Саркисян Светлана Аршавировна

Судья Карманов К.А. № 2-611/2024

(в первой инстанции)

№ 33-1766/2024

(в апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2024 года г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Ваулиной А.В.

судей Григоровой Ж.В., Козуб Е.В.,

при секретаре Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Саркисян С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании решений незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Саркисян С.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по г.Севастополю, в котором с учётом изменений просила:

- признать незаконными решения ответчика № 10774/22 от 04 мая 2022 года, № 3340/23 от 10 апреля 2023 года, № 94136/23 от 29 ноября 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать включить в страховой стаж период работы в ГККП «Ясли сад № 61 отдела образования акимата города Костаная» с 13 марта 1992 года по 20 декабря 2006 года, а также период ухода за ребёнком – Саркисян М.Р. до достижения возраста полутора лет с 05 января 1994 года по 05 июля 1995 года;

- назначить страховую пенсию по старости с 28 января 2022 года.

В обоснование своих требований указала, что достигла пенсионного возраста и выработала необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости. Однако, оспариваемыми решениями пенсионного органа в установлении пенсионного обеспечения несмотря...

... на представленные доказательства было отказано по основанию отсутствия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Полагая принятые ответчиком решения необоснованными, нарушающими её права, истец считала, что приобрела право на судебную защиту.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2024 года требования Саркисян С.А. удовлетворены частично. Признаны незаконными оспариваемые решения ответчика в части отказа в установлении (назначении) страховой пенсии по старости и в части не включения в страховой стаж периодов работы в ясли-саду № 61 с 13 марта 1992 года по 04 января 994 года и с 06 июля 1995 года по 31 марта 2005 года; а также периода ухода за ребёнком с 05 января 1994 года по 05 июля 1995 года. На пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж истца указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 января 2022 года.

С таким решением суда ОСФР по г.Севастополю не согласно и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что период работы Саркисян С.А. с 13 марта 1992 года по 14 марта 2005 года на территории Республики Казахстан зачёту в страховой стаж не подлежал, поскольку не был подтверждён компетентными органами данного государства. В этой связи также не подлежал включению в стаж имевший место в эту трудовую деятельность период ухода за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет. Таким образом, истец требуемый страховой стаж 12 лет не выработала, следовательно, право на пенсионное обеспечение у неё не возникло, а потому оспариваемыми решениями ответчика ей в назначении пенсии отказано законно и обоснованно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по г.Севастополю не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело отсутствие не явившегося лица.

Саркисян С.А. и её представитель Атаев А.Г., действующий по устному ходатайству, решение суда просили оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Саркисян С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2021 году приобрела гражданство Российской Федерации и была документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

В системе обязательного пенсионного страхования истец была зарегистрирована 17 января 2022 года.

Саркисян С.А. неоднократно 28 января 2022 года, 11 января 2023 года и 30 августа 2023 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако, ОСФР по г.Севастополю каждый раз в установлении заявленного пенсионного обеспечения отказывал по мотивам отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет. Так:

- решением № 10774/22 от 04 мая 2022 года отмечено, что по представленным документам страховой стаж у истца отсутствует;

- решением № 3340/23 от 10 апреля 2023 года страховой стаж гражданина исчислен в размере 4 лет 06 месяцев, а сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов – 8,899. В страховой стаж в частности не был включён имевший место на территории Республики Казахстана период работы с 13 марта 1992 года по 14 марта 2005 года, поскольку не был подтверждён компетентными органами названного государства;

- решением № 94136/23 от 29 ноября 2023 года страховой стаж Саркисян С.А. окончательно исчислен в размере 8 лет 03 месяцев 24 дней, а сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов – 30,031. Однако, в зачёте спорного периода в её страховой стаж по тем же основаниям было отказано.

