Шабазова Жанна Жумахановна

Дело №

УИД 05RS0№-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 августа 2022г.

Судья Хасавюртовского городского суда РД Омарова И.Р. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Клиника Медем»ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении за №, ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Клиника Медем» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по РД в <адрес> обратился в Хасавюртовский городской суд о привлечении к административной ответственности директора ООО «Клиника Медем» ФИО1 ссылаясь на то, что по поручению Управления Роспотребнадзора по РД в рамках обращения гр. ФИО3(вх.23/98-22 от ДД.ММ.ГГГГ) проведена проверка фактов указанных в обращении. На основании акта санитарно-гигиенического обследования фФБУЗ «ЦГиЭ» в РД в <адрес>№ от 26.01.2022г факты, указанные в обращении не соблюдалась социальная дистанция, посетители без средств защиты, не организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний - не проводилась гермометрия, соответственно не велся журнал регистрации температуры входящих лиц в организацию, что является нарушением (п.п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)». Для забора материала у посетителей используются 2 процедурные кабинеты, не разграничены потоки посетителей инфекционных и неинфекционных, не обеспечивается поточность технологических процессов, исключающая возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусн...

...ой инфекции (COV1D-19)»). На вывоз и обезвреживание медицинских отходов заключен договор сООО «Экоград» <адрес>.предмет договора «транспортирование иобезвреживание медицинских отходов класса «Б». В соответствии п. 3.11 СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» используемые при отборе проб наCOVID-19 материалы утилизируются как категория медицинских отходов класса «В»,договор на транспортирование и обезвреживание медицинских отходов класса «В» непредставлен (п.3.1 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавируснойинфекции (COVID-19)».

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в судебном заседании доводы о виновности директора ООО «Клиника Медем» представленные ими в материалах дела поддержала, пояснила, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.2 с. 6.3 КоАП РФ законно.

Привлекаемое лицо директор ООО «Клиника Медем» ФИО1 в судебном заседании вину вменяемой ей правонарушения признала полностью, заверила, что в дальнейшем все выявленные в ООО «Клиника Медем» нарушения будут устранены.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения сторон,приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п.1, 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей закона наделяются полномочиями, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона N52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Указом главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действовавшей на момент совершения административного правонарушения, в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правилСП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", методическими рекомендациями МР ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Согласно вышеуказанному Указу главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 96 организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагетаннадлежит в рамках профилактических мер организовать проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в по обращению жителя <адрес> ФИО3 о нарушении санитарных норм и правил в деятельности ООО «Клиника Медем» <адрес>, ул. <адрес> 206 «А», в соответствии обращения (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) проведено санитарно-гигиеническое обследование ООО «Клиника Медем» на соответствие требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидимиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».В ходе проверки, установлено, чтов ООО «Клиника Медем» посетителями не соблюдалась социальная дистанция, находились без средств защиты, не организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний - не проводилась термометрия, соответственно не велся журнал регистрации температуры входящих лиц в организацию, что является нарушением (п.п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».Для забора материала у посетителей используются 2 процедурные кабинеты, не разграничены потоки посетителей инфекционных и неинфекционных, не обеспечивается поточность технологических процессов, исключающая возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»).На вывоз и обезвреживание медицинских отходов заключен договор с ООО «Экоград» <адрес>. предмет договора«транспортирование иобезвреживание едицинских отходов класса «Б».

В соответствии п. 3.11 СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» используемые при отборепроб наCOVID-19 материалы утилизируются как категория медицинских отходов класса«В»,договор на транспортирование и обезвреживание медицинских отходов класса «В» непредставлен (п.3.1 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавируснойинфекции(COVID-19)».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ФИО5 в отношении директора ООО «Клиника Медем» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Клиника Медем»ФИО1административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом,поручением Управления Роспотребнадзора по РД о проведении проверки в рамках обращения гр. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ вх.23/98-22, актом санитарно-гигиеническогообследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признаны достоверными, относимыми и допустимыми.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность директора ООО «Клиника Медем» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)"; ст.ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Клиника Медем» ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем протокол отвечает требованиям о допустимости доказательств по делу.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих.

Также материалы дела не содержат и обществом суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях директора ООО «КлиникаМедем» ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленныйч.1 ст. 4.5КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии сч.3 ст. 4.1КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признается раскаяние в совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленныеч. 1 ст. 3.1КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии сч.1 ст. 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящимКодексом.

В силу положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, цель административного наказания может быть достигнута при назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Руководствуясьст.ст.29.7-29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Клиника Медем» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по РД (Территориальный орган Управление Роспотребнадзора по РД), ИНН:0560029210, КПП 057301001, р/счет: №, лицевой счет 04031788000, БИК: 048209001, ОКТМО 82735000, КБК: 14№ Отделение НБ Республики Дагестан, УИН - 14№.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течении 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.Р. Омарова