Шабатько Клавдия Михайловна

Дело № 2-279/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Овчинниковой И.Ф., единолично, при секретаре Губкиной В.В., с участием помощника прокурора г.Бодайбо Чирковой В.О., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области Соболевской Н.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/2017 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Шабатько Клавдии Макаровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру г. Бодайбо обратилась Шабатько К.М. с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением *** Шабатько К.М., *** г.р. является пенсионером, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: ***. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Шабатько К.М. на основании ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-01 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых проведен Шабатько К.М. в 2016 году в ***. Реализуя предоставленное законом право, Шабатько К.М. по приезду в г. Бодайбо обратилась с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в Управление Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области. По результатам рассмотрения заявления Шабатько К.М. *** начальником УПФ РФ принято решение *** о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере *** коп., и отказано в выплате ком...

...пенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Бодайбо в связи с предоставлением копии авиабилета, отсутствием обязательных реквизитов, некорректным указанием итоговой стоимости авиаперевозки. Считают указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, поскольку факт перелета истца подтверждается электронным билетом, информацией авиакомпании «Сибирь», «Ангара». Согласно пояснениям истца, авиабилет по маршруту Новосибирск-Иркутск был приобретен при помощи банковской карты, принадлежащей ее подруге-Г. Денежные средства, затраченные на авиабилет по указанному маршруту истцом были компенсированы в полном объеме. Расходы на оплату стоимости проезда истца подтверждаются проездными документами и составляют:12.12.2016г. по маршруту Иркутск-Бодайбо *** рублей, 12.12.2016г. по маршруту Новосибирск-Иркутск *** рублей, а всего *** рублей.

В связи с этим, на основании заявления Шабатько К.М., прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в ее интересах в суд и просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области *** от *** об отказе в выплате Шабатько К.М. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу Шабатько К.М. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21 040 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г.Бодайбо Чиркова В.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец Шабатько К.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области Соболевская Н.В., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что сведений о том, что билет по маршруту Новосибирск-Иркутск лично оплачен Шабатько К.М. отсутствует, расчет произведен пластиковой картой, что лишь подтверждает информацию, что расходы по билету понесло иное лицо Г., а не пенсионер Шабатько К.М. Также билет приобретен в обмен на первоначальный и не содержит обязательные реквизиты: наименование, серию и номер документа, удостоверяющего личность. Кроме того, истец предоставила копию авиабилета по маршруту Иркутск-Бодайбо, подтверждением же фактически произведенных пенсионером расходов могут служить только оригиналы проездных документов, выданных транспортной организацией в соответствии с законодательством РФ. Предоставление пенсионером копии проездного билета не может служить основанием для выплаты компенсации и возмещении понесенных расходов.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Статьей 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Как усматривается из материалов дела, неработающий пенсионер по старости Шабатько К.М. в 2016 году выезжала к месту использования отдыха в *** и обратно, о чем свидетельствуют представленные проездные билеты, посадочные талоны (л.д.10-11).

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года Шабатько К.М. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области с заявлением о выплате компенсации его стоимости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области *** от ***, Шабатько К.М. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** копеек, и было отказано в оплате расходов по маршруту Новосибирск-Иркутск, так как билет не содержит обязательные реквизиты (наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность), билет приобретен на первоначальный, в билете некорректно указана итоговая стоимость перевозки. Авиабилет по маршруту Иркутск-Бодайбо не оплачивается, так как предоставлена копия билета (л.д.9).

Данное решение пенсионного органа об отказе Шабатько К.М. в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту судом не может быть признано законным.

Так, факт наличия у Шабатько К.М. установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту отдыха и обратно – постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, свидетельством государственного пенсионного страхования, проездными билетами (л.д.10-11, л.д.13-14, л.д.15, л.д.16-17).

Данные обстоятельства представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области не оспаривались.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.

Так, при использовании своего права на проезд к месту отдыха – *** Шабатько К.М. приобрела авиабилет по маршруту Новосибирск-Иркутск на ***, Иркутск-Бодайбо на ***г. (л.д.10-11).

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы -маршрутная квитанция электронного билета на имя истца по маршруту Новосибирск -Иркутск, из которого усматривается, что оплата билета произведена по банковской карте (л.д.11).

Из заявления Г. от 31.03.2017г., заверенного специалистом по правовым вопросам администрации Артемовского городского поселения, следует, что она приобрела билет из аэропорта Толмачево *** до *** на ***г. на сумму *** рублей на имя Шабатько Клавдии Макаровны. Оплата производилась с электронной карты на ее имя. Деньги в сумме *** рублей ей возвращены полностью (л.д.12).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что расходы, произведенные Г. являются и расходами самого истца.

Факт проезда истца к месту, указанному в проездных документах, и обратно к месту своего жительства, факт пребывания ее на отдыхе в пункте назначения в период, ограниченный датами, помеченными в билетах, подтверждены надлежащими доказательствами, а законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, не устанавливает императивного требования об оплате пенсионером проездных билетов при безналичном расчете с перевозчиком только с электронных карт, принадлежащих непосредственно этому пенсионеру, доводы ответчика о том, что расписка о передаче истцом Г. денежной суммы, затраченной ею на оплату ее билета, не может быть признана надлежащим доказательством понесенных истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно, являются безосновательными.

В силу пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно ст.105 Воздушного кодекса РФ, к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок (п.3 ст.105 Воздушного кодекса РФ).