Заявляя о допущенных ответчиком нарушениях её пенсионных прав, истец в рамках настоящего спора просила о судебной защите.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования Саркисян С.А., суд первой инстанции исходил из того, что спорный период её работы с 13 марта 1992 года по 20 декабря 2006 года, включая период ухода за ребёнком до достижения им полутора лет с 05 января 1994 года по 05 июля 1995 года, действительно имели место на территории Республики Казахстан, должным и полным образом подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами. Между тем, установив, что за период с 01 апреля 2005 года по 20 декабря 2006 года отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в пенсионный фонд названного государства, районный суд пришёл к выводу, что в страховой стаж Саркисян С.А. подлежат включению периоды работы с 13 марта 1992 года по 04 января 1994 года и с 06 июля 1995 года по 31 марта 2005 года, а также ранее указанный период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Поскольку истец на дату первоначального обращения к ответчику достигла пенсионного возраста, с учётом зачтённых в ходе настоящего судебного разбирательства периодов выработала требуемый страховой стаж и набрала необходимую сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов, то решением суда на ОСФР по г.Севастополю возложена обязанность назначить Саркисян С.А. страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 января 2022 года.

В связи с чем, решения ответчика от 04 мая 2022 года № 10774/22, от 10 апреля 2023 года № 3340/23 и от 29 ноября 2023 года № 94136/23 в части отказа в установлении пенсионного обеспечения истцу и в части не включения зачтённых периодов признаны незаконными.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Статьей 8 названного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 того же Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, применительно к настоящему делу и спорных периодов работы/ухода за ребёнком истца на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 20 декабря 2006 года, приобретённых до вступления настоящего Соглашения в силу (до 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участниками которого являлись как Российская Федерация, так и Республика Казахстан.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведённых правовых норм следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 года в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года сохраняются, и Соглашение от 20 декабря 2019 года не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С 01 января 2002 года, то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе потребовать обосновать выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При таком положении закона и поступившем в ОСФР по г.Севастополю ответе АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 06 апреля 2023 года № 28-14-62/706 о том, что запрос о стаже работы Саркисян С.А., претендующей на назначение пенсии по старости не по Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, а в рамках национального законодательства Российской Федерации за стаж работы, приобретённый до 01 января 2021 года, не подлежит рассмотрению, районный суд обоснованно принял во внимание в подтверждение спорного стажа представленные истцом в материалы дела доказательства, выданные компетентными организациями, учреждениями Республики Казахстан. Дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к верному выводу, что работа Саркисян С.А. в спорные периоды:

• с13 марта 1992 года по 04 января 1994 года и с 06 июля 1995 года по 05 июля 1998 года – в должности кухонной рабочей ясли сада № 61;

• с 06 июля 1998 года по 31 января 2005 года – в должности повара ясли сада № 61 (с 05 февраля 1999 года преобразован школу детский сад № 7, с 01 ноября 1999 года преобразован ясли сад № 61);

• с 01 февраля 2005 года по 20 декабря 2006 года – в должности шеф-повара и дополнительно 0,125 ставки подсобного рабочего в ГККП «Ясли сад № 61» г.Костаная (с 20 января 2006 года переименованного в ГККП «Ясли-сад № 61» отдела образования и спорта акимата г.Костаная);

а также период ухода истца за дочерью Саркисян М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребёнком полутора лет с 05 января 1994 года по 05 июля 1995 года,

подтверждается записями трудовой книжки гражданина серии №, свидетельством о рождении серии №, архивными справками от 11 апреля 2022 года № С-16, от 24 августа 2023 года № С-7.

При этом, с учётом информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика (получателя) за счёт обязательных пенсионных взносов установил, что пенсионное обеспечение за истца работодателем осуществлено за период с 01 апреля 1998 года по март 2005 года включительно (последний платёж от 23 марта 2005 года), и что в последующий период с 01 апреля 2005 года по 20 декабря 2006 года страховые взносы за работника не осуществлялись. В связи с чем, суд первой инстанции правомерно посчитал, что периоды работы Саркисян С.А. с 13 марта 1992 года по 04 января 1994 года и с 06 июля 1995 года по 31 марта 2005 года, а также период ухода за ребёнком до достижения им полутора лет с 05 января 1994 года по 05 июля 1995 года из страхового стажа гражданина исключены необоснованно, и что лишь период с 01 апреля 2005 года по 20 декабря 2006 года, за которые уплата страховых взносов не производилась, зачёту при оценке пенсионных прав истца не подлежал.

