Селяметова Гульнара Вебиевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-92/2025 (33-1786/2024) судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-1941/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Максимова В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Селяметовой Гульнары Вебиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и установить пенсию, третье лицо: ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В. М. Ефетова», по апелляционной жалобе Селяметовой Гульнары Вебиевны на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 01 ноября 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Селяметова Г.В., уточнив свои требования в ходе рассмотрения дела, предъявила к ОСФР по РК иск о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ; возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж с тяжелыми условиями труда; возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128, 137, 147).

Решением Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 01 ноября 2023 года в удовлетворении искового заявления Селяметовой Гульнары Вебиевны к Отделению Фонда пенсионного и ...

...социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об обязании совершить определенные действия, третье лицо: ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО10» - отказано.

В апелляционной жалоба Селяметова Г.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Указала, что свои выводы об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии суд первой инстанции обосновывал фактами, установленными решением Киевского районного суда от 7.02.2023 года, которые однако не имеют отношения к рассматриваемому спору. Суд не дал должной оценки табелям учета рабочего времени, должностным инструкциям санитарки отделения гематологии и химиотерапии, которые в своей совокупности подтверждают выполнение истцом работы в тяжелых условиях труда в течении полного рабочего дня.

Исследовав материалы дела, в том числе дополнительные доказательства, принятые судом апелляционной инстанции по основаниям ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Селяметова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подала ДД.ММ.ГГГГ заявление об установлении досрочной пенсии по старости; решением ОСФР по РК (правопредшественника) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ отказано, поскольку специальный стаж (10 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует; в указанный стаж, среди прочего, не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ санитаркой отделения гематологии и химиотерапии на 1,0 ставку в <данные изъяты> поскольку не подтверждается осуществление Селяметовой Г.В. ухода за больными в течении 80% рабочего времени (непосредственное обслуживание больных в условиях полного рабочего дня). Так, согласно должной инструкции Селяметовой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла функциональные обязанности санитарки (буфетчицы), что не соответствует условию выполнения работы во вредных или тяжелых условиях труда (л.д. 10, 55).

Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции сослался на положения ч2 ст 61 ГПК РФ, и принял во внимание факты, установленные решением Киевского районного суда гор. Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Киевского районного суда гор. Симферополя от 07.02.2023 г. административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица - Селяметова Гульнара Вебиевна, главный специалист - эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Менчик Любовь Васильевна о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии - удовлетворено.

Обязано ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении Селяметовой Г.В. по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскано с ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» переплата пенсии, назначенной Селяметовой Гульнаре Вебиевне, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 43 219,35 руб. на следующие реквизиты для взыскания сумм задолженности: УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, 04754П95020) р/с № 03100643000000017500,банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ИНН 7706808265, КПП 910201001, КБК 39211302996066000130.

Определением Киевского районного суда гор. Симферополя от 16 января 2024года в удовлетворении заявления ГБУЗ «КРОКД им. В.М. Ефетова» о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Киевского районного суда гор. Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

Определением Киевского районного суда гор. Симферополя 15.12.2024 года удовлетворено заявление Селяметовой Г.В.; ей восстановлен срок на апелляционное обжалование решения Киевского районного суда гор. Симферополя от 7.02.2023года.

Апелляционным определением Верховного Суда РК от 18.12.2024года решение Киевского районного суда гор. Симферополя РК от 7.02.2023года отменено; принято новое решение об отказе ОСФР по РК в иске о понуждении ГБУЗ «КРОКД им. В.М. Ефетова» предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии.

Вступившим в законную силу указанным апелляционным определением установлены следующие факты и обстоятельства:

- Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, указанные в Приложении №1 к Указаниям Минсоцзащиты населения РФ от 26.04.1993года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2, полностью согласуются с должностными инструкциями <данные изъяты> утвержденными ДД.ММ.ГГГГ главным врачом <данные изъяты> аналогичные обязанности определены для Селяметовой Г.В. её должностными инструкциями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, а также последней должностной инструкцией <данные изъяты> утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, в которой Селяметова Г.В. как <данные изъяты> обязана оказывать помощь по уходу за пациентами под руководством медицинской сестры, помогать медицинской сестре или врачу при внезапном ухудшении состояния пациента (п. 2.4); обеспечивать уход за пациентами, следить за личной гигиеной пациентов, за своевременной сменой или постельного и нательного белья (п. 2.7); обслуживать тяжелобольных и ослабленных пациентов отделения (осуществлять личную гигиену, подавать судна, помогать медицинской сестре палатной кормить ослабленных и тяжелобольных); подогревать и раздавать полученную пищу больным (п. 2.14, 2.15); помогать медицинской сестре подготавливать тело умершего к транспортировке и осуществлять транспортировку в патологоанатомическое отделение (п. 2.27);

- Согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», Селяметова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> на 1,0 ставку по настоящее время полный рабочий день и непосредственно обслуживает больных. Должность, занимаемая Селяметовой Г.В., относятся к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV, подраздел 2260000ж);

- Согласно сведениям работодателя страхователем были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхования, в том числе по дополнительному тарифу;

- Картой № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда должности <данные изъяты>» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Картой № 52А специальной оценки условий труда должности <данные изъяты>» класс условий труда также установлен 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме этого, должность санитарки включена в карту оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, с правом на досрочное назначение пенсии.

Номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников утверждена приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера. К младшему медицинскому персоналу относятся санитар (санитарка).

Согласно части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебная коллегия в порядке ч2ст 61ГПК РФ полагает установленным и не подлежащим доказываю факт выполнения Селяметовой Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы с тяжелыми условиями труда, подлежащей включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ.

Согласно ответа ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» от ДД.ММ.ГГГГ работодателем в ОСФР по РК предоставлены сведения об особых условиях труда Селяметовой Г.В. только с мая 2016 года по той причине, что до этого, несмотря на работу Селяметовой Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ в условиях труда, подпадающих под действие Списка № 2, в учреждении не была проведена специальная оценка труда.

Условия и характер труда Селяметовой Г.В., трудовые функции которой были неизменными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как до проведения СОУТ, та и после, были связаны с непосредственным обслуживанием больных полный рабочий день в соответствии со Списком №2.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выполняемые Селяметовой Г.В. в период с 2015 г. по 2021 г. обязанности <данные изъяты> относятся к числу должностей, работа в которых дает ей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, а поэтому в 2021 г. пенсионным органом ей правомерно назначена пенсия с уменьшением возраста на 3 года.

Доводы представителя ОСФР по РК о том, что при проведении документальной проверки ДД.ММ.ГГГГ иные должностные обязанности Селяметовой Г.В. кроме как за 2015 г. предоставлены не были, не свидетельствует об отсутствии её права на льготное обеспечение, поскольку по должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность Селяметовой Г.В. находиться в непосредственном контакте с больными, ослабленными и тяжелобольными, в том числе по раздаче пище, кормлении больных (пункты 2.2, 2.3, 2.7, 2.10, 2.21 Инструкции).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

К спорным периодам работы истца подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом «в» раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (код позиции 2260000ж) предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): младший и средний медицинский персонал.

Письмом Минтруда от 20 октября 1992 года № 2010-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено врачам, младшему и среднему медперсоналу, занятому в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

Согласно Приложению № 1 к Указаниям Минсоцзащиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в числе прочих отнесены: мытье посуды, раздача пищи, индивидуальное кормление больных.

При этом п. 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что из положений статьи 26 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ следует, что работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке. СФР не дано право оспаривать законность результатов СОУТ, либо при несогласии с ними – не принимать во внимание результаты СОУТ, фактически оспаривая выполнение застрахованным лицом работы во вредных либо тяжелых условиях труда.

С учетом апелляционного определения ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ, в ИЛС Селяметовой Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ указаны основания для досрочного назначения пенсии - пункт 2 часть 1статьи 30 ФЗ; в период с ДД.ММ.ГГГГ предоставленными доказательствами подтверждены тяжелые условия труда истца, и следовательно – подтверждена недостоверность сведений ИЛС в части отсутствия сведений о выполнении работы в тяжелых условиях труда.

По письменному расчету ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно устных пояснений представителя ОСФР по РК в заседании апелляционного суда, право на установление пенсии Селяметовой Г.В. с учетом спорных периодов работы возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 01 ноября 2023 года отменить. Иск Селяметовой Гульнары Вебиевны – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и отказа в установлении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность зачесть в стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Селяметовой Гульнары Вебиевны с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2025 г.

Председательствующий:

Судьи:

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-23774/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-416/2023

УИД: 91RS0002-01-2022-007213-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 26 ДД.ММ.ГГГГ 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мартынова Н.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поступившей с делом 2 июля 2024 г., на определение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 15 февраля 2024 г., апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 7 мая 2024 г.

установила:

решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 февраля 2023 г. исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее по тексту ОСФР по Республике Крым) удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Селяметовой Г.В. подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 февраля 2024 г. ходатайство удовлетворено. Селяметовой Г.В. восстановлен срок на под...

...ачу апелляционной жалобы.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Республике Крым просит суд отменить определение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 15 февраля 2024 г., апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 7 мая 2024 г., как незаконные. В обоснование доводов указывает, что копия решения суда от 7 февраля 2023 г. была направлена в адрес лиц, участвующих в деле, 14 февраля 2023 г. Однако, СГВ копию решения суда не получала, конверт вернулся по истечению сроков хранения. СГВ присутствовала в судебном заседании 7 февраля 2023 г., резолютивная часть решения оглашена в ее присутствии. Уважительных причин неполучения копии решения суда СГВ не представлено, как и не установлено обстоятельств, не зависящих от адресата, по которым конверт не был вручен, в связи с чем, ОСФР по Республике Крым полагает, что СГВ намеренно уклонилась от получения корреспонденции

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, изучив законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, судья кассационной инстанции полагает, что такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не были допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 этого кодекса.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами установлено, что 7 февраля 2023 г. по данному делу было принято решение, полный текст, согласно протоколу судебного заседания, изготовлен 12 февраля 2023 г. Копия решения суда от 7 февраля 2023 г. направлена в адрес сторон 14 февраля 2023 г., однако СГВ копию решения не получала, 27 февраля 2023 г. конверт вернулся по истечению срока хранения.

14 февраля 2024 г. СГВ подала апелляционную жалобу на решение суда от 7 февраля 2023 г., то есть за пределами срока, установленного положениями статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обосновывая свое ходатайство о причинах уважительности пропуска срока, СГВ указала, что она, будучи участником процесса, полагала, что установленные решением обстоятельства на нее не повлияют. Вместе с тем, как следует из материалов дела, пенсионным органом на основании данного судебного акта с работодателя взыскана переплата по пенсии в размере 43 219,35 руб., а также из ИЛС в отношении неё исключены сведения о льготных условиях её труда, что влияет на её пенсионные права.

Частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие (часть 2 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок (часть 3 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено данным кодексом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса (часть 4 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По результатам рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока судья выносит определение о восстановлении срока или об отказе в его восстановлении, которое может быть обжаловано (часть 5 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, предусматривают возможность восстановления им пропущенного по уважительным причинам процессуального срока, носят общий характер и относятся ко всем установленным федеральным законом процессуальным срокам.

В абзацах первом - третьем и пятом пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд первой инстанции на основании статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. К уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки. При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на судебное постановление суда первой инстанции, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным уважительными, перечень которых, приведенный в статье 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Уважительными причинами могут быть признаны не только обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих лицу обратиться в суд с апелляционной жалобой в установленный законом срок. При этом суд в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока обстоятельства и доказательства, их подтверждающие, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, суд, действуя в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав и требований справедливости, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой.

Удовлетворяя ходатайство СГВ о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования решения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 февраля 2023 г., суды исходили из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения СГВ данного судебного акта. Кроме этого, решением Центрального районного суда г. Симферополя от 1 ноября 2023 г. ей отказано в удовлетворении её иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в данном лечебном учреждении в должности санитарки со ссылкой на наличие обжалуемого решения по настоящему делу от 7 февраля 2023 г. как имеющему преюдицию в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, соответствуют установленным обстоятельствам дела, требованиям норм процессуального права. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы выводы суда не опровергают, о нарушениях норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не свидетельствуют.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы, предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

определение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 15 февраля 2024 г., апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 7 мая 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Мартынова

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4740/2024

Судья первой инстанции: Цыкуренко А.С.

07 мая 2024 г. г. Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бондарева Р.В.

при секретаре Плескун А.В.,

рассмотрев частную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на определение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения суда по гражданскому делу по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – Селяметова Гульнара Вебиевна, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Менчик Любовь Васильевна о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ОПФ РФ по РК удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Селяметовой Г.В. подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено. Селяметовой Г....

...В. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Не согласившись с таким определением суда, представитель ОФПСС РФ по РК подал частную жалобу. Доводы жалобы сводятся к тому, что само по себе неполучение Селяметовой Г.В. копии решения суда уважительной причиной пропуска срока на подачу апелляционной жалобы не является. Поэтому полагает, что срок на подачу частной жалобы пропущен по неуважительной причине и восстановлению не подлежит.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает частную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Удовлетворяя приведенное выше заявление, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. ст. 109, 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что третьим лицом срок на подачу апелляционной жалобы пропущен по уважительной причине.

С выводами суда первой инстанции в данной части суд апелляционной инстанции соглашается ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст.112 ГПК Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов следует, что государство обязано обеспечивать каждому реализацию права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Восстановление пропущенного процессуального срока по правилам статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно лишь только при наличии таких причин пропуска этого срока, которые суд признает уважительными, не предполагает произвольного применения содержащихся в ней положений и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства. Дополнительной гарантией реализации данного права служит возможность подачи частной жалобы на определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

По смыслу и назначению указанной процессуальной нормы, вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Исходя из изложенного, суд учитывает, что разрешая вопрос о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, суд должен оценивать обоснованность доводов заявителя и соблюдать баланс между принципом правовой определённости и правом на справедливое судебное разбирательство.

Заинтересованным лицам предоставляется беспрепятственная возможность добиваться исправления допущенных должностными лицами и судами ошибок, и что в этих случаях, в частности, вводиться порядок процессуальной проверки вышестоящими судами законности и обоснованности решений, принимаемых нижестоящими судебными инстанциями.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по данному делу было принято решение, полный текст согласно протоколу судебного заседания изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес сторон ДД.ММ.ГГГГ, однако Селяметова Г.В. копию решения не получала, ДД.ММ.ГГГГ конверт вернулся по истечению срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от Селяметовой Г.В. была направлена апелляционная жалоба на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного положениями ст. 321 ГПК РФ.