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 08.11.2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Согласно подпункта 2 пункта 1Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 года электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами; наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/ перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Билет имеет следующую структуру: электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут-квитанция. При этом наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.

Кроме того, суд учитывает, что специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов налоговым законодательством не установлено. Поэтому документами, подтверждающими расходы по приобретению электронного билета, могут быть, в частности, распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе; посадочный талон.

Представленные истцом электронный билет (маршрут/квитанции) по маршруту Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Бодайбо соответствует вышеуказанным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что к электронному билету (маршрут/квитанции) приложены и посадочные талоны (л.д.10-11).

При этом, обмен авиабилета на первоначальный по маршруту Новосибирск-Иркутск само по себе не означает отсутствия у истца расходов по приобретению авиабилетов.

При этом для подтверждения факта выполнения перевозки и наличия соответствующих расходов в виде провозного тарифа, истец вправе представить любые письменные доказательства.

Согласно информации АК «Сибирь», подтверждают факт перелета Шабатько К., паспорт *** рейсом АК «Сибирь» 3275 за 12.12.2016г. по маршруту Новосибирск-Иркутск по авиабилету ***. Перелет по данному авиабилету был осуществлен в салоне экономического класса. Стоимость перелета по данному авиабилету составила 9500 рублей (тариф экономического класса) плюс 1500 рублей топливный сбор, итого 11000 рублей, сервисный сбор за оформление авиабилета составил 100 рублей. Оплата произведена по банковской карте.

Сведения о стоимости проезда по маршруту Новосибирск -Иркутск представителем ответчика в судебном заседании не оспорены и не опровергнуты. Доказательств об иной, более низкой, чем указано прокурором *** в исковых требованиях суммы – *** рублей за вычетом сервисного сбора за оформление авиабилета в размере 100 рублей -стоимости проезда по этому маршруту, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что Шабатько К.М. был представлен электронный билет, приобретенный третьим лицом, в связи с чем они не могут служить основанием для выплаты компенсации, суд находит несостоятельными, поскольку само по себе предоставление Шабатько К.М. маршрут-квитанции с указанием того, что оплата была произведена банковской картой другого лица, которое приобрело билет, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при этом судом достоверно установлено, что представленный электронный билет соответствует требованиям закона, к нему приложены посадочные талоны, подтверждающие факт осуществления истцом перелета по указанному маршруту, согласно которому Шабатько К.М. осуществляла перелет 12.12.2016г.

Также само по себе предоставление Шабатько А.Н. маршрут-квитанции без тех или иных обязательных реквизитов, не может умалять право гражданина на получение, указанной в ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года, право на которую у истца имеется, что представителем ответчика не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что Шабатько К.М. был представлен электронный билет по маршруту Иркутск-Бодайбо, где указано «копия», в связи с чем он не может служить основанием для выплаты компенсации, суд также находит несостоятельными, поскольку реализация пенсионером права на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия подлинного электронного билета. Поэтому само по себе предоставление Шабатько К.М. копии электронного билета не свидетельствует о наличии оснований для отказа в компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск-Бодайбо, при этом судом достоверно установлено, что представленный электронный билет соответствует требованиям закона.

Согласно справки АО «Авиакомпания «Ангара», Шабатько К.М. 02.12.2016г. был оформлен авиабилет *** А 4201714733 по маршруту Иркутск-Бодайбо на рейсе АО «Авиакомпания «Ангара» на дату вылета 12.12.2016г. Стоимость авиабилета *** А 4201714733 составляет *** копеек (тариф 9 250 рублей, топливный сбор 890 рублей, за бланк 30 рублей). Перелет пассажиром совершен 12.12.2016г. (л.д.19).

Сведения о тарифе на проезд указанным видом транспорта по соответствующему маршруту ответчиком не оспорены, доказательств, свидетельствующих об иной, более низкой стоимости проезда, им суду не представлено.

В силу положений части 1 ст. 785 ГК РФ возмездность договора перевозки пассажира предполагается, пока заинтересованным лицом не доказано обратное.

В связи с чем прокурор *** в интересах Шабатько К.М. просит взыскать в пользу истца стоимость проезда по указанному маршруту в размере *** рублей- *** рублей сбор за бланк).

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67,68 ГПК РФ суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о наличии у неработающего пенсионера Шабатько К.М. права на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, об обоснованности произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в соответствии с представленными проездными документами и их соответствие требованиям «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176.

При таких обстоятельствах, принятое Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственным учреждением) в Бодайбинском районе Иркутской области решение *** от *** в части отказа в выплате Шабатько К.М. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Бодайбо, не может быть признано законным.

Соответственно с Пенсионного Фонда РФ, в лице его территориального органа – Управления Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию (в пределах заявленных требований) компенсация стоимости проезда Шабатько К.М. к месту отдыха и обратно: по маршруту Новосибирск –Иркутск-*** рублей, по маршруту Иркутск-Бодайбо-*** рублей, а всего в размере *** рублей.

В силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Бодайбо и района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 831 рубль 20 копеек по правилам п.п. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ (за удовлетворение требования имущественного характера, подлежащего оценке).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Бодайбо в интересах Шабатько Клавдии Макаровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области *** от *** в части отказа Шабатько Клавдии Макаровне в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу Шабатько Клавдии Макаровны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** рублей (*** рублей).

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в доход бюджета муниципального образования г.Бодайбо и района государственную пошлину по иску в размере *** копеек (*** копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья: И.Ф. Овчинникова