Судебная коллегия также отмечает, что в связи с рождением других детей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионный орган в добровольном порядке включил в страховой стаж Саркисян С.А. периоды ухода за каждым ребёнком до полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и что зачёт в ходе настоящего спора периода ухода за третьей дочерью <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привёл к превышению максимального срока в 6 лет в общей сложности, которое допускает учитывать в страховой стаж нормы пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях по старости».

Таким образом доводы апелляционной жалобы ОСФР по г.Севастополю о том, что включенные решением суда периоды трудовой деятельности и период ухода за ребёнком до полутора лет, имевшие место на территории Республики Казахстан, надлежащим образом не доказан, и что Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, подлежащим применению с 01 января 2021 года, предусмотрен особый порядок подтверждения стажа посредством заполнения соответствующих формуляров, применение которого стаж истца не подтвердило (ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 06 апреля 2023 года № 28-14-62/706), являются несостоятельными, поскольку в соответствии со статьёй 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно требованиям которого по настоящему делу был в полном объёме подтверждён стаж Саркисян С.А. за общий период с 13 марта 1992 года 31 марта 2005 года (13 лет 0 месяцев 19 дней).

В силу взаимосвязи части 1 статьи 8, частей 1-3 статьи 35 и Приложения № 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии приобретают в 2021 году в возрасте 56 лет 6 месяцев при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

По делу установлено, что на 28 января 2022 года, то есть на дату своего первоначального обращения за пенсионным обеспечением, Саркисян С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 56 лет 6 месяцев достигла, выработала стаж 21 год 01 месяц 23 дня (8 лет 03 месяца 24 дня (зачтённые ответчиком) и 13 лет 0 месяцев 19 дней (включенные по результатам настоящего судебного разбирательства) и приобрела сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов более 30,031. Таким образом, на указанную дату приобрела право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец при первичном обращении за назначением страховой пенсии по старости представил все необходимые документы, в том числе дополнительно истребованные ответчиком у гражданина, и перечь этих документов при каждом из трёх рассмотрений обращений фактически оставался неизменным, при этом пенсионный орган на необходимость подтверждения уплаты страховых взносов в пенсионный фонд за периоды деятельности на территории Республики Казахстан заявителю не указывал, и имел в распоряжении необходимые документы для проверки и подтверждения стажа за иные периоды, а также учитывая, что по запросам органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, от 31 января 2022 года № 21-2/640 о стаже и заработной плате Саркисян С.А. за периоды работы на территории Республики Казахстан архивные справки от 11 апреля 2022 года № С-16 получил 05 мая 2022 года, а 04 мая 2022 года, не дождавшись их, в нарушении пенсионных прав гражданина и до истечения предельного срока рассмотрения заявления о назначении пенсии неправомерно отказал истцу, приобретшему право на пенсию, в установлении пенсионного обеспечения. В связи с чем, принятым по делу решением районный суд законно и обоснованно признал право истца на назначение пенсии с даты возникновения права на её назначение - с 28 января 2022 года, восстановив, таким образом, нарушенные пенсионные права гражданина, гарантированные, Конституцией Российской Федерации.

С такими выводами суд апелляционной инстанции также соглашается, полагая их соответствующими пенсионному законодательству и фактическим обстоятельствам спора.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по г.Севастополю о том, что Саркисян С.А. требуемый страховой стаж не выработала и право на назначение пенсии не приобрела, по приведённым выше мотивам являются несостоятельными, а потому отклоняются.

