Самохвалов Павел Григорьевич

Дело № 5-604/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении

21 августа 2020 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самохвалова Павла Игоревича, -

УСТАНОВИЛ

10 июля 2020 года главным специалистом ТО №3 УРАТК МТДИ МО ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самохвалова Павла Игоревича.

Считаю, что указанный протокол об административном правонарушении подлежит возврату, составившему его должностному лицу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российск...

...ой Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Указанные требования закона по данному делу не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В данном протоколе об административном правонарушении № от 10 июля 2020 года квалифицирующий признак правонарушения не определён- не указано на какой территории было совершено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Вышеизложенное свидетельствует о неправильности составления протокола и оформления других материалов дела, и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании, в связи с чем, протокол и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему данный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 п. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самохвалова Павла Игоревича, возвратить должностному лицу, составившему данный протокол – главному специалисту ТО №3 УРАТК МТДИ МО ФИО3

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд.

Судья:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении

25 сентября 2020 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самохвалова Павла Григорьевича, -

УСТАНОВИЛ

10 июля 2020 года главным специалистом Территориального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самохвалова Павла Григорьевича на том основании, что 12 июня 2020 года в 10 часов 11 минут по адресу: <адрес> автобусом марки <данные изъяты>», №к «<адрес> г.р.з. № (путевой лист № от 12 июня 2020 года) без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно: предписывающих гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания. Таким образом, несмотря на имеющуюся возможность для соблюдения вышеуказанных требований, водитель Самолхвалов П.Г. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации и не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, со...

...вершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 12).

Определением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 23 июля 2020 года протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в Железнодорожный городской суд Московской области (л.д. 17-18).

На основании сопроводительного письма от 05 августа 2020 года, данный протокол и другие материалы дела направлены в Железнодорожный городской суд, куда они поступили лишь 19 августа 2020 года (л.д. 20).

Определением судьи Железнодорожного городского суда от 21 августа 2020 года протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Самолхвалова П.Г. возвращены должностному лицу, составившему данный протокол – главному специалисту Территориального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО3 (л.д. 22-23).

На основании сопроводительного письма от 16 сентября 2020 года, данный протокол и другие материалы дела были вновь направлены в Железнодорожный городской суд Московской области для рассмотрения по существу, куда поступили 23 сентября 2020 года.

Считаю, что протокол об административном правонарушении по данному делу и другие материалы дела подлежат возврату в Территориальный отдел № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Реализация указанных задач производства по данному делу судом исключена.

Протокол об административном правонарушении по данному делу в отношении Самолхвалова П.Г. был составлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения данного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении по данному делу, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершено 12 июня 2020 года, что исключает возможность рассмотрения данного дела по существу после истечения срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу - после 12 сентября 2020 года, а, следовательно, и исключает возможность производства по данному делу, в целях реализации задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24. 1 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении от 10 июля 2020 года с сопроводительным письмом от 16 сентября 2020 года, направленный должностным лицом Территориального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области был направлен в Железнодорожный городской суд Московской области 23 сентября 2020 года, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья лишен возможности принять его к своему производству и возвращает его в Территориальный отдел № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, для принятия решения в соответствии с требованиями ст. 28.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 п. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самохвалова Павла Григорьевича, возвратить в Территориальный отдел № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд.

Судья:

№ – 604/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 23 июля 2020 года

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., при подготовке к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Балашихинский городской суд <адрес> поступил протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении ФИО1 для рассмотрения по существу.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В части первой ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения орга...

...на, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По настоящему делу административное расследование фактически не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких – либо реальных действий, требующих значительных временных затрат на процессуальные действия, направленные на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, проведение экспертиз, установление потерпевших, свидетелей, допросов лиц, проживающих в другой местности, по делу за указанный период не проводилось.

Вынесения определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

Поскольку при подготовке дела к рассмотрению установлено, что административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не проводилось, дело должно быть рассмотрено по правилам, предусмотренным ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из представленного материала, место совершения административного правонарушения установлено по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, <адрес>, в районе <адрес> Б, который подпадает под юрисдикцию Железнодорожного городского суда <адрес>.

Поскольку, несмотря на объединение городов Железнодорожный и Балашиха в единое муниципальное образование действует разграничение территориальной подсудности. В соответствии с п.п. 1, 10 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в <адрес>» в Балашихинский судебный район не включены территории микрорайонов: Железнодорожный, Керамик, Купавна, Кучино, Новое Павлино, Ольгино, Павлино, Саввино, Южное Кучино, которые отнесены к Железнодорожному судебному району.

Таким образом, поскольку рассмотрение дела в Балашихинском городском суде <адрес> повлечет за собой нарушение правил подсудности, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит направлению для рассмотрения в Железнодорожный городской суд <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п. 5 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы передать на рассмотрение по подсудности в Железнодорожный городской суд <адрес>.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева