Сенова Наталья Владимировна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года дело № 2-1485/2024

г.Слободской Кировской области УИД 43RS0034-01-2024-002061-91

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой В.В., при секретаре Ковалевой Е.Е., с участием истца Сеновой Н.В., представителя ответчика по доверенности Пшеницыной Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сеновой Натальи Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика назначить страховую пенсию с момента наступления права на пенсию,

Установил:

Сенова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в сентябре 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 30.09.2022 в назначении пенсии ей было отказано. При определении специального стажа ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы в Волковской неполной средней школе в должности учителя с 01.01.2001 по 13.06.2001, с 05.09.2002 по 21.10.2002, с 01.07.2003 по 25.05.2004, с 26.05.2004 по 17.12.2006, с 18.12.2006 по 29.12.2007, с 01.03.2010 по 17.08.2011, с 18.08.2011 по 22.12.2011, с 01.01.2008 по 28.02.2010, а также период обучения в Омутнинском педагогическом училище с 01.09.1992 по 30.09.1993. С данным решением истица не согласна, просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный страховой стаж, признать её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответ...

...ствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию. Также истица просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Сенова Н.В. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, до учебы в педагогическом училище и после неё осуществляла педагогическую деятельности, учебу в училище полагает продолженной в высшем учебном заведении. Также уточнила требования в части размеры государственной пошлины, просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Представитель ответчика по доверенности Пшеницына Е.Л. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, представила возражения на иск.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 20.06.2022 Сенова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по Кировской области № от 30.09.2022 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

Как следует из вышеуказанного решения в специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.11.1999 по 06.02.2000, с 07.02.2000 по 04.10.2000, с 05.10.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.05.2004, с 26.05.2004 по 17.12.2006, с 18.12.2006 по 29.12.2007, с 01.01.2008 по 28.02.2010, с 01.03.2010 по 17.08.2011, с 18.08.2011 по 22.12.2011, периоды обучения с 01.09.1992 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 24.06.1995, с 01.09.1995 по 27.06.1997.

При этом в специальный стаж истца включены периоды работы с 30.08.1991 по 31.08.1992, с 25.11.1996 по 10.12.1996, с 18.08.1997 по 31.10.1999 (за исключением дней забастовок), с 23.12.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 02.07.2017, с 03.07.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.06.2022. Всего 13 лет 4 месяца 19 дней.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 закреплено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и в последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

В силу пп. «м» п.1 указанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из позиции представителя ответчика, основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж во все периоды трудовой деятельности в должности учителя явился тот факт, что школа, где работала истец, являлась учреждением смешанного типа, тип учреждения не соответствовал применяемому в тот или иной период времени списку.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 30.08.1991 истец была принята на работу на должность старшей пионервожатой Вахрушевской средней школы №1, 31.08.1991 уволена в связи с поступлением в Омутнинское педучилище, 01.09.1992 зачислена в число учащихся на школьное отделение, 24.06.1995 отчислена в связи с окончанием учебы, 01.09.1995 зачислена в число студентов 4 курса факультета начальных классов по эксперименту из педучилища, 30.06.1997 отчислена в связи с окончанием учебы в университете, 18.08.1997 принята на работу на должность учителя в Волковскую н/ср школу Слободского района, 27.02.2010 уволена в порядке перевода с ООШ с.Волково по п.5 ст.77 ТК РФ, 01.03.2010 принята в порядке перевода учителем математики в МОУ СОШ с.Волково, 31.08.2021 уволена в порядке перевода в МО СОШ пгт.Вахруши по п.5 ст.77 ТК РФ, 01.09.2022 принята в порядке перевода учителем начальных классов в МКОУ СОШ пгт.Вахруши, где работает по настоящее время.

Так, Списком №781 от 29.10.2002 закреплены учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.1.1 к ним отнесены общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

Списком №1067 от 22.09.1999 закреплены учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.1.1 к ним отнесены общеобразовательные учреждения, в том числе, начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов.