Обосновывая свое ходатайство о причинах уважительности пропуска срока, Селяметова Г.В. указывает, что она, будучи участником процесса, полагала, что установленные решением обстоятельства на нее не повлияют. Вместе с тем, как следует из материалов дела, пенсионным органом на основании данного судебного акта с работодателя взыскана переплата по пенсии в размере 43219,35 руб., а также из ИЛС в отношении неё исключены сведения о льготных условиях её труда, что влияет на её пенсионные права.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16 от 22.06.2021 г., к уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки. К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 193 и ч. 5 ст. 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного ст. 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлеченных к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организации и т. п.

Из материалов дела следует, что Селяметова Г.В. присутствовала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть решения оглашена всем присутствующим сторонам по делу.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства получения Селямовой Г.В. данного судебного акта. Кроме этого, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении её иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в данном лечебном учреждении в должности санитарки со ссылкой на наличие обжалуемого решения по настоящему делу от ДД.ММ.ГГГГ как имеющему преюдицию в силу положений ст. 61 ГПК РФ.

При наличии таких обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что вынесенное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы частной жалобы пенсионного органа о том, что Селямовой Г.В. было достоверно известно о принятом решении, а поэтому уважительных причин пропуска данного срока не имеется, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм процессуального права. Кроме этого, рассмотрев данный спор по правилам административного судопроизводства, в котором объем прав заинтересованного лица, в статусе которой находилась Селямова Г.В., значительно меньше прав ответчика, в статусе которого она должна была участвовать в данном споре по правилам гражданского процессуального кодекса РФ, суд существенно нарушил её права, а поэтому она имеет право на реализацию своего конституционного права на обжалование решения суда в апелляционном порядке. В ином случае Селямова Г.В., как наиболее слабая сторона в данных правоотношениях, будет лишена права на реализацию своего права на ревизию судебного акта, влияющего на её пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Р.В. Бондарев

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №88-11272/2025

№ дела в суде 1-й инстанции 2а-416/2023

УИД 91RS0002-01-2024-001028-97

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 29 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Донсковой М.А.,

судей Песоцкого В.В., Яковлева А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» о возложении обязанности по предоставлению корректирующих сведений персонифицированного учета и взыскании переплаты суммы пенсии по кассационной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В., судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – ОСФР по Республике Крым) обратилось с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» (далее – ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова») о возложении обязанности по предо...

...ставлению корректирующих сведений персонифицированного учета и взыскании переплаты суммы пенсии.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 февраля 2023 года иск удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2024 года решение районного суда отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ОСФР по Республике Крым ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2024 года, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального и процессуального права. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия по гражданским дела Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 января 2015 года ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» (работодатель) в лице главного врача М.С.В., действующего на основании Устава, и С.Г.В. (работник), действующая в своих интересах и от своего имени, заключили трудовой договор, в соответствии с которым С.Г.В. принята в отделение гематологии и химиотерапии на должность санитарки.

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда должности санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» № от 25 декабря 2015 года установлен итоговый класс (подкласс) условий труда «3.3» с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно Карте специальной оценки условий труда должности санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» № 52А класс условий труда также установлен «3.3» с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

1 сентября 2021 года С.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании заявления С.Г.В. ГУ - Управление ПФР в Симферопольском районе Республики Крым принято решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 20 сентября 2021 года № в размере 8361,97 рублей. Также установлена гарантированная выплата к страховой пенсии на основании в размере 6 044,48 рубля.

На основании решения о проведении документальной проверки № от 20 января 2022 года главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионные прав застрахованных лиц № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым проведена проверка достоверности данных о стаже, предоставленных для назначений пенсии С.Г.В., по результатам которой составлен акт № 49 от 20 января 2022 года.

В соответствии с данным актом проверка проводилась с 20 января 2021 года по 20 января 2022 года с уведомлением главного врача ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» Ф.А.В. в присутствии начальника отдела кадров П.О.В. Должностные лица ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» с результатами проверки согласились.

В ходе указанной проверки у ответчика истребована должностная инструкция С.Г.В., согласно которой право на учет стажа в льготном исчислении с 7 мая 2016 года у нее отсутствует.

Согласно должностной инструкции санитарки отделения гематологии и химиотерапии С.Г.В. в ее функциональные обязанности входит получение раздаточной пищи, раздача пищи больным по диет столам, мытье посуды, уборка буфетной и столовой с соблюдением санитарных требований, уборка холодильников, участие в кормлении пациентов, подогрев и раздача пищи больным, которые в часы раздачи пищи находились на процедурах или исследованиях, приготовление чая и запас кипяченой воды для питания, помощь медицинской сестре палатной в кормлении ослабленных и тяжелобольных и т.д.

В соответствии с должностными инструкциями, утвержденными 9 января 2017 года, а также последней должностной инструкцией санитарки отделения противоопухолевой лекарственной терапии № 2, утвержденной 1 марта 2022 года, С.Г.В. обязана оказывать помощь по уходу за пациентами под руководством медицинской сестры, помогать медицинской сестре или врачу при внезапном ухудшении состояния пациента (пункт 2.4); обеспечивать уход за пациентами, следить за личной гигиеной пациентов, за своевременной сменой или постельного и нательного белья (пункт 2.7); обслуживать тяжелобольных и ослабленных пациентов отделения (осуществлять личную гигиену, подавать судна, помогать медицинской сестре палатной кормить ослабленных и тяжелобольных); подогревать и раздавать полученную пищу больным (пункты 2.14, 2.15); помогать медицинской сестре подготавливать тело умершего к транспортировке и осуществлять транспортировку в патологоанатомическое отделение (пункт 2.27).

12 ноября 2021 года Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении.

Расценив, что сведения работодателем по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2021 (код ОУТ 27-2) в отношении С.Г.В. недостоверны, пенсионным органом принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15 апреля 2022 года №.

16 мая 2022 года в адрес работодателя направлено уведомление о необходимости представления в течение 5 рабочих дней корректирующих достоверных сведений в отношении С.Г.В. по форме СЗВ-СТАЖ, а именно исключить код особых условий труда 27-2, 2260000Ж за периоды 7 мая 2016 года по 28 февраля 2021 года.

На данное уведомление страхователем в адрес пенсионного органа направлен отказ в исключении кода особых условий труда 27-2, 2260000Ж в указанные периоды.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 1 ноября 2023 года в удовлетворении исковых требований С.Г.В. отказано со ссылкой на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 февраля 2023 года по настоящем делу.

Вместе с тем, данное решение не вступило в законную силу и было обжаловано в апелляционном порядке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2024 года производство по гражданскому делу по иску С.Г.В. приостановлено до вступления в законную силу решения по настоящему делу № 33-10947/24 (номер дела первой инстанции 2а-416/2023).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 ноября 2024 года отказано в удовлетворении ходатайства С.Г.В. о возобновлении производства по делу.

Согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова», С.Г.В. с 1 января 2015 года работает санитаркой отделения гематологии и химиотерапии на 1,0 ставки по настоящее время полный рабочий день и непосредственно обслуживает больных. Указано, что должность, занимаемая С.Г.В., относятся к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV, подраздел 2260000ж).

Страхователем были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхования, в том числе по дополнительному тарифу. Должность санитарки включена в карту оценки условий труда № от 16 марта 2021 года, с правом на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что работодатель необоснованно включил должность истца в перечень должностей, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, а потому учреждение здравоохранения обязано произвести действия по корректировке указанных сведений в индивидуальном лицевой счете С.Г.В., а также возместить истцу всю необоснованно выплаченную работнику сумму в виде пенсии.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что судом первой инстанции не установлены все существенные по делу обстоятельства, вследствие чего ошибочно применены нормы материального права.

Установив, что, выполняемые С.Г.В. в период с 2015 года по 2021 год обязанности санитарки относятся к числу должностей, работа в которых дает ей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в 2021 году пенсионным органом ей правомерно назначена пенсия с уменьшением возраста на 3 года и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения требований ОСФР по Республике Крым.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон. Судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Законом № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и в пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе, и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В обжалуемом судебном акте приведены нормы материального права (статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статей 21, 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», письмом Минтруда от 20 октября 1992 года № 2010-РБ «О льготном пенсионном обеспечении», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств»), подлежащие применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых сделан правильный вывод об отсутствии оснований для взыскания переплаты пенсии, поскольку решение пенсионного органа о назначении С.Г.В. пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 20 сентября 2021 года № являлось законным и обоснованным, в виду того, что должность, занимаемая ею, относятся к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV, подраздел 2260000ж).

Согласно сведениям работодателя страхователем были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхования, в том числе по дополнительному тарифу.

Доводы кассационной жалобы о том, что при проведении документальной проверки 20 января 2022 года должностные обязанности С.Г.В. за другие кроме 2015 года предоставлены не были, не свидетельствует об отсутствии её нрава на льготное обеспечение, поскольку согласно должностной инструкции от 1 июня 2015 года установлена обязанность С.Г.В. находиться в непосредственном контакте с больными, ослабленными и тяжелобольными, в том числе по раздаче пище, кормлении больных (пункты 2.2, 2.3, 2.7, 2.10, 2.21 Инструкции).

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционной коллегией на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОСФР по Республике Крым - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 6 мая 2025 года.

Председательствующий

Судьи

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД № 91RS0003-01-2023-001365-84

Дело № 88-12958/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-1941/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 22 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Фрид Е.К., Яковлева А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селяметовой Гульнары Вебиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и установить пенсию

по кассационной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по доверенности Танцюра Е.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К., судебная коллегия

установила:

Селяметова Г.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОСФР по Республике Крым) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что истец 1 сентября 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 20 сентября 2021 года принято решение о назначении пенсии с 1 сентября 2021 года, однако после проверки ответчиком принятого решения, решением от 15 апреля 2022 года № 348 отказано в досрочном назначении страховой ...

...пенсии по старости. Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 ноября 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 февраля 2025 года решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 ноября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ОСФР по Республике Крым от 15 апреля 2022 года № 348 в части отказа в зачете в стаж периода работы с 1 января 2015 года до 1 сентября 2021 года и отказа в установлении пенсии.

На ОСФР по Республике Крым возложена обязанность зачесть в стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Селяметовой Г.В. с 1 января 2015 года до 1 сентября 2021 года и назначить досрочную страховую пенсию с 1 сентября 2021 года.

В кассационной жалобе представитель ответчика Танцюра Е.В. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая в обоснование на предоставление страхователем недостоверных сведений об особых условиях труда и законность действий пенсионного органа при отказе в назначении пенсии.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 1 сентября 2021 года Селяметова Г.В., 18 августа 1966 года рождения, подала заявление об установлении досрочной пенсии по старости; решением ОСФР по Республике Крым (правопредшественника) от 15 апреля 2022 года № 348 в установлении пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку специальный стаж (10 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует; в указанный стаж, среди прочего, не зачтен период работы с 1 января 2015 года до 1 сентября 2021 года санитаркой отделения гематологии и химиотерапии на 1,0 ставку в ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» (также по тексту – ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова»), поскольку не подтверждается осуществление Селяметовой Г.В. ухода за больными в течение 80 % рабочего времени (непосредственное обслуживание больных в условиях полного рабочего дня). Так, согласно должной инструкции Селяметовой Г.В. от 1 июня 2015 года она выполняла функциональные обязанности санитарки (буфетчицы), что не соответствует условию выполнения работы во вредных или тяжелых условиях труда.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции сослался на положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принял во внимание факты, установленные решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 февраля 2023 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 7 февраля 2023 года административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Республике Крым к ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица - Селяметова Г.В., главный специалист - эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ - ОСФР по Республике Крым Менчик Л.В. о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии удовлетворено,

На ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» возложена обязанность представить в ОСФР по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении Селяметовой Г.В. по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды с 7 мая 2016 года по 28 февраля 2021 год.

С ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» взыскана переплата пенсии, назначенной Селяметовой Г.В., за период с 1 сентября 2021 года по 30 ноября 2021 года в сумме 43 219, 35 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 декабря 2024 года решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 февраля 2023 года отменено, принято новое решение об отказе ОСФР по Республики Крым в иске о понуждении ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова» предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии.

Вступившим в законную силу апелляционным определением установлено, что виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, указанные в Приложении № 1 к Указаниям Минсоцзащиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2», полностью согласуются с должностными инструкциями санитарки (буфетчицы), утвержденными 1 июня 2015 года главным врачом ГБУЗ РК «КРОКД им В.М. Ефетова»; аналогичные обязанности определены для Селяметовой Г.В. ее должностными инструкциями, утвержденными 9 января 2017 года, а также последней должностной инструкцией санитарки отделения противоопухолевой лекарственной терапии № 2, утвержденной главным врачом 1 марта 2022 года, в которой Селяметова Г.В. как санитарка обязана оказывать помощь по уходу за пациентами под руководством медицинской сестры, помогать медицинской сестре или врачу при внезапном ухудшении состояния пациента (пункт 2.4); обеспечивать уход за пациентами, следить за личной гигиеной пациентов, за своевременной сменой ими постельного и нательного белья (пункт 2.7); обслуживать тяжелобольных и ослабленных пациентов отделения (осуществлять личную гигиену, подавать судна, помогать медицинской сестре палатной кормить ослабленных и тяжелобольных); подогревать и раздавать полученную пищу больным (пункты 2.14, 2.15); помогать медицинской сестре подготавливать тело умершего к транспортировке и осуществлять транспортировку в патологоанатомическое отделение (пункт 2.27).

Согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», Селяметова Г.В. с 1 января 2015 года работает санитаркой отделения гематологии и химиотерапии на 1,0 ставку по настоящее время полный рабочий день и непосредственно обслуживает больных. Должность, занимаемая Селяметовой Г.В., относятся к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV, подраздел 2260000ж).

Согласно сведениям работодателя страхователем были начислены, уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхования, в том числе по дополнительному тарифу.

Картой № 60 от 25 декабря 2015 года специальной оценки условий труда должности санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Картой № 52А специальной оценки условий труда должности санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» класс условий труда также установлен 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме этого, должность санитарки включена в карту оценки условий труда № 18112 от 16 марта 2021 года с правом на досрочное назначение пенсии.

Номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников утверждена приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н (утратил силу с 1 сентября 2023 года), согласно которой к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера. К младшему медицинскому персоналу относятся санитар (санитарка).

