Салчак Дмитров Бугачевович

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2021 года <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Салчак Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ полицейским отделения <данные изъяты> СЧО составлен протокол об административном правонарушении в отношении Салчак Д.Б. по факту того, что в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут находился без защитной маски в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, тем самым не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела привлекаемое лицо и должностное лицо не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или налож...

...ение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главой Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ за № издан Указ «О введении режима обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания».

Таким образом, установлено, что на территории Республики Тыва до особого распоряжения введен режим обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок или респираторов) в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, а именно угроза распространения заболеваний COVID-19, которое представляет повышенную опасность для окружающих. И на указанный период Главой Республики Тыва приняты меры, обязательные для исполнения гражданами.

Вместе с тем Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указы Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «А» внесено изменение в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания» в п. 1 в следующей редакции: "1. Лица, находящиеся на территории Республики Тыва, обязаны до особого распоряжения носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах".

Таким образом, со ДД.ММ.ГГГГ ношение маски обязательно в конкретных местах, помещениях массового пребывания людей, при этом «общественное место» исключено.

Информацией Роспотребнадзора "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" разъяснено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

При этом следует учитывать, что по аналогии права, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Согласно протоколу об административном правонарушении, Салчак Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут находился в общественном месте, а именно в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из представленных материалов дела, а именно рапорта, письменного объяснения, протокола об административном правонарушении, следует, что действительно Салчак Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ, в период действия на территории Республики Тыва ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, находился в общественном месте - в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Однако приведенными выше нормативными документами указанное действие не запрещено. Сведений о нарушении п. 1 приведенного Главы Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ за № протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не содержат.

Соответственно, в связи с указанными обстоятельствами прихожу к выводу об отсутствии в действиях Салчак Д.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Салчак Д.Б. - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ш. Манчыылай