Сатлаев Вячеслав Владимирович

Дело № 2-2061/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2014 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Яковой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сатлаевой З.А., Сатлаевой Т.В., Сатлаева В.В. к Администрации г. Горно-Алтайска об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

Сатлаева З.А., Сатлаева Т.В., Сатлаев В.В. обратились в суд об оспаривании решения Администрации г. Горно-Алтайска от 27.06.2014г. об отказе во включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с затоплением жилого дома.

Сатлаев В.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании заявители Сатлаева З.А., Сатлаева Т.В. поддержали заявленные требования.

Администрация г. Горно-Алтайска в суд представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что 29 по 30 мая 2014 года в пойме реки Майма произошел резкий подъем воды. Распоряжением администрации г. Горно-Алтайска № 735-р от 29.05.2014 года на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с п...

...рохождением паводковых вод.

Жилой дом в <адрес> попал в зону границ чрезвычайной ситуации, объявленной 29 мая 2014 года.

Согласно акта обследования домовладения по <адрес> установлена <данные изъяты> утрата имущества.

03.06.2014 года Сатлаева З.А. обратилась в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении её и членов её семьи в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с <данные изъяты> утратой имущества.

27.06.2014 года администрация г. Горно-Алтайска отказала Сатлаевой З.А о включении Сатлаева В.В. и Сатлаевой Т.В. в списки граждан нуждающихся в оказании помощи, поскольку не зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>

Право собственности на указанный жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент чрезвычайной ситуации зарегистрировано за Сатлаевой З.А. и Сатлаевым В.Н.

Факт проживания заявителей по адресу: <данные изъяты>, и факт затопления жилого дома во время паводка, причинения ущерба имуществу заявителей подтверждается показаниями свидетелей Л. и К. живущих по соседству, и справкой уличного комитета.

Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 года утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее- Порядок).

В пункте 1 Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года. Пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством. Из указанного акта не следует, что пострадавшими в наводнении могут быть признаны только граждане, зарегистрированные в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Постановление Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 года регламентирует порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и также не содержит условий, что для получения выплат, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п.4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие прав на получение выплаты, установленного пунктом 1 Порядка.

Такого основания для отказа включения в списки, как отсутствие регистрации по месту жительства в пострадавшем от паводка жилом доме, Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 года, а также Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 года не предусмотрено.

Таким образом, отказ администрации г. Горно-Алтайска включить Сатлаеву Т.В., Сатлаева В.В. по одному лишь мотиву отсутствия у них регистрации по месту жительства в затопленном доме, является незаконным. Следовательно, заявители подлежат включению в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с <данные изъяты> утратой имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации г. Горно-Алтайска в письме № ВО/1971 от 27.06.2014 года об отказе включения Сатлаева В.В., Сатлаевой Т.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с <данные изъяты> утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска включить Сатлаева В.В., Сатлаеву Т.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с <данные изъяты> утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2014 года.

Судья Е.А. Ананьева

Дело № 2-2003/2022

УИД02RS0001-01-2022-005912-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 по <адрес> к ПВН о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по <адрес> обратился в суд с иском к ПВН о взыскании расходов на обучение в сумме 164 198 руб. 60 коп с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

В обоснование требований указано, что с ПВН ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Условиями контракта предусмотрено, что он вступает в силу со дня зачисления ответчика в Кузбасский институт ФСИН ФИО2, а после окончания учебного заведения ответчик обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет. В случае досрочного увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "д", "и", к", "л", "м", "о", "п" статьи 58 Положения о службе сотрудник возмещает расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН ФИО2 (п. 6 Контракта).

ФИО2 Кузбасского института ФСИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-204лс ответчик был зачислен на 1 курс учебно-строевого подразделения факультета очного обучения по специальности «Правоохранительная деятельность», срок обучения 5 лет, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы, ответчику присвоено первое звание рядового и младшего начальствующего состава.

ФИО2 Кузбасского института ФСИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-152лс ответчик отчислен ДД.ММ.ГГГГ из учебного заведения в связи ...

...с завершением обучения и выдачей диплома, на основании этого же ФИО2 ПВН откомандирован в УФСИН ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N- 96лс ПВН назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ СИЗО-1 ФИО2 Республики Алтай по контракту сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-146лс расторгнут служебный контракт с ПВН, он уволен из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника).

В связи с нарушением ответчиком условий контракта с него подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, исчисленные согласно установленного порядка, на основании документов о затратах на обучение, представленных ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН ФИО2 и периода службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При увольнении ПВН получил уведомление о возмещении расходов на обучение с указанием порядка возмещения. Однако до настоящего времени ответчик указанные расходы не возместил, что явилось основанием для предъявления иска в суд.

В судебном заседании представитель истца ВВН, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ПВН не принимал участия в судебном заседании при надлежащем извещении.

Третье лицо ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН ФИО2 не принимало участия в судебном заседании при надлежащем извещении.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на них до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I).

К спорным правоотношениям применяются нормы Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, и Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденной ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 76), действующих на момент заключения с ПВН контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 вышеуказанных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дел - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Кроме того, с Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Кузбасский институт ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и среднем профессиональным образованием", Министерство юстиции Российской Федерации на основании приказов выделяет по субъектам Российской Федерации определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения.

Во исполнение указанного постановления между ФСИН ФИО2 в лице начальника УФСИН ФИО2 по <адрес> и ПВН был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ.

Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункты 1 - 2); начальник УФСИН ФИО2 по <адрес> обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 4.1); срок действия контракта - пять лет с момента окончания учебного заведения (пункт 3); ПВНобязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в органах уголовно-исполнительной системы и контрактом (пункт 5.1); контракт вступает в силу со дня зачисления в Кузбасский институт ФСИН ФИО2; после окончания учебного заведения кандидат обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет. В случае досрочного увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "д", "и", к", "л", "м", "о", "п" статьи 58 Положения о службе сотрудник возмещает расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН ФИО2 (пункт 6).

ФИО2 ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-204лс ПВН с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на 1 курс учебно-строевого подразделения факультета очного обучения федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кузбасский институт ФСИН" по специальности 031001.65 "Правоохранительная деятельность", срок обучения 5 лет, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы, ему присвоено первое звание рядового и младшего начальствующего состава "рядовой внутренней службы".

ФИО2 ФКОУ ВО Кузбасского института ФСИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-152лс ПВН отчислен ДД.ММ.ГГГГ из учебного заведения в связи с завершением обучения и выдачей диплома, произведена выплата денежного довольствия за счет средств федерального бюджета.

ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N- 96лс ПВН назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ «Следственный изолятор №» по контракту на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ПВН расторгнут служебный контракт, он уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ( по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик прошел обучение в ФКОУ ВО "Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний", истец понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с ответчиком был расторгнут по его желанию до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных истцом затрат на его обучение судом не установлено. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных нанимателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Как установлено судом, размер затрат, подлежащих возмещению ответчиком, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, составил 164198 руб. 60 коп., что подтверждено расчетом, пояснительной запиской, бюджетными сметами.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на его обучение в заявленном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4483 руб.97 коп, исчисленная в соответствии с подп. 1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ от размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 по <адрес> к ПВН удовлетворить.

Взыскать в пользу Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> с ПВН денежные средства, затраченные на обучение, в размере 164198 ( сто шестьдесят четыре тысячи сто девяносто восемь) рублей 60 копеек.

Взыскать с ПВН в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4483 ( четыре тысячи четыреста восемьдесят три) рубля 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.