № 57. В соответствие с п. 10 ч. 1 ст. 5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст. 5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. № 57).

Постановлением Правительства РД от 28 января 2011г. № 20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп. «а» п. 9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № 1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004г. № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей.

В соответствие с указанным Порядком реализация реабилитированными лицами и членами их семей права на ежемесячную денежную выплату осуществляется путем подачи письменного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (п. 6).

При этом, в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на денежную выплату, согласно п. 7.4. утвержденной формы заявления (приложение № 2) представляются справки администрации городского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, выписки из домовой книги и другие документы, подтверждающие состав семьи, а также копии паспортов, свидетельств о рождении.

Необходимость представления при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты решений судов, подтверждающих вхождение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, указанным Порядком не предусмотрено.

Согласно справке от 04 июля 2001 г., выданной Министерством внутренних дел Республики Дагестан на имя Сайтиева З.М., последняя реабилитирована на основании п. «в» статьи 3 и ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Как усматривается из свидетельства о рождении (серии I I – БД №373117) сына заявительницы – ФИО2, выданного Хасавюртовским городским ЗАГС ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ года, актовой записью № 1682, в графе мать указана «Сайтиева З.М.».

Как усматривается из свидетельства о рождении (серии IV – БД №437249) дочери заявительницы – Сайтиева Н.В., выданного Хасавюртовским городским бюро ЗАГС ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ года, актовой записью № 56, в графе мать указана «Сайтиева З.М.».

Из свидетельства о заключении брака серии I-БД № выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> РД от 17.01.2004г. усматривается, что гр.ФИО2 и гр. ФИО3 17.01.2004г. вступили в брак, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке 2004 г. января месяца 17 числа произведена соответствующая запись за №12. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Сайтиева З.М.».

Из свидетельства о заключении брака серии I-БД № выданного (повторно) отделом <адрес>» <адрес> РД от 22.08.2007г. усматривается, что гр.ФИО4 и гр. Сайтиева Н.В. 06.04.2007г. вступили в брак, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке 2007 г. апреля месяца 06 числа произведена соответствующая запись за №05. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Сайтиева З.М.».

Факт, того что ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, являются внуками заявителя Сайтиева З.М. подтверждается их свидетельствами о рождении.

Согласно справке, о составе семьи выданной квартальным комитетом № от ДД.ММ.ГГГГг. в состав семьи Сайтиева З.М., проживающей в <адрес> входят: сын – ФИО2, дочь – Сайтиева Н.В., дочь – ФИО11 и внуки – ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9.

Представленной в суд копией домовой книги, а также имеющихся в деле ксерокопий паспортов подтверждается, что все вышеуказанные лица состоят в регистрационном учёте по адресу: <адрес>.

Согласно вышеперечисленным обстоятельствам и исследованным в судебном заседании материалом судом установлено, что лица, не включенные в списки как члены семьи репрессированного для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг, проживающие совместно с Сайтиева З.М. являются членами ее семьи и проживают с ней в одном доме.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать отказ УСЗН МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков заявительницы Сайтиева З.М. как членов ее семьи незаконным, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199. 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сайтиева З.М. - удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг совместно проживающих с Сайтиева З.М. внуков: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - как членов ее семьи.

Обязать УСЗН в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов семьи Сайтиева З.М. – внуков: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.И.Хадисова