Фактически доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьей 12, 56, 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с процессуальным законом, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда в части включения в стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 04 января 1994 года и с 06 июля 1995 года по 31 марта 2005 года, а также периода ухода за ребёнком до достижения им полутора лет с 05 января 1994 года по 05 июля 1995 года на территории Республики Казахстан, назначении пенсии с 28 января 2022 года и признании незаконными решений ответчика № 10774/22 от 04 мая 2022 года, № 3340/23 от 10 апреля 2023 года, № 94136/23 от 29 ноября 2023 года в соответствующей части является законным и обоснованным и отмене в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Между тем, суд апелляционной интонации находит необоснованным взыскание с апеллянта государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу истца, на основании следующего.

Так размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам - пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Кроме того, ответчик по настоящему делу - ОСФР по г. Севастополю является территориальным органом Пенсионного фонда России и в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, к качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Следует отметить, что Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, поскольку Саркисян С.А. по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, от уплаты государственной пошлины был освобождён, а ОСФР по г.Севастополю от несения таких расходов освобождён законом, следовательно, решение суда в части взыскания судебных издержек закону не соответствует. При этом, излишне (ошибочно) уплаченная государственная пошлина за обращение в суд Саркисян С.А., подлежит возврату последней.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2024 года.

Председательствующий: А.В. Ваулина

Судьи: Ж.В. Григорова

Е.В. Козуб

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-34547/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-611/2024

УИД: 92RS0003-01-2023-004852-74

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 12 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Сиюхова А.Р. и Мотиной И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ССА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю, поступившей с делом 8 октября 2024 г., на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 5 марта 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., судебная коллегия

установила:

Cаркисян С.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ОСФР по г. Севастополю), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит суд: признать незаконным отказ ответчика № от 4 мая 2022 г. в установлении страховой пенсии по старости; признать незаконным отказ ответчика № от 10 апреля 2023 г. в установлении страховой пенсии по старости; признать незаконным отказ ответчика № от 29 ноября 2023 г. в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы в ГККП «Ясли сад № отдела образования акимата <ад...

...рес>» с 13 марта 1992 г. по 20 декабря 2006 г., а также период ухода за ребенком – СМР до достижения им возраста полутора лет с 5 января 1994 г. по 5 июля 1995 г.; назначить страховую пенсию по старости с 28 января 2022 г.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 5 марта 2024 г. требования ССА удовлетворены частично. Признаны незаконными оспариваемые решения ответчика в части отказа в установлении (назначении) страховой пенсии по старости и в части не включения в страховой стаж периодов работы в ясли-саду № с 13 марта 1992 г. по 4 января 1994 г. и с 6 июля 1995 г. по 31 марта 2005 г., а также периода ухода за ребёнком с 5 января 1994 г. по 5 июля 1995 г. На пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж истца указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 января 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июня 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 июля 2024 г. решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., принято в указанной части новое решение о возврате ССА излишне уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе ответчик просит суд отменить решение и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июня 2024 г., принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ССА в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что в страховой стаж истца не могли быть учтены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 г. по 14 марта 2005 г., так как данные периоды не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан. По предоставленным и имеющимся в распоряжении органа пенсионного обеспечения документам на дату рассмотрения заявления от 30 августа 2023 г. страховой стаж истца составлял 8 лет 3 месяца 24 дня при требуемом стаже 12 лет, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составила 30,031.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях скорейшего рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2021 г. приобрела гражданство Российской Федерации и была документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 17 января 2022 г.

ССА неоднократно 28 января 2022 г., 11 января 2023 г. и 30 августа 2023 г. обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ОСФР по <адрес> в установлении пенсионного обеспечения истцу отказывал по мотивам отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет.

