Санькова Таиса Александровна

№ дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Сарахова А.А., при секретаре судебного заседания Хубиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной Администрации г.о.Нальчик к ФИО2 и ФИО3 об осуществлении сноса самовольно возведенных пристроек к квартирам расположенным в многоквартирном жилом доме и восстановлении за их счёт балкона в прежних размерах,

встречным исковым заявлениям ФИО2 и ФИО3 к Местной Администрации г.о.Нальчик о признании за ними права собственности на жилое помещение в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде;

установил:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась к ответчикам с иском, мотивируя его тем, что, согласно выпискам из ФИО1 ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение №, а ФИО3 принадлежит жилое помещение № расположенные соответственно на первом и втором этаже многоквартирного жилого дома то адресу: <адрес>,9.

Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о.Нальчика выходом на место проведена проверка. В результате проверки установлено, что собственниками жилых помещений № и № многоквартирного жилого дома по <адрес>,9 произведена реконструкция дома путем увеличения балконов без разрешительной документации. Площадь самовольно возведенной пристройки к <адрес> составила 4,69 кв.м, и <адрес> составила также 4,69 кв.м.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики в результате проверки установлено, что в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей необходимость получения разреше...

...ния на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства ФИО2 и ФИО3 произвели реконструкцию здания многоквартирного <адрес> в <адрес> путем расширения балконов <адрес> № без наличия разрешительной документации.

По факту правонарушения в отношении ФИО3 и ФИО1 А.А. возбуждены административные производства по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесены постановление от 19.11.2019г. № и № от 19.11.2019г. о наложении штрафа.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждения местных нормативов градостроительного проектирования; выдача разрешений на строительство, решений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство или реконструкция.

Кроме того, в силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от, ДД.ММ.ГГГГ N 491 - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

С учётом изложенного истец просил:

1.Осуществить снос самовольно возведенной пристройки общей площадью 4,69 кв.м, к <адрес> расположенной на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>,9 и восстановить балкон в прежних размерах за счет ФИО2.

2.Осуществить снос самовольно возведенной пристройки к <адрес> расположенной в многоквартирном жилом доме на втором по адресу: <адрес>,9 и восстановить балкон в прежних размерах за счет ФИО4.

ФИО1 А.А. предъявила к Местной администрации г.о. Нальчик встречное исковое заявление, в котором просила признать за ней право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 83,0 кв.м.

Указанное мотивировала тем, что в целях улучшения жилищных условий ею произведены переустройство, перепланировка и реконструкция принадлежащей ей на праве собственности квартиры. В результате реконструкции и внутренней перепланировки общая площадь принадлежащей ей квартиры увеличилась с 72,6 кв.м, до 83,0 кв.м.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом с учетом придомовой территории сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и передан собственникам многоквартирного жилого дома в общую долевую собственность.

Как следует из заявлений собственников квартир многоквартирного жилого дома, они не возражали против произведенной реконструкции и перепланировки квартиры.

На основании технического заключения, выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Кабардино-Балкарской Республике, имеющего право на дачу подобного рода заключений, следует, что выполненная пристройка входит в придомовую территорию земельного участка многоквартирного жилого дома. Выполненный объем работ по реконструкции помещения соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории РФ и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы собственников других помещений.

Одновременно, ФИО3 предъявила к Местной администрации г.о. Нальчик встречное исковое заявление, в котором просила признать за ФИО3 право собственности <адрес>, расположенную по адресу: Кабардино-Балкарская публика, <адрес> реконструированном и планированном состоянии, общей площадью 79,8 кв.м.

В иске указала, что в целях улучшения жилищных условий ею произведены переустройство, перепланировка и реконструкция квартиры, в результате чего общая площадь помещения составила 79,8 кв.м. Ссылаясь на аналогичные основания, а также выводы технического заключения от 07.02.2020г. и протокол общего собрания собственников помещений в МКД № от ДД.ММ.ГГГГ, просит удовлетворить встречные исковые требования.

Стороны, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление №) положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления №, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно выпискам из ФИО1 ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение №, а ФИО3 принадлежит жилое помещение № расположенные соответственно на первом и втором этаже многоквартирного жилого дома то адресу: <адрес>,9.