Из исторической справки МКОУ ООШ с.Волково следует (л.д.55), что в 1970 году школа именовалась как Волковская восьмилетняя школа, с 31.03.1993 школа реорганизована в МОУ Волковскую неполную среднюю школу, с 22.12.1994 к ней присоединен детский сад, после присоединения – учебно-воспитательный комплекс Волковский «Школа-детский сад», 04.12.1996 произошло переименование в МОУ неполная средняя Волковская школа с дошкольным отделением, 07.02.2000 переименование на МУ Волковская ООШ, 05.10.2000 переименование на МУ ООШ с.Волково, 26.05.2004 переименование на муниципальное образовательное учреждение ООШ с.Волково, 18.12.2006 переименование на муниципальное общеобразовательное учреждение ООШ с.Волково, в 16.02.2010 вследствие реорганизации МОУ основная общеобразовательная школа с.Волково, в 18.08.2011 в результате реорганизации МКОУ ООШ с.Волково. При этом исторической справкой подтверждено, что в спорные периоды в школе велся образовательный процесс, реализация образовательных программ и государственных стандартов.

Поскольку в спорные периоды истец фактически осуществляла свою деятельность в общеобразовательной школе в должности учителя, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды (с 01.01.2001 по 13.06.2001, с 05.09.2002 по 21.10.2002, с 01.07.2003 по 25.05.2004, с 26.05.2004 по 17.12.2006, с 18.12.2006 по 29.12.2007, с 01.03.2010 по 17.08.2011, с 18.08.2011 по 22.12.2011, с 01.01.2008 по 28.02.2010) необходимо включить в подсчет специального стажа истца.

Вместе с тем суд учитывает возражения ответчика о периодах с 02.03.2009 по 07.03.2009 и с 06.04.2009 по 11.04.2009, которые отражены в индивидуальном лицевом счете без кода льготы. Доказательств того, что в указанные периоды истец имела отвлечения от работы, связанные с повышением квалификации, суду не представлено, в связи с чем указанные периоды включению в специальный стаж не подлежат.

Рассматривая доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периода обучения с 01.09.1992 по 30.09.1993 в Омутнинском педагогическом училище, суд исходит из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления).

Пунктом 7 этого же постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абзаце 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 с 1 октября 1993 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Кроме того, с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, для включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо установить, окончено ли указанное обучение в период действия указанного постановления, а также предшествовала ли данному периоду и следовали ли непосредственно за ним педагогическая деятельность.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г.) обучение истца в учебном заведении завершено не было, суд приходит к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и ответчиком обоснованно отказано во включении указанного периода в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы и периодов работы, включенных в специальный стаж истца решением пенсионного органа от 30.09.2022, на дату обращения 20.06.2022 специальный стаж истца составлял 22 года 4 месяца 26 дней, а не требуемые 25 лет, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на момент обращения не возникло, и суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом на ответчика не может быть возложена обязанность по назначению пенсии истцу с момента наступления права на её получение, поскольку у суда не имеется оснований полагать, что права истца ответчиком будут нарушены в будущем периоде.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать госпошлину в пользу истицы в размере 3000 руб., поскольку, несмотря на частичное удовлетворение иска неимущественного характера, размер государственной пошлины является единым для физических лиц по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 4346002922) включить в специальный страховой стаж Сеновой Натальи Владимировны (паспорт №):

- период работы в должности учителя в муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа с.Волкова с 01.01.2001 по 13.06.2001, с 05.09.2002 по 21.10.2002, с 01.07.2003 по 25.05.2004,

- период работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа с.Волкова с 26.05.2004 по 17.12.2006,

- период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с.Волково с 18.12.2006 по 29.12.2007, с 01.03.2010 по 17.08.2011,

- период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №1 пгт.Вахруши (филиал: МОУ основная общеобразовательная школа с.Волково) с 01.01.2008 по 28.02.2010, за исключением периода с 02.03.2009 по 07.03.2009 и периода с 06.04.2009 по 11.04.2009,

- период работы в должности учителя в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основания общеобразовательная школа с.Волкова с 18.08.2011 по 22.12.2011.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу Сеновой Натальи Владимировны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья В.В. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2024 года