Шабат Геннадий Владимирович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2016 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе :

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Горшковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2207/2016 по иску Шабата Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,

у с т а н о в и л :

Шабат Г.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ей указанной пенсии, однако решением УПФ РФ в г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом, ответчиком не был включен в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центрального РОНО, так как межшкольные учебно-производственные мастерские не поименованы в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 13 Правил от 29.10.2002 г. № 781.

С выводами ГУ-УПФР в г. Туле не согласен, просил включить в специальный стаж указанный периоды его работы, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГ...

...Г и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с указанной даты.

В судебном заседании истец Шабат Г.В. и его представитель по ордеру адвокат Белов А.Н. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Туле по доверенности Миронова Л.Н. заявленные истицей требования не признала, указав, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. По мнению представителя ответчика, правомерно не был включен в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центрального РОНО, так как межшкольные учебно-производственные мастерские не поименованы в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 13 Правил от 29.10.2002 г. № 781. Специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составлял менее 25 лет, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии просила истцу отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от № № истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не был включен в специальный стаж период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центрального РОНО, так как межшкольные учебно-производственные мастерские не поименованы в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 13 Правил от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, с данными выводами суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Действовавший на момент обращения истицы за назначением пенсии Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в числе должностей, работа в которых включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, названы мастера производственного обучения, в числе учреждений – межшкольный учебный комбинат».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу подп. «в» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Анализ указанных положений Правил от 29.10.2002 г. № 781 позволяет сделать вывод о том, что периоды, выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, как до 01.09.2000г., так и после этой даты, засчитываются в указанном порядке в стаж независимо от условия занятия в эти периоды штатной должности, предусматривая условием лишь выполнение в периоды после 01.09.2000 г. нормы педагогической нагрузки, а также порядок учета педагогической нагрузки - суммарно. При этом работа в должности заместителя директора в межшкольном учебном комбинате (учреждение указано в п. 1.12 Списка от 29.10.2001 г. № 781), засчитывается в специальный стаж только до 01.11.1999 г.

Как следует из трудовой книжки истца, Шабат Г.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центрального РОНО.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее по тексту - Положение и Перечень от 17 декабря 1959 года N 1397), а также согласно п. 2.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И, на педагогических работников, работающих в межшкольных учебно-производственных комбинатах, распространен порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей общеобразовательных школ.

В разделе 3 Перечня к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» указаны учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений).

Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела народного образования Центрального райисполкома г. Тулы на базе Учебно-производственного комбината № с ДД.ММ.ГГГГ были открыты Межшкольные учебно-производственные мастерские Центрального района г. Тулы, предусматривающие организацию трудового обучения учащихся 8-11 классов всех школ района. Указанном приказом (п. 4) предусматривалась передача руководителям школ в эти мастерские часов на трудовое обучение и воспитание старшеклассников.

Как следует из приказа Министерства просвещения от 30.04.1987 № 83 «Об утверждении положения о школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских и их типовых штатов» межшкольные учебно-производственные мастерские (УПМ) создавались в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 г. № 314 «Об улучшении трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации и организации их общественно полезного, производительного труда» и другими постановлениями Совета Министров СССР и предназначались для организации производительного труда и профессионального обучения учащихся 8-11 классов. Профессиональное обучение школьников строилось на основе нормативных документов и учебных программ. Межшкольные мастерские находились в непосредственном ведении отделов народного образования и их деятельность являлась составной частью учебно-воспитательной работы учреждения образования. Организация, режим работы и занятий были аналогичны организации учебного процесса в учебно-производственных комбинатах. В штате УПМ предусмотрена должность мастера производственного обучения.

Статус межшкольных учебно-производственных мастерских как муниципального образовательного учреждения был оговорен в Уставе от 29.03.1994 г.

Приказом ГУО № 136 от 26.03.2001 г. указанное учреждение было переименовано в межшкольный учебно-производственный комбинат.

Указанные обстоятельства также были установлены вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. по иску С. к ГУ-УПФР по Пролетарскому району г. Тулы о признании права на пенсию, которым признано право С. на досрочную пенсию как педагогическому работнику, в том числе, с учетом факта работы в должности директора, заместителя директора указанных Межшкольных учебно-производственных мастерских Центрального РОНО.

В связи с этим суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центрального РОНО.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, он имел требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена с указанной даты обращения за пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Шабата Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Шабата Геннадия Владимировича период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центрального РОНО.

Признать за Шабатом Г.В. право на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле назначить Шабату Г.В. досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.