Решением № от 4 мая 2022 г. отмечено, что по представленным документам страховой стаж у истца отсутствует;

Решением № от 10 апреля 2023 г. страховой стаж гражданина исчислен в размере 4 лет 06 месяцев, а сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов - 8,899. В страховой стаж в частности не был включён имевший место на территории Республики Казахстана период работы с 13 марта 1992 г. по 14 марта 2005 г., поскольку не был подтверждён компетентными органами названного государства;

Решением № от 29 ноября 2023 г. страховой стаж ССА окончательно исчислен в размере 8 лет 03 месяцев 24 дней, а сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов - 30,031. Однако, в зачёте спорного периода в её страховой стаж по тем же основаниям было отказано.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования ССА, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период её работы с 13 марта 1992 г. по 20 декабря 2006 г., включая период ухода за ребёнком до достижения им полутора лет с 5 января 1994 г. по 5 июля 1995 г., действительно имели место на территории Республики Казахстан, должным и полным образом подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами. Между тем, установив, что за период с 1 апреля 2005 г. по 20 декабря 2006 г. отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в пенсионный фонд названного государства, районный суд пришёл к выводу, что в страховой стаж ССА подлежат включению периоды работы с 13 марта 1992 г. по 4 января 1994 г. и с 6 июля 1995 г. по 31 марта 2005 г., а также ранее указанный период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Поскольку истец на дату первоначального обращения к ответчику достигла пенсионного возраста, с учётом зачтённых в ходе настоящего судебного разбирательства периодов выработала требуемый страховой стаж и набрала необходимую сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов, то решением суда на ОСФР по г. Севастополю возложена обязанность назначить ССА страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 января 2022 г.

В связи с чем, решения ответчика от 4 мая 2022 г. №, от 10 апреля 2023 г. № и от 29 ноября 2023 г. № в части отказа в установлении пенсионного обеспечения истцу и в части не включения зачтённых периодов признаны незаконными.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащего применению к правоотношениям пенсионного законодательства.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 7 декабря 2020 г., а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 9 ноября 2020 г. № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 1 января 2021 г.

Статьей 8 названного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 того же Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Таким образом, применительно к настоящему делу и спорных периодов работы/ухода за ребёнком истца на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 г. по 20 декабря 2006 г., приобретённых до вступления настоящего Соглашения в силу (до 1 января 2021 г.), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., участниками которого являлись как Российская Федерация, так и Республика Казахстан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведённых правовых норм следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 г. в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. сохраняются, и Соглашение от 20 декабря 2019 г. не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13 марта 1992 г.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашение учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 1 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С 1 января 2002 г., то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе потребовать обосновать выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При таком положении закона и поступившем в ОСФР по г. Севастополю ответе АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 6 апреля 2023 г. № о том, что запрос о стаже работы ССА, претендующей на назначение пенсии по старости не по Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., а в рамках национального законодательства Российской Федерации за стаж работы, приобретённый до 1 января 2021 г., не подлежит рассмотрению, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание в подтверждение спорного стажа представленные истцом в материалы дела доказательства, выданные компетентными организациями, учреждениями Республики Казахстан.

Дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к верному выводу, что работа ССА в спорные периоды: с 13 марта 1992 г. по 4 января 1994 г. и с 6 июля 1995 г. по 5 июля 1998 г. - в должности кухонной рабочей ясли сада №; с 6 июля 1998 г. по 31 января 2005 г. - в должности повара ясли сада № (с ДД.ММ.ГГГГ преобразован школу детский сад №, с ДД.ММ.ГГГГ преобразован ясли сад №); с 1 февраля 2005 г. по 20 декабря 2006 г. - в должности шеф- повара и дополнительно 0,125 ставки подсобного рабочего в ГККП «Ясли сад №» <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ГККП «Ясли- сад №» отдела образования и спорта акимата <адрес>); а также период ухода истца за дочерью СМР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребёнком полутора лет с 5 января 1994 г. по 5 июля 1995 г., подтверждается записями трудовой книжки гражданина серии ЕТ4 №, свидетельством о рождении серии Ш-ФЛ №, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № С-16, от ДД.ММ.ГГГГ № С-7.