Судебная коллегия апелляционного суда с учетом положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала установленным факт выполнения Селяметовой Г.В. в период с 7 мая 2016 года по 28 февраля 2021 года работы с тяжелыми условиями труда, подлежащей включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответу ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» от 12 февраля 2025 года работодателем в ОСФР по Республике Крым предоставлены сведения об особых условиях труда Селяметовой Г.В. только с мая 2016 года по той причине, что до этого, несмотря на работу Селяметовой Г.В. с 1 января 2015 года в условиях труда, подпадающих под действие Списка № 2, в учреждении не была проведена специальная оценка труда.

Условия и характер труда Селяметовой Г.В., трудовые функции которой были неизменными с 1 января 2015 года по 1 сентября 2021 года, как до проведения СОуТ, так и после, были связаны с непосредственным обслуживанием больных полный рабочий день в соответствии со Списком № 2.

Принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, Верховный суд Республики Крым, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что выполняемые Селяметовой Г.В. в период с 2015 года по 2021 год обязанности санитарки относятся к числу должностей, работа в которых дает ей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, а поэтому в 2021 году пенсионным органом ей правомерно назначена пенсия с уменьшением возраста на 3 года.

Отклоняя доводы ответчика о том, что при проведении документальной проверки 20 января 2022 года иные должностные обязанности Селяметовой Г.В., кроме как за 2015 год, предоставлены не были, суд апелляционной инстанции указал, что они не свидетельствует об отсутствии её права на льготное обеспечение, поскольку по должностной инструкции от 1 июня 2015 года установлена обязанность Селяметовой Г.В. находиться в непосредственном контакте с больными, ослабленными и тяжелобольными, в том числе по раздаче пище, кормлении больных (пункты 2.2, 2.3, 2.7, 2.10, 2.21 Инструкции).

Позиция кассатора об ошибочности выводов суда апелляционной инстанции не основана на положениях норм материального права, в связи с чем не может быть признана состоятельной.

Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно пункту 2 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждое 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665), в соответствии с которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом «в» раздела XXTV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (код позиции 2260000ж) предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): младший и средний медицинский персонал.

Письмом Минтруда от 20 октября 1992 года № 2010-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено врачам, младшему и среднему медперсоналу, занятому в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больные, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

В силу Приложения № 1 к Указаниям Минсоцзащиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXTV Списка № 2, в числе прочих отнесены: мытье посуды, раздача пищи, индивидуальное кормление больных.

При этом пунктом 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральном законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 26 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ следует, что, работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке. СФР не дано право оспаривать законность результатов СОУТ, либо при несогласии с ними, не принимать во внимание результаты СОУТ, фактически оспаривая выполнение застрахованным лицом работы во вредных либо тяжелых условиях труда.

Приведенные положения закона были учтены судом апелляционной инстанции при вынесении оспариваемого постановления, апелляционное определение принято в полном соответствии с требованиями материального закона, подлежащего применению.

Разрешая спор по существу и отклоняя доводы ответчика, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 декабря 2024года, в ИЛС Селяметовой Г.В. с 1 января 2016 года указаны основания для досрочного назначения пенсии - пункт 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; в период с 1 января 2015 года предоставленными доказательствами подтверждены тяжелые условия труда истца, и, следовательно, подтверждена недостоверность сведений ИЛС в части отсутствия сведений о выполнении работы в тяжелых условиях труда.

Из письменного расчета ОСФР по Республике Крым от 3 февраля 2025 года и устных пояснений представителя ОСФР по Республики Крым в заседании апелляционного суда установлено, что право на установление пенсии Селяметовой Г.В. с учетом спорных периодов работы возникает с 1 сентября 2021 года.

Иная позиция кассатора основана на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Выводы суда апелляционной инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела (статьи 379.6, 390.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права определяется кассационным судом общей юрисдикции исходя из оснований для отмены или изменения судебных постановлений, установленных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 1, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 4 июня 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.К. Фрид

А.М. Яковлев

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД № 91RS0003-01-2023-001365-84

Дело № 88-12958/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-1941/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Резолютивная часть)

г. Краснодар 22 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Фрид Е.К., Яковлева А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селяметовой Гульнары Вебиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и установить пенсию

по кассационной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по доверенности Танцюра Е.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К., руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.К. Фрид

А.М. Яковлев

дело №13а-345/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2024 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова» о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 07 февраля 2023 года по административному делу по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Менчик Любовь Васильевна о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии в размере 43 219,35 рублей,-

у с т а н о в и л :

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» в котором просит обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в ОПФР по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 по 28.02.2021; взыскать с ГБУЗ РК «Крымский республика...

...нский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» переплату пенсии, назначенной ФИО1, за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб. на следующие реквизиты для взыскания сумм задолженности: УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Республике Крым, л/с 04754П95020) р/с № 03100643000000017500,банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ИНН 7706808265, КПП 910201001, КБК 39211302996066000130.

Решением Киевского районного суда от 07.02.2023 г. административное исковое заявление административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Менчик Любовь Васильевна о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии – удовлетворено.

Возложена обязанность на ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 года по 28.02.2021 год.

Взыскана с ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» переплата пенсии, назначенной ФИО1, за период с 01.09.2021 года по 30.11.2021 год в сумме 43 219,35 руб. на следующие реквизиты для взыскания сумм задолженности: УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, л/с 04754П95020) р/с № 03100643000000017500,банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ИНН 7706808265, КПП 910201001, КБК 39211302996066000130.

В адрес суда поступила апелляционная жалоба Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова» с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование решения Киевского районного суда г. Симферополя РК от 07.02.2023 года, которое мотивировано тем, в установленный срок административным ответчиком была подана апелляционная жалоба, которая ошибочно была подана в Симферопольский районный суд г. Симферополя. До настоящего момента по ошибочно поданной апелляционной жалобе решение не принято, в надлежащий суд апелляционная жалоба переадресована не была.

По смыслу части 2 статьи 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, поэтому для его рассмотрения не требуется проведение судебного заседания.

Исследовав материалы заявления, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Ч. 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Так оспариваемое решение Киевского районного суда г. Симферополя было вынесено с оглашением резолютивной части 07.02.2023 года, мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 года.

В соответствии с ч.3 ст.92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, течение месячного срока на обжалование указанного решения суда начинается 14.02.2023 года и заканчивается 14.03.2023 года.

Сопроводительным письмом от 14.02.2023 года копия решения направлена участникам процесса.

Копия решения административным ответчиком получена 14.02.2023 года (ШПИ 83620001383885) о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Однако апелляционная жалоба была получена Киевским районным судом г. Симферополя 11.01.2024 года, то есть после окончания срока на обжалование.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства, объективно препятствующие своевременно совершить процессуальное действие, а в силу ст. 62 КАС РФ бремя доказывания таких обстоятельств лежит на заявителе.

В заявлении административный истец указывает, что им был пропущен срок подачи частной жалобы в связи ошибочным направлением апелляционной жалобы в Симферопольский районный суд Республики Крым.

Как разъяснено в п. п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 174, п. 5 ч. 6 ст. 180, п. 7 ч. 1 ст. 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного ст. 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Вместе с тем доводы заявителя судом в качестве уважительных причин пропуска срока приняты быть не могут, так как не предоставлено соответствующих доказательств невозможности своевременно подать апелляционную жалобу в течение одного месяца с момента изготовления решения в полной форме.

