Серых Сергей Евгеньевич

Дело № 2-1821/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2014 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.

при секретаре Карпенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н.Ш.И. о признании незаконными решений Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от < Дата > о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, от < Дата > об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Н.Ш.И. обратилась в суд с заявлением, указав, что < Дата > прибыла в Калининградскую область, ей был установлен срок пребывания до < Дата >, в последующем она продлевала срок пребывания в установленном законом порядке. < Дата > получила уведомление, что решением от < Дата > № УФМС России по Калининградской области ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п. 1.2. ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с обязанием выехать из России в течение 15 дней. Из отказа в выдаче разрешения на временное проживание следует, что в отношении нее принято решение о не разрешении въезда в РФ. Считает, что УФМС России по Калининградской области при принятии оспариваемых решений не учтено, что обстоятельства, которые явились мотивом для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и не разрешении въезда в РФ, имели место быть до момента дачи разрешения на въезд в РФ, который ею был осуществлен. Отказ в выдаче разрешения на временное проживание и неразрешение въезда в РФ были приняты УФМС без учета личности, семейного положения Н.Ш.И. Просит признать незаконным решение от < Дата > № УФМС России по Калининградской обла...

...сти об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, решение о неразрешении въезда в РФ, требование об обязании выехать из РФ в течение 15 дней, отменив их, обязать УФМС России по Калининградской области выдать разрешение на проживание в РФ.

В ходе рассмотрения дела Н.Ш.И. уточнила свои требования, указав, что решение о неразрешении въезда в РФ принято УФМС России по Калининградской области < Дата >. Просит признать незаконным решение от < Дата > № УФМС России по Калининградской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, решение от < Дата > о неразрешении въезда в РФ, требование об обязании выехать из РФ в течение 15 дней, отменив их, обязать УФМС России по Калининградской области выдать разрешение на проживание в РФ, а также восстановить срок для оспаривания решения о неразрешении въезда в РФ, поскольку он пропущен по уважительной причине.

Заявитель Н.Ш.И. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заявителя – адвокат С.Е.Н., действующий на основании ордера, заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Калининградской области Ш.Р.Н. действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, поддержав доводы, указанные в возражении на заявление. Полагает, что оспариваемые решения вынесены УФМС России по Калининградской области с соблюдением требований закона, прав заявителя не нарушают.

Заслушав пояснения заявителя, представителей сторон, исследовав все доказательств по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав; суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от < Дата > N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, гражданка Узбекистана Н.Ш.И., < Дата > года рождения, прибыла в ФИО1 < Дата >, поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: < адрес > < адрес >, сроком до < Дата >. < Дата > она обратилась в ОУФМС в Центральном районе г. Калининграда с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Также судом установлено, что ранее Н.Ш.И. находилась на территории Российской Федерации, прибыла в Калининградскую область < Дата >, в период с < Дата > по < Дата > состояла на миграционном учете, выехала за пределы России только < Дата >.

Из изложенного следует, что в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации Н.Ш.И. не выполнила установленные ст. 5 Федерального закона от < Дата > N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" требования о сроках временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и в нарушение п. 2 названной статьи не исполнила возложенную на нее законом обязанность выехать по истечении срока временного пребывания, с заявлением для получения разрешения на временное проживание в указанный период не обращалась.

< Дата > УФМС России по Калининградской области на основании п. 8 статьи 26 Федерального закона от < Дата > N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» принято решение о неразрешении Н.Ш.И. въезда в ФИО1 до < Дата >.

< Дата > УФМС России по Калининградской области в соответствии с п. 1.2 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № от < Дата > было принято решение в форме заключения об отказе Н.Ш.И. в выдаче разрешения на временное проживание.

В рамках проверки ОРАФ УФСБ России по Калининградской области вопрос выдачи разрешения на временное проживание Н.Ш.И. не согласован по основанию, предусмотренному п. 1.2 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в отношении заявителя принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 на срок до < Дата >.

Из материалов дела видно, что о принятых решениях и их правовых последствиях, предусмотренных п. 2 ст. 31 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в виде обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, а в случае невыезда- депортации из Российской Федерации, Н.Ш.И. была предупреждена < Дата >.

Уведомление получено Н.Ш.И. на руки, что подтверждается ее подписью, и не спаривалось представителем УФМС по Калининградской области, таким образом, срок на обжалование оспариваемых решений не пропущен.

В соответствии с п. 8 статьи 26 Федерального закона от < Дата > N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» въезд в ФИО1 иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона РФ от < Дата > N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. Федерального закона от < Дата > N 121-ФЗ).

Как установлено судом, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации Н.Ш.И. с < Дата > по < Дата > находилась в Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, выехала за пределы РФ только < Дата >.

Учитывая наличие оснований, предусмотренных п. 8 статьи 26 Федерального закона от < Дата > N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФМС России было принято обоснованное решение от < Дата > о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ФИО11 сроком на 3 года до < Дата >. На какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с невозможностью покинуть Российскую Федерацию, заявителем в ходе судебного разбирательства не указывалось, равно как и не представлено доказательств наличия таковых.

Вопреки доводу заявителя, отсутствие финансовой возможности покинуть территорию Российской Федерации не может расцениваться в качестве исключительного обстоятельства, препятствующего Н.Ш.И. своевременно покинуть территорию России.

В соответствии с п. 1.2 статьи 7 Федерального закона от < Дата > N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Учитывая, что < Дата > УФМС России по Калининградской области в отношении Н.Ш.И. было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, решением от < Дата > ей правомерно было отказано в выдаче разрешения на временное проживание.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Таким образом, требование УФМС России по Калининградской области об обязаннии в течение 15 дней покинуть территорию Российской Федерации является обоснованным, вышеназванному закону не противоречит и согласуется с п.2 ст. 31 Федерального закона от < Дата > N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Установив в отношении Н.Ш.И. указанные обстоятельства, < Дата > УФМС России по Калининградской области было принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Решения должностных лиц Управления от 22 августа и < Дата > в отношении Н.Ш.И. являются обоснованными, приняты в пределах полномочий, с учетом требований законодательства.

Оспаривая названные выше решения УФМС России по Калининградской области, представитель заявителя ссылается на то, что на момент въезда Н.Ш.И. в Российскую Федерацию < Дата > обстоятельства, которые явились мотивом для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и не разрешении въезда в РФ, уже существовали, однако въезд в РФ ей был разрешен.

Вместе с тем, данное обстоятельство судом во внимание не принимается, поскольку не свидетельствует о законности въезда Н.Ш.И. на территорию Российской Федерации < Дата >, при том, что ранее она покинула территорию государства с нарушением срока временного пребывания, о чем ей было известно.

Ссылки заявителя и его представителя на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заслуживают внимания.

Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, как установлено судом, на территории Узбекистана у Н.Ш.И. проживают близкие родственники – родители, двое несовершеннолетних детей 2006 и 2008 года рождения, а также супруг М.Ф, брак с которым не расторгнут.

При таком положении суд не усматривает со стороны УФМС России по Калининградской области нарушений прав и свобод заявителя.

Ссылки на то, что Н.Ш.И. прибыла в Российскую Федерацию с целью содержать семью, намерения вступать в гражданство и проживать в РФ она не имеет, разрешение на работу оформлено надлежащим образом, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений УФМС России по Калининградской области и не могут являться основанием для их отмены.

Учитывая изложенное, нарушений прав и свобод заявителя УФМС России по Калининградской области не допущено, оспариваемые решения приняты в соответствии с законом и в пределах полномочий, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь с. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Н.Ш.И. о признании незаконными решений Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от < Дата > о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, от < Дата > об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

Судья: Е.В.Герасимова