При этом, с учётом информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика (получателя) за счёт обязательных пенсионных взносов установил, что пенсионное обеспечение за истца работодателем осуществлено за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2005 г. включительно (последний платёж от 23 марта 2005 г.), и что последующий период с 1 апреля 2005 г. по 20 декабря 2006 г. страховые взносы за работника не осуществлялись. В связи с чем, суд первой инстанции правомерно посчитал, что периоды работы ССА с 13 марта 1992 г. по 4 января 1994 г. и с 6 июля 1995 г. по 31 марта 2005 г., а также период ухода за ребёнком до достижения им полутора лет с 5 января 1994 г. по 5 июля 1995 г. из страхового стажа гражданина исключены необоснованно, и что лишь период с 1 апреля 2005 г. по 20 декабря 2006 г., за которые уплата страховых взносов не производилась, зачёту при оценке пенсионных прав истца не подлежал.

Судом верно отмечено, что в связи с рождением других детей СЛР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и СРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионный орган в добровольном порядке включил в страховой стаж ССА периоды ухода за каждым ребёнком до полутора лет (с 7 июля 1984 г. по 7 января 1986 г. и с 22 января 1988 г. по 22 июля 1989 г.), и что зачёт в ходе настоящего спора периода ухода за третьей дочерью СМР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привёл к превышению максимального срока в 6 лет в общей сложности, которое допускает учитывать в страховой стаж нормы пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях по старости».

Таким образом доводы кассационной жалобы ОСФР по г. Севастополю о том, что включенные решением суда периоды трудовой деятельности и период ухода за ребёнком до полутора лет, имевшие место на территории Республики Казахстан, надлежащим образом не доказан, и что Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., подлежащим применению с 1 января 2021 г., предусмотрен особый порядок подтверждения стажа посредством заполнения соответствующих формуляров, применение которого стаж истца не подтвердило (ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 6 апреля 2023 г. №), являются несостоятельными, поскольку в соответствии со статьёй 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., согласно требованиям которого по настоящему делу был в полном объёме подтверждён стаж ССА за общий период с 13 марта 1992 г. по 31 марта 2005 г. (13 лет 0 месяцев 19 дней).

В силу взаимосвязи части 1 статьи 8, частей 1-3 статьи 35 и Приложения № Федерального закона «О страховых пенсиях» женщины, 1965 года рождения, право на назначение страховой пенсии приобретают в 2021 году в возрасте 56 лет 6 месяцев при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

По делу установлено, что на 28 января 2022 г., то есть на дату своего первоначального обращения за пенсионным обеспечением, ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 56 лет 6 месяцев достигла, выработала стаж 21 год 01 месяц 23 дня (8 лет 03 месяца 24 дня (зачтённые ответчиком) и 13 лет 0 месяцев 19 дней (включенные по результатам настоящего судебного разбирательства) и приобрела сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов более 30,031. Таким образом, на указанную дату приобрела право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец при первичном обращении за назначением страховой пенсии по старости представил все необходимые документы, в том числе дополнительно истребованные ответчиком у гражданина, и перечь этих документов при каждом из трёх рассмотрений обращений фактически оставался неизменным, при этом пенсионный орган на необходимость подтверждения уплаты страховых взносов в пенсионный фонд за периоды деятельности на территории Республики Казахстан заявителю не указывал, и имел в распоряжении необходимые документы для проверки и подтверждения стажа за иные периоды, а также учитывая, что по запросам органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, от 31 января 2022 г. № о стаже и заработной плате ССА за периоды работы на территории Республики Казахстан архивные справки от 11 апреля 2022 г. № С-16 получил 5 мая 2022 г., а 4 мая 2022 г., не дождавшись их, в нарушении пенсионных прав гражданина и до истечения предельного срока рассмотрения заявления о назначении пенсии неправомерно отказал истцу, приобретшему право на пенсию, в установлении пенсионного обеспечения, судебная коллегия соглашается с выводами суда о назначение истцу пенсии с даты возникновения права на её назначение - с 28 января 2022 г.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения и апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 5 марта 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июня 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи А.Р. Сиюхов

И.И. Мотина

Мотивированное определение в окончательной форме составлено 9 января 2025 г.