Кроме того, с 14.03.2023 года (дата направления административным ответчиком апелляционной жалобы в Симферопольский районный суд Республики Крым), административным ответчиком не предприняты меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При этом, частью 8 статьи 96 КАС РФ предусмотрено, что административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Следовательно, административный ответчик не предоставил доказательств уважительности причин пропуска сроков, в связи с чем суд считает возможным в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.92,93,95 КАС РФ, суд -

о п р е д е л и л :

в удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова» о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 07 февраля 2023 года по административному делу по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Менчик Любовь Васильевна о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии в размере 43 219,35 рублей – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья А.С. Цыкуренко

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-10947/2024

Судья первой инстанции: Цыкуренко А.С.

Дело № 2а-416/2023

УИД: 91RS0002-01-2024-001028-97

18 декабря 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», третьи лица: Селяметова Гульнара Вебиевна, главный специалист-эксперт Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Менчик Любовь Васильевна о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии, по апелляционной жалобе Селяметовой Гульнары Вебиевны на решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», в котором просит обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в Фонд корректирующие достоверные сведения в отношении Селяметовой Г.В. по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГБ...

...УЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» переплату пенсии, назначенной Селяметовой Гульнаре Вебиевне за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 219,35 руб.

Требования мотивированы тем, что ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» необоснованно с 2016 г. указывало в ИЛС Селяметовой Г.В. сведения о льготном страховом стаже санитарки, что повлекло необоснованное назначение пенсии в 2021 г. и её выплату в размере 43219,35 руб.

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Селяметова Г.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение является незаконным, так как по специальной оценке условий труда по ее должности установлен класс с правом на досрочное назначение пенсии. При этом она осуществляет свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями, которые относят данную должность к Списку №.

Заслушав доклад судьи, пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работодатель необоснованно включил должность истца в перечень должностей, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, а поэтому учреждение здравоохранения обязано произвести действия по корректировке указанных сведений в ИЛС Селяметовой Г.В., а также возместить Фонду всю необоснованно выплаченную работнику сумму в виде пенсии.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова», (работодатель), в лице главного врача Морозова Сергея Владимировича, действующего на основании Устава, и Селяметова Гульнара Вебиевна (работник), действующая в своих интересах и от своего имени, заключили трудовой договор, в соответствии с которым Селяметову Г.В. приняли в отделение гематологии и химиотерапии на должность санитарки.

Порядок и методика проведения специальной оценки условий труда регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда.

Картой № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда должности санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Картой №А специальной оценки условий труда должности санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» класс условий труда также установлен 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обратилась Селяметова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании заявления Селяметовой Г.В. ГУ – Управление ПФР в <адрес> РК принято решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Селяметовой Г.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8361,97 руб. Также установлена гарантированная выплата к страховой пенсии на основании ст. 16 Закона № 400-ФЗ в размере 6044,48 руб.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на основании ч.9 ст.21 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решения о проведении документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Менчик Л.В. главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионные прав застрахованных лиц № Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым проведена проверка достоверности данных о стаже, предоставленных для назначений пенсии Селяметовой Г.В.

По результатам проверки ОПФ Российской Федерации по Республике Крым составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ведома главного врача ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» Филиппова А.В. и в присутствии начальника отдела кадров Пауковой О.В.

В акте № от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» с результатами проверки согласились.

В ходе указанной проверки у ответчика истребована должностная инструкция Селяметовой Г.В., согласно сведениям которой право на учет стажа в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ у Селяметовой Г.В. отсутствует.

По предоставленной должностной инструкции санитарки отделения гематологии и химиотерапии Селяметовой Г.В. в функциональные обязанности входит получение раздаточной пищи, раздача пищи больным по диет столам, мытье посуды, уборка буфетной и столовой с соблюдением санитарных требований, уборка холодильников, участвует в кормлении пациентов, подогревает, и раздает пищу больным, которые в часы раздачи пищи находились на процедурах или исследованиях, приготовление чая и запас кипяченной воды для питания, помогать медицинской сестре палаткой кормить ослабленных и тяжелобольных и т.д. (л. д. 39-40 т. 1).

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении № (л.д. 41 т. 1).

Учитывая, что сведения ответчика по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2021 (код ОУТ 27-2) на Селяметову Г.В. недостоверны, ОПФР по РК принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Республике Крым в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления в течение 5 рабочих дней корректирующих достоверных сведений в отношении Селяметовой Г.В. по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на которое страхователем в адрес ОПФР по Республике Крым направлен отказ в исключении кода особые условия труда 27-2, 2260000Ж в указанные периоды.

Данное решение Селяметова Г.В. обжаловала в судебном порядке.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Селяметовой Г.В. отказано со ссылкой на решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящем делу.

Вместе с тем, данное решение не уступило в законную силу, обжаловано Селяметовой Г.В. в апелляционном порядке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Селяметовой Г.В. приостановлено до вступления в законную силу решения по настоящему делу № (номер дела первой инстанции 2а-416/2023).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства Селяметовой Г.В. о возобновлении производства по делу.

Таким образом, рассмотрение иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к учреждению здравоохранения будет иметь преюдициальное значение для разрешения исковых требований Селяметовой Г.В.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

К спорным периодам работы истца подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом «в» раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (код позиции 2260000ж) предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): младший и средний медицинский персонал.

Письмом Минтруда от 20 октября 1992 года № 2010-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено врачам, младшему и среднему медперсоналу, занятому в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

Согласно Приложению № 1 к Указаниям Минсоцзащиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в числе прочих отнесены: мытье посуды, раздача пищи, индивидуальное кормление больных.

При этом п. 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Приведенные виды деятельности согласуются с должностными инструкциями санитарки (буфетчицы), утвержденными ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» (л. д. 39-40).

Аналогичные обязанности определены для Селяметовой Г.В. её должностными инструкциями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, а также последней должностной инструкцией санитарки отделения противоопухолевой лекарственной терапии №, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, в которой Селяметова Г.В. как санитарка обязана оказывать помощь по уходу за пациентами под руководством медицинской сестры, помогать медицинской сестре или врачу при внезапном ухудшении состояния пациента (п. 2.4); обеспечивать уход за пациентами, следить за личной гигиеной пациентов, за своевременной сменой или постельного и нательного белья (п. 2.7); обслуживать тяжелобольных и ослабленных пациентов отделения (осуществлять личную гигиену, подавать судна, помогать медицинской сестре палатной кормить ослабленных и тяжелобольных); подогревать и раздавать полученную пищу больным (п. 2.14, 2.15); помогать медицинской сестре подготавливать тело умершего к транспортировке и осуществлять транспортировку в патологоанатомическое отделение (п. 2.27).

Согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» Селяметова Г.В. с 01.01.2015 г. работает санитаркой отделения гематологии и химиотерапии на 1,0 ставку по настоящее время полный рабочий день и непосредственно обслуживает больных. Указано, что должность, занимаемая Селяметовой Г.В., относятся к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV, подраздел 2260000ж).

Согласно сведениям работодателя страхователем были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхования, в том числе по дополнительному тарифу.

Кроме этого, должность санитарки включена в карту оценки условий труда № 18112 от 16.03.2021 г., с правом на досрочное назначение пенсии (л. д. 78-83 т. 1).

Номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников утверждена приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (утратил силу с 01.09.2023), согласно которой к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера. К младшему медицинскому персоналу относятся санитар (санитарка).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выполняемые Селяметовой Г.В. в период с 2015 г. по 2021 г. обязанности санитарки относятся к числу должностей, работа в которых дает ей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, а поэтому в 2021 г. пенсионным органом ей правомерно назначена пенсия с уменьшением возраста на 3 года.

Доводы представителя Фонда о том, что при проведении документальной проверки 20.01.2022 г. иные должностные обязанности Селяметовой Г.В. кроме как за 2015 г. предоставлены не были, не свидетельствует об отсутствии её права на льготное обеспечение, поскольку по должностной инструкции от 01.06.2015 г. установлена обязанность Селяметовой Г.В. находиться в непосредственном контакте с больными, ослабленными и тяжелобольными, в том числе по раздаче пище, кормлении больных (пункты 2.2, 2.3, 2.7, 2.10, 2.21 Инструкции) (л. д. 39-40 т. 1).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не в полной мере установлены все существенные по делу обстоятельства, вследствие чего неверно применены нормы материального права, а поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Фонда в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи:

дело №2а-416/2023

УИД: 91RS0002-01-2022-007213-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца – ФИО7,

представителя административного ответчика – ФИО8,

заинтересованного лица – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО14 о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии в размере 43 219,35 рублей, -

у с т а н о в и л :

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» в котором просит обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в ОПФР по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 по 28.02.2021; взыскать с ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер име...

...ни В.М. Ефетова» переплату пенсии, назначенной ФИО1, за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб. на следующие реквизиты для взыскания сумм задолженности: УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Республике Крым, л/с 04754П95020) р/с № 03100643000000017500,банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ИНН 7706808265, КПП 910201001, КБК 39211302996066000130.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» с 09.01.2015 года зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, страховой № ПФР 091001017427.

01.09.2021 года в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно с заявлением ФИО1 была представлена трудовая книжка ГТ-1 № 1270997 от 19.09.1983, в которой содержатся сведения о переводе ФИО1 с 01.01.2015 года на должность санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова».

Кроме того, ответчиком в Пенсионный фонд предоставлена отчетность о периоде работы ФИО1 с 07.05.2016 по 01.09.2021 с учетом льготного исчисления стажа.

Управлением принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 01.09.2021.

В ходе тематической проверки ОПФР по Республике Крым осуществлена документальная проверка сведений, содержащихся на ИЛС ЗЛ. В ходе указанной проверки у Ответчика истребована должностная инструкция ФИО1, согласно сведениям которой, право на учет стажа в льготном исчислении с 07.05.2016 у ФИО1 отсутствует.

Таким образом, сведения ответчика по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2021 (код ОУТ 27-2) на ФИО1 недостоверны.

На основании изложенного ОПФР по Республике Крым принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348.

Также 16.05.2022 ОПФР по Республике Крым в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления в течение 5 рабочих дней корректирующих достоверных сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 по 28.02.2021.

Однако страхователем в адрес ОПФР по Республике Крым направлен отказ в исключении кода особые условия труда 27-2, 2260000Ж в указанные периоды.

Кроме того, предоставление страхователем недостоверных сведений об особых условиях труда повлекло за собой образование переплаты пенсии ФИО1 за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия за исх. от 27.05.2022 № 61846/12-19, которая оставлена ответчиком без ответа.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО15.

В силу части 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании ч. Ст. 44 КАС РФ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК заменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал относительно исковых требований, пояснил, что выплаты в отношении ФИО1 осуществлялись верно.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, также пояснила, что выполняла работу в том числе как санитарка, контактировала с больными.

Заинтересованное лицо главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО16 поддержала исковые требования. Согласно пояснениям, данным в судебном заседании, проверка была проведена на основании обращения ФИО1 за назначением пенсии. В ходе проверки были проверены первичные документы. Так, в ходе проверки была предоставлена должностная инструкция 2015 года, в которой должности санитарка-буфетчица не имелось.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон № 400-ФЗ. до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Закона № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Закона № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные периоды учитываются в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (далее - ИЛС ЗЛ) на основании представленных страхователями сведений о начисленных страховых взносах и стаже.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя индивидуальных (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования организуется согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон 208-ФЗ).

Так, статьей 4 Закона 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 5 ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 1 мая 2016 года) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

На основании ст. ст. 16, 17 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 1 мая 2016 года) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен указанной нормой закона.

Одновременно со сведениями страхователь предоставляет один раз в год в отчетный период за календарный год сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых страхователями в пользу физического лица.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

20.01.2015 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова», (работодатель), в лице главного врача ФИО3, действующего на основании Устава, и ФИО1 (работник), действующая в своих интересах и от своего имени, заключили трудовой договор в соответствии с которым ФИО1 приняли в отделение гематологии и химиотерапии на должность санитарки (л.д. 84-86).

Порядок и методика проведения специальной оценки условий труда регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда.

Картой № 60 от 25.12.2015 года Специальной оценки условий труда должности Санитарка отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 74-77).

Картой № 52А Специальной оценки условий труда должности Санитарка отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» класс условий труда также установлен 3.3. с правом на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 81-83).

01.09.2021 года в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 16-20).

На основании заявления ФИО1 ГУ – Управление ПФР в Симферопольском районе РК принято решение о назначении пенсии (переводе с одно пенсии на другую) от 20.09.2021 года № (л.д. 21).

В соответствии с указанным решением от 20.09.2021 года №, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 01.09.2021 года по «бессрочно» в размере 8361,97 руб. Также установлена гарантированная выплат к страховой пенсии на основании ст. 16 Закона № 400-ФЗ в размере 6044,48 руб.

01 октября 2021 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОПФР по Республике Крым).

В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п.4 ст. 57 ГК РФ). При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (ст. 58 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.200) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на основании ч.9 ст.21 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решения о проведении документальной проверки № 49 от 20.01.2022 года, ФИО17 главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионные прав застрахованных лиц №1 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым проведена проверка достоверности данных о стаже, предоставленных для назначений пенсии ФИО1 за период с 01.12.1990 г. (по настоящее время в связи с обращением застрахованного лица за назначением пенсии (справка уточняющей особый характер работы и условий труда № 611 от 13.09.2021 года).

По результатам проверки ОПФ Российской Федерации по Республике Крым составлен акт № 49 от 20.01.2022 года. В соответствии с актом, проверка проводилась с 20.01.2021 г. по 20.01.2022 г., с ведома главного врача ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» ФИО10 и в присутствии начальника отдела кадров ФИО11

В акте № 49 от 20.01.2022 года должностные лица ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» с результатами проверки согласились.

В ходе указанной проверки у ответчика истребована должностная инструкция ФИО1, согласно сведениям которой, право на учет стажа в льготном исчислении с 07.05.2016 у ФИО1 отсутствует (л.д. 39-40).

Так, в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, начиная с 01.01.1992, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 10).

При этом согласно пункту 4 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 516) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком № 2, утвержденным Постановлением № 10 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (шифр - 22600000ж).

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников утверждена приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, согласно которой к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

В соответствии с указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, главным фактором, определяющим непосредственную занятость на определенных работах, является: личное участие работника в выполнении работ. предусмотренных Списками и наличие контакта с вредными веществами или с больными лицами, что может быть доказано должностной (рабочей) инструкцией.

По предоставленной должностной инструкции санитарки отделения гематологии и химиотерапии ФИО1, далее по тексту в функциональные обязанности входит: получение раздаточной пищи, раздача пищи больным по диет столам, мытье посуды, уборка буфетной и столовой с соблюдением санитарных требований, уборка холодильников, участвует в кормлении пациентов, подогревает, и раздает пищу больным, которые в часы раздачи пищи находились на процедурах или исследованиях, приготовление чая и запас кипяченной воды для питания, помогать медицинской сестре палаткой кормить ослабленных и тяжелобольных и т.д.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Указанная норма пенсионного законодательства предоставляет право пенсионному органу устранить выявленные ошибки путем принятия иного решения, что допустимо и на стадии выплаты пенсии обратившегося лица.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Республике Крым 12.11.2021 года принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении № 759 (л.д. 41).

Учитывая, что сведения ответчика по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2021 (код ОУТ 27-2) на Селяметову Г.В. недостоверны, ОПФР по РК принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348.

Указанные решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении от 12.11.2021 года № 759 и об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348 не обжалованы, вступили в законную силу.

16.05.2022 ОПФР по Республике Крым в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления в течение 5 рабочих дней корректирующих достоверных сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 по 28.02.2021, на которое страхователем в адрес ОПФР по Республике Крым направлен отказ в исключении кода особые условия труда 27-2, 2260000Ж в указанные периоды.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пунктам 37, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, но на который возложена функция контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с реализацией пенсионным органом его полномочий в сфере публичных правоотношений и имеет право в этой связи на обращение с административным иском в суд.

Таким образом, суд, установив, что ответчиком своевременно не представлены указанные истцом сведения по формам СЗВ-СТАЖ, пришел к выводу об обоснованности заявленных пенсионным органом требований.

В связи с чем, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 года по 28.02.2021 год.

Согласно расчёту истца, предоставление страхователем недостоверных сведений об особых условиях труда повлекло за собой образование переплаты пенсии ФИО1 за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, в частности не обжалованные и не отмененные решения истца об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении от 12.11.2021 года № 759, решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348, образовавшаяся переплата пенсии за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб. ввиду неправомерных действий ответчика подлежит возмещению.

Доводы стороны ответчика о том, что документы составлены административным истцом не предоставлены доказательства необоснованного внесения сведений по форме СЗВ-СТАЖ по Санитарке ФИО1, в соответствии со статьей 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с учетом характера выполняемых трудовых обязанностей, имеет право на исчисление льготного трудового стажа в отношении оспариваемых периодов работы по настоящее время судом отклоняются, поскольку с результатами проверки административный ответчик ознакомлен, акт проверки подписан без замечаний, решение стороной не оспорено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО18 о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 года по 28.02.2021 год.

Взыскать с ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» переплату пенсии, назначенной ФИО1, за период с 01.09.2021 года по 30.11.2021 год в сумме 43 219,35 руб. на следующие реквизиты для взыскания сумм задолженности: УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, л/с 04754П95020) р/с № 03100643000000017500,банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ИНН 7706808265, КПП 910201001, КБК 39211302996066000130.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 года.

Судья А.С. Цыкуренко

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

01 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО4 в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2, представителя истца и третьего лица – ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 об обязании совершить определенные действия, третье лицо: ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 в котором с учетом уточнений просила:

- признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8»;

- обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако после проверки ответчиком принятого решения, решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в доср...

...очном назначении страховой пенсии по старости.

Истец считает решение от отказе в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Истец в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца и третьего лица поддержал позицию ФИО2

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО4 (межрайонное) обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 183-863-923 16, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

Одновременно с заявлением ФИО2 предоставила трудовую книжку ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся сведения о переводе ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на должность санитарки отделения гематологии и химиотерапии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» (запись №).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь (работодатель) ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Закона № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные периоды учитываются в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (далее – ИЛС ЗЛ) на основании представленных страхователями сведений о начисленных страховых взносах и стаже.

На территории Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя индивидуальных (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования организуется согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон 208-ФЗ).

В статье 4 Закона 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №).

Согласно подпункта «б» п. 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №).

При этом согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление №) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком №, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в отделениях и ФИО3 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (шифр – 22600000ж).

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников утверждена приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

В соответствии с указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Главным фактором, определяющим непосредственную занятость на определенных работах, является личное участие работника в выполнении работ, предусмотренных Списками и наличие контакта с вредными веществами или с больными лицами, что может быть доказано должностной (рабочей) инструкцией.

Как следует из материалов дела, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» в Пенсионный фонд предоставлена отчетность о периоде работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления стажа.

На основании сведений выписки из ИЛС ЗЛ ответчиком принято решение о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе тематической проверки ОПФР по Республике ФИО4 осуществлена документальная проверка сведений, содержащихся на ИЛС ЗЛ, в ходе которой у Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» истребована должностная инструкция ФИО2

Согласно сведениям указанной инструкции, право на учет стажа в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствует.

Учитывая изложенное, ответчиком сделан вывод о том, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2021 (код ОУТ 27-2) на ФИО2 недостоверны и принято обжалуемое решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление страхователем недостоверных сведений об особых условиях труда повлекло за собой образование переплаты пенсии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 219,35 руб.

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представить фонду индивидуальные сведения на работающих у него застрахованных лиц.

Ст. 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

На основании ч. 2 ст. 28 Закона 400-ФЗ, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Республике ФИО4 в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» направлено уведомление о необходимости представления в течение 5 рабочих дней корректирующих достоверных сведений в отношении ФИО2 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако страхователем в адрес ОПФР по Республике ФИО4 направлен отказ в исключении кода особые условия труда 27-2, 2260000Ж в указанные периоды.

Также в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» направлена претензия за исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, которая оставлена без ответа.

В связи с тем, что переплата пенсии ФИО2 образовалась по вине работодателя в связи предоставлением недостоверных сведений об особых условиях труда, ОПФР по Республике ФИО4 обратилось с административным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии в размере 43 219,35 руб.

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-416/2023 по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический диспансер имени ФИО8», заинтересованные лица – ФИО2, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО4 Васильевна о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии в размере 43 219,35 рублей, удовлетворены административные исковые требования ОСФР по Республике ФИО4.

На Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» возложена обязанность представить в ОСФР по Республике ФИО4 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО2 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО4 «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» в пользу ОСФР по Республике ФИО4 взыскана переплата пенсии, назначенной ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 219,35 руб.

Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением суда по административному делу №а-416/2023 установлено, что работа ФИО9 в исковой период не подлежит включению в специальный стаж и сделан вывод о том, что предоставленные ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» сведения по форме СЗВ-СТАЖ с кодом особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются недостоверными.

Поскольку вступившим в законную силу судебным решением, в котором участвовали те же участники процесса, что и по настоящему делу установлено, что ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» предоставил в ОСФР по Республике ФИО4 недостоверные сведения в отношении ФИО2 по форме СЗВ-СТАЖ с кодом особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по настоящему делу заявлены с целью переоценки установленных решением суда по административному делу №а-416/2023 обстоятельств, а данный иск не обоснован и удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 об обязании совершить определенные действия, третье лицо: ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО8» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО4 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.