Земельный участок под указанным многоквартирным домом площадью 5183 м. поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №).

В целях улучшения жилищных условий ответчиками произведены переустройство, перепланировка и реконструкция принадлежащих им на праве собственности квартир.

В результате реконструкции и внутренней перепланировки общая площадь принадлежащей ФИО1 А.А. квартиры увеличилась с 72,6 кв.м, до 83,0 кв.м., общая площадь квартиры ФИО3 составила 79,8 кв.м.

Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о.Нальчика выходом на место проведена проверка. В результате проверки установлено, что собственниками жилых помещений № и № многоквартирного жилого дома по <адрес>,9 произведена реконструкция дома путем увеличения балконов без разрешительной документации. Площадь самовольно возведенной пристройки к <адрес> составила 4,69 кв.м, и <адрес> составила также 4,69 кв.м.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики в результате проверки установлено, что в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства ФИО2 и ФИО3 произвели реконструкцию здания многоквартирного <адрес> в <адрес> путем расширения балконов <адрес> № без наличия разрешительной документации.

По факту правонарушения в отношении ФИО3 и ФИО1 А.А. возбуждены административные производства по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесены постановление от 19.11.2019г. № и № от 19.11.2019г. о наложении штрафа.

Согласно техническому заключению и проекту (с натуры) реконструкции, перепланировки и переустройства многоквартирного жилого дома со строительством пристройки к <адрес> 44, изготовленного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, выполненная ответчиками пристройка к жилому многоквартирному дому по <адрес> входит в придомовую территорию земельного участка многоквартирного жилого дома. На момент обследования, выполненный объем работ по реконструкции, переустройству помещения соответствует требованиям градостроительных, строительных противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории РФ. <адрес> после реконструкции составила 79,8 кв.м, жилая 50,4 кв.м., вспомогательная площадь 29,4 кв.м

<адрес> после реконструкции составила 83 кв.м, жилая 51,8 кв.м., вспомогательная площадь 31,2 кв.м

Сохранение и эксплуатация реконструированного, переустроенного жилого помещения <адрес> 44, расположенного по адресу; КБР, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы эксперта, поскольку они достаточно мотивированы, исследование проведено с соблюдением установленного порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж работы экспертной деятельности. Экспертом исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, научно обоснованы.

Истец какие-либо доводы, ставящие под сомнение вышеуказанные выводы, суду не приводил.

В силу ч.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ и п.6 ч.7 ст. 51 ГрК РФ решение о реконструкции многоквартирного дома может быть принято с согласия собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства).

Ответчиками были получены согласия на реконструкцию балконов с увеличением площади владельцев квартир дома, - в материалах дела имеется протокол общего собрания собственников помещений <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, условие, при котором возможно уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, было ответчиками выполнено.

Местной Администрацией г.о.Нальчик каких-либо доказательств того, что произведенная реконструкция помещений ответчиков нарушает её права, а также представляют угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

В тоже время, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предусматривает, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Как следует из положений статей 35, 55 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иные обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещения и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с абзацем 4 и абзацем 5 пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным жилым домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведена государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, в пожизненном наследуемом владении, постоянно (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременно соблюдении следующих условий:

-Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застрой или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнений в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу подпункта «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их и сносить, разрешать строительство другим лицам.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и(или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены от дельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановление указанных элементов.

При возведении пристройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил допущено не было, пристройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением строительной организации, обладающей лицензией на выполнение проектных работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Исходя из представленных доказательств, суд считает установленным, что перепланировка, переустройство и реконструкция квартир ответчиков осуществлены в пределах территории земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес>, не создают угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы других лиц, и, учитывая, что доказательств обратного не представлено, полагает их встречные требования подлежащими удовлетворению, с отказом в удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о.Нальчик к ФИО2 и ФИО3 об осуществлении за их счёт сноса самовольно возведенных пристроек к квартирам расположенным в многоквартирном жилом доме и восстановлении балконов в прежних размерах.

Встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Местной Администрации г.о.Нальчик удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 83,0 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности <адрес>, расположенную по адресу: Кабардино-Балкарская публика, <адрес> реконструированном и планированном состоянии, общей площадью 79,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Сарахов