Середюк Василий Николаевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г.Губкин Белгородской обл. 11 февраля 2014 года

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Илиева А.Я.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Середюк В.Н.,

его представителя – адвоката Погореловой И.В., предоставившей удостоверение № 552 и ордер № 018361 от 11.02.2014 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Середюк В.Н., родившегося * года в *, проживающего без регистрации в г. Губкине Белгородской области *, гражданина *, имеющего * ребенка, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному специалистом – экспертом отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Т., 07 февраля 2014 года в 11 час. 50 мин. было установлено, что Середюк являясь гражданином *, временно пребывающем по адресу: Белгородская обл. г. Губкин *, не выехал за пределы РФ после истечения срока действия миграционной карты 18.01.2014 года, уклонившись от выезда, чем нарушил миграционное законодательство, проживая с 21.01.2014 года по настоящее время на территории России нарушил ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым Середюк В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Середюк в ходе судебного разбирательства себя виновным не признал, пояснил, что миграционное законодательство не нарушал, 13 ноября 2013 года был осужден Губкинским городским судом по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 1 году 3 мес. лишения свободы. В период с 13 ноября 2013 года по 21 января 2014 года содержался в СИЗО – 2 г. Старый Оскол. Апелляционным определением Белгородского областного суда от 15 января 2014 года приговор суда был изменен, постановлено считать его осужденным по ч. 1 ст. 118 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев. Поскольку, срок его пребывания на территории РФ, согласно миграционной карты, закончился 18 января 2014 года, он, освободившись 21 января 2014 года из СИЗО – 2 г. Старый Оскол и при наличии у не...

...го неотбытого наказания по приговору суда, неоднократно обращался в Губкинский отдел УФМС России по Белгородской области за разъяснением ему его прав и обязанностей, как иностранного гражданина осужденного к исправительным работам. Разъяснения ему даны не были, должностное лицо ограничилось пояснениями, о том, что не знает, что делать в таком случае. Также обращался в Уголовно-исполнительную инспекцию по г. Губкину, так как ему наказание в виде лишения свободы изменено на исправительные работы. В постановке на учет ему было отказано, по тем основаниям, что документов дающих основание для постановки на учет для отбывания наказания в виде исправительных работ не поступало. 10.01.2014 года он был поставлен на учет в УИИ для отбывания наказания в виде исправительных работ.

Защитник Середюк – адвокат Погорелова считает, что в действиях Середюк отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, освободившись из СИЗО – 2 г. Старый Оскол, имея судимость, не уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Умысла на совершение вменяемого ему правонарушения у Середюк не было. По окончанию срока пребывания, 18 января 2014 года, Середюк находился в СИЗО – 2 г. Старый Оскол, а освободившись из СИЗО, находился на территории РФ с целью отбывания наказания по приговору суда. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Середюк не уклонялся от выезда за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что доказательствами, на основании которых должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, послужили: служебная записка специалиста – эксперта отдела УФМС, объяснения Середюк, копия паспорта Середюк, миграционная карта, справка об освобождении, справка УФМС России, сведения по миграционному учету.

Из служебной записки специалиста – эксперта отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Т., следует, что 07.02.2014 года в ходе осуществления контроля за режимом пребывания на территории Российской Федерации иностранными гражданами было установлено, что Середюк, являясь гражданином *, около 14 лет проживает на территории РФ без регистрации по месту жительства без постановки на миграционный учет, а также уклонившись от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, нарушил ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д.2-3).

Согласно письменным объяснениям Середюк, он, являясь гражданином *, примерно около 14 лет проживает на территории РФ вместе со своей сожительницей и совместной дочерью, на миграционный учет по месту пребывания при этом не становился. 18.10.2013 года въехал на территорию РФ. 13.11.2013 года был осужден к наказанию в виде лишения свободы и был помещен в ФКУ СИЗО-2 г. Старый Оскол. По окончании срока пребывания на территории РФ не смог до 18.01.2014 года выехать за пределы РФ, так как находился в местах лишения свободы. 21.01.2014 года был освобожден определением Белгородского областного суда (л.д. 4-5).

Из копии паспорта Середюк усматривается, что Середюк является гражданином *, в котором также имеется штамп о регистрации Середюк на территории * (л.д.6-8).

Согласно копии миграционной карты Середюк на территорию РФ прибыл на период с 18.10.2013 года по 18.01.2014 года (л.д. 9).

Из справке об освобождении следует, что 21.01.2014 года Середюк освобожден из мест лишения свободы по определению Белгородского областного суда от 15.01.2014 года. Наказание в виде лишения свободы заменено на исправительные работы (л.д. 10).

Согласно справке инспектора отдела УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе гражданин Украины Середюк на миграционном учете на территории Губкинского городского округа не состоит, по вопросу постановки на миграционный учет, регистрации по месту временного проживания, получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался (л.д. 13).

Из сведений о миграционном учете усматривается, что 15.11.2013 года Середюк поставлен на учет по месту пребывания в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Белгородской обл. Планируемая дата убытия - 14.02.2014 года (л.д. 17).

Исследовав доказательства в их совокупности, выслушав мнения Середюк, его представителя – адвоката Погорелову и дав оценку исследованным доказательствам, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Середюк В.Н., по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность по данной статье установлена за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, наряду с установлением события правонарушения, лица, совершившего правонарушение, подлежит выяснению и виновность лица в совершении правонарушения, при этом в силу ст. 26.2 КоАП РФ, виновность лица в совершении правонарушения должна подтверждаться доказательствами по делу.

Требования закона в этой части должностным лицом не выполнены.

Из совокупности материалов дела, в том числе исследованных в судебном заседании установлено, что Середюк, являясь гражданином *, въехал на территорию РФ 18 октября 2013 года на срок 90 суток до 18 января 2014 года. В период времени с 13 ноября 2013 года за совершение преступления содержался в СИЗО – 2 г. Старый Оскол до 21 января 2014 года.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ №109 от 18.07.2006 года (ред. от 28.12.2013 года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с данным законом Середюк по месту отбывания наказания в СИЗО–2 г. Старый Оскол был поставлен на миграционный учет 15 ноября 2013 года с учетом планируемой даты убытия из СИЗО – 2 г. Старый Оскол - 14 февраля 2014 года.

По определению Белгородского областного суда от 15 января 2014 года наказание Середюк было назначено в виде исправительных работ и 21 января 2014 года Середюк был освобожден из СИЗО – 2 г. Старый Оскол.

По смыслу ч. 3 ст. 10 УИК РФ, во время отбывания уголовного наказания иностранцы пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, в частности Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2013 года) с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Середюк 10 февраля 2014 года Уголовно – исполнительной инспекцией выдано предписание о необходимости явиться в МУП «Комбинат благоустройства» для отбывания наказания по приговору суда от 13 ноября 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица за которое предусмотрена административная ответственность.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Указанная норма административного закона предусматривает возможность выдворения иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Инкриминируя Середюк нарушение правил проживания на территории РФ, должностное лицо не учло того обстоятельства, что он состоял на миграционном учете в СИЗО – 2 г. Старый Оскол до 14 февраля 2014 года и того обстоятельства, что в силу ст. 11 УК РФ действие уголовного закона распространяется в том числе, и на иностранных граждан постоянно проживающих на территории РФ.

При таких обстоятельствах, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ устанавливающей обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в отношении Середюк по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Середюк В.Н. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Я. Илиева