Самойлова Елизавета Евгеньевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 24 сентября 2015 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре Ефремовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее ДУЖФ администрации ПКГО) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора № от 10.10.2014г. найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. 17.12.2004г. между Жилищным комитетом администрации г. Петропавловска-Камчатского и ФИО5 (ФИО11) был заключен договор найма жилого помещения, на состав семьи из трех человек, включая ФИО2 и ФИО2, на срок с 17.12.2004г. по 17.12.2009г. О прекращении указанного договора найма ФИО1 была уведомлена Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа 15.03.2010 г. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства 10.10.2014г. между ДУЖФ администрации ПКГО и ФИО1 заключен договор социального найма на указанное жилое помещение № 460, на состав семьи из 3х человек, на основании которого ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы в спорном жилом помещении. При этом орган местного самоуправления решения о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 не принимал, ФИО1 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, в связи с чем, ответчику 13.03.2015 г. было предложено в д...

...обровольном порядке подписать соглашение о расторжении договора социального найма, на которое ответчик не отреагировал. Прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского 10.04.2014 г. было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Просил договор социального найма жилого помещения № от 10.10.2014г., заключенный между ДУЖФ администрации ПКГО и ФИО1, признать недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что договор социального найма жилого помещения № от 10.10.2014 г. заключен с ответчиком ошибочно. Полагала, что ответчик продолжает проживать в спорном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения от 17.12.2004г. Иных требований, в том числе, о выселении ответчика и членов ее семьи из жилого помещения, на момент рассмотрения спора истец не заявляет.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту жительства и регистрации, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств, возражений по иску и доказательств в их обоснование не направляла. Место фактического нахождения ответчика неизвестно.

В судебном заседании представитель ответчика, назначенный в порядке ст.50 ГПК РФ, адвокат ФИО7, действующая на основании ордера от 18.09.2015г., исковые требования полагала необоснованными. Пояснила, что за отцом ответчика ФИО8 на основании вступившего в силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 09.01.2002 г. было признано право пользования спорным жилым помещением. Являясь нанимателем ФИО8 вселил в спорное жилое помещение свою дочь с детьми, в связи с чем, у ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не поступило.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица ФИО9, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования полагал необоснованными. Пояснил, что ФИО1, ФИО2, ФИО2 проживают в спорном жилом помещении по основаниям, возникшим до заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения № от 10.10.2014г.

Третье лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не поступило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма, недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п.п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац 5 ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является муниципальной собственностью.

На основании заявления ответчика от 20.11.2004г. в соответствии с Постановлением градоначальника г.Петропавловска-Камчатского от 17.12.2004г. указанное жилое помещение было предоставлено ФИО11 (ФИО12) М.В. по договору найма от 17.12.2004г., на состав семьи из 3х человек, включая ФИО2, ФИО2, сроком до 17.12.2009г.

О прекращении указанного договора найма ФИО1 была уведомлена Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа 15.03.2010г.

По заявлению ФИО1 от 10.10.2014г. между ней и истцом заключен договор социального найма жилого помещения № от 10.10.2014 г., согласно п. 3 которого в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселяются ФИО2 и ФИО2

Доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчику на основании договора социального найма и заключения с ответчиком договора социального найма суду не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

13.03.2015 г. ДУЖФ администрации ПКГО было направлено ФИО1 требование о расторжении договора социального найма жилого помещения № от 10.10.2014г., к которому был приложен проект соглашения о расторжении указанного договора.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1 с 14.10.2014г. по настоящее время, ФИО2 с 14.10.2014г. по настоящее время.

Согласно справке ДУЖФ администрации ПКГО от 04.08.2015г. ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не состоит.

Согласно справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» от 23.03.2015г., заявление на приватизацию квартир, расположенной по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не подавалось, договор на бесплатную передачу указанной квартиры в собственность граждан не заключался.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущему гражданину, признанному в установленным порядке нуждающимся в жилом помещении, в порядке очередности, установленном ст. 57 ЖК РФ, за исключением случае прямо предусмотренных законом.

Согласно п. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения, является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязательными условиями для заключения договора социального найма жилого помещения, предоставленного после введения в действие ЖК РФ (с 01.03.2005г.) являются совокупность следующих условий: признание гражданина малоимущим, постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, соблюдение очередности граждан поставленных на учет в качестве нуждающихся (при отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения), принятие уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отсутствие одного из указанных условий влечет нарушение прав граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и недействительность заключенного с нарушением договора социального найма жилого помещения.

Установив фактические обстоятельства дела на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств в их совокупности, учитывая, что ответчик в установленном законом порядке малоимущей не признана, на учете нуждающейся в жилом помещении не состоит, решение о предоставлении ответчику жилого помещения на основании договора социального найма уполномоченным органом не принималось, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за ответчиком в установленном порядке не признано, суд приходит к выводу об отсутствии у истца правовых оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения № от 10.10.2014г.

Отсутствие правовых оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения № от 10.10.2014г., в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ влечет его недействительность, как нарушающего требования ЖК РФ и интересы граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда. В связи с чем требование ДУЖФ администрации ПКГО о признании договора социального найма жилого помещения № от 10.10.2014г., заключенного с ФИО1, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор № социального найма жилого помещения <адрес> в г.Петропавловск-Камчатском, заключенный между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО1 10 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2015 года ___________________