Дело № 2-611/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

истца – Саркисян С.А.,

представителя истца на основании устного заявления – Атаева А.Г.,

представителя ответчика – Лебедева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Саркисян Светланы Аршавировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Cаркисян С.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит суд: признать незаконным отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости; признать незаконным отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости; признать незаконным отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы в ГККП «Ясли сад № отдела образования акимата <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком – ФИО3 до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старост...

...и с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден. Вместе с тем, подтверждающая работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запись имеется в трудовой книжке ФИО2 и архивной справке филиала КГУ «ГАКО» Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата <адрес> «Костанайский городской государственный архив» № С-1 от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, который подлежит включению в страховой стаж на основании статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». Непредставление сведений на запрос ответчика не может препятствовать назначению страховой пенсии, спорные периоды подтверждены надлежаще оформленными письменными документами.

Истец и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил письменные возражения, где указал, что пенсионным органом направлены соответствующие запросы в уполномоченные организации Республики Казахстан с целью подтверждения периодов работы истца, однако до настоящего времени подтверждающие сведения в адрес ответчика не поступили, в связи с чем спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца. Также сослался на отсутствие международного договора между РФ и Украиной в области пенсионного обеспечения, что также исключает возможность учета работы истца на территории Украины при исчислении страхового стажа.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 21. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как на направленные запросы в компетентный органы Республики Казахстан поступил ответ об отсутствии данных в архиве. Не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так отсутствует подтверждение компетентными органами Украины уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Также не учтен период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как ему не предшествовал и (или) за ним не следовал период работы и (или)) иной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 21. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан. Не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием с ДД.ММ.ГГГГ международного договора между ФИО1 и Украиной в области пенсионного обеспечения. Учтен страховой стаж истца – 4 года 6 месяцев, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составила 8,899.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стража 12 лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан. Страховой стаж заявителя определен ответчиком как 8 лет 3 месяца 24 дня, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составила 30,031.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о трудовой деятельности, не включенные пенсионным органом в страховой стаж, а именно на территории Республики Казахстан в яслях-саду <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кухонной рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поваром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шеф-поваром.

В целях подтверждения трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, истцом в пенсионный орган предоставлена архивная справка филиала КГУ «ГАКО» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата <адрес> «Костанайский городской государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № С-7, согласно которой в документах по личному составу неполного архивного Кустанайского ГОРОНО имеются сведения: по яслям-саду № приказ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 принята кухонной рабочей с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 переведена поваром 3 разряда с 06 июля; по ГККП «Ясли-сад №» приказ от ДД.ММ.ГГГГ, которым повар ФИО8 СС.А. переведена шеф-поваром с ДД.ММ.ГГГГ. Указаны сведения о начисленной заработной плате в указанные периоды.

Несмотря на наличие трудовой книжки и указанной справки, подтверждающих периоды работы истца на территории Республики Казахстан, они не были учтены при исчислении страхового стажа со ссылкой на отсутствие подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан, запрошенные сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации не поступили.

Вместе с тем, суд не может согласиться с изложенной позицией ответчика, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1, Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с ДД.ММ.ГГГГ и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из исследованных судом документов следует, что работа ФИО2 в спорные периоды на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивной справкой.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, установив, что доказательства уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в <адрес> в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период работы истца в яслях-саду на территории Республики Казахстан включается судом с учетом нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. "в" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в страховой стаж включаются (засчитываются): иные периоды: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Как указано выше, ответчиком при исчислении страхового стажа не учтен период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ему не предшествовал и (или) за ним не следовал период работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Учитывая, что трудовой стаж истца как до, так и после периода ухода за ребенком документально подтвержден, суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца 1,5-годовой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу статьи 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы истца в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженных в трудовой книжке, периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – даты первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, с учетом достижения истцом на указанную дату необходимого возраста и наличия у истца установленных законом и необходимых для назначения пенсии продолжительности стажа и суммы индивидуальный пенсионных коэффициентов.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении (назначении) страховой пенсии по старости и не включения в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №):

- периодов работы в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №):

- периоды работы в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) назначить ФИО2 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов