Шафигуллин Рамадан Рафаилевич

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 03RS0004-01-2023-001304-86

№ 88А-2885/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А.,

судей Орловой И.Н., Сказочкина В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 25 декабря 2024 года кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда города Уфы от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2024 года по административному делу № 2а-2005/2023 по административному исковому заявлению Биктимирова Нияза Наиловича, Сабитова Ильдуса Мусавировича, Гарифьянова Радика Ралусовича, Ахмадуллиной Гульчачак Асхатовны, Хайдарова Раушана Ралитовича, Квятковской Адели Станиславовны, Шафигуллина Рамадана Рафаилевича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без торгов, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка без торгов.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А., изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу, и доводы кассационной жалобы, возражения представителя Сабитова И.М. по доверенности Шарафутдинова Т.Р. о...

...тносительно удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Биктимиров Н.Н., Сабитов И.М., Гарифьянов Р.Р., Ахмадуллина Г.А., Хайдаров Р.Р., Квятковская А.С., Шафигуллин Р.Р. (далее также – административные истцы, заявители) обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, управление, административный ответчик).

В обоснование административного искового заявления указано, что административные истцы на праве общей долевой собственности владеют жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью 140,1 кв.м, дата постройки - 1988 год (далее также – жилой дом).

14 июля 2022 года административные истцы обратились в управление в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее также – земельный участок).

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан письмом от 17 августа 2022 года № 02-ФЛ-04/9088 отказало заявителям в предоставлении без торгов в аренду земельного участка, указав на наличие на земельном участке построек, которые подлежат сносу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2022 года; отсутствует документ, подтверждающий обоснование площади испрашиваемого земельного участка, которая требуется для эксплуатации жилого дома площадью 140,1 кв.м.

Административные истцы, считая решение административного ответчика незаконным и нарушающим их права, просили суд: признать незаконным отказ от 17 августа 2022 года № 02-ФЛ-04/9088 ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:253; возложить на управление обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов о предоставлении земельного участка в аренду.

Решением Ленинского районного суда города Уфы от 4 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2024 года, признано незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; на управление возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № сроком на 20 лет, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 9 882 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цель использования земельного участка: «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства».

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, административный ответчик, выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными актами и приводя доводы о правомерности принятого решения об отказе, поскольку в его тексте изложены предусмотренные законом правовые основания, наличие которых суды первой и апелляционной инстанций необоснованно отвергли, просят отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с неправильным применением судами норм материального права, нарушением норм процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы указывает на ошибочность выводов судебных инстанций относительно соразмерности площади испрашиваемого земельного участка в 9 882 кв.м - площади объекта недвижимости в 140,1 кв.м, находящегося в собственности заявителей, применительно к необходимости его обслуживания и эксплуатации, приведены доводы о недопустимости заключения эксперта как доказательства, поскольку эксперт в своем заключении основывался исключительно на использовании земельного участка для личного подсобного хозяйства, что не получило надлежащей оценки со стороны судебных инстанций.

Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что в качестве оснований оспариваемого решения управлением приведены и иные препятствующие предоставлению земельного участка в аренду обстоятельства, в том числе о наличии на нем самовольных построек.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав явившегося участника, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу.

В силу подпункта 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

Также по смыслу положений статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства (объекта недвижимости), расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.

Таким образом, административный истец при рассмотрении дела должен представить доказательства того, что размеры испрашиваемого земельного участка соотносятся с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Судом по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение экспертам ООО «Центр экспертизы» поставлен вопрос о соразмерности площади в 9 882 кв.м испрашиваемого в аренду земельного участка с видом разрешенного использования: «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства» для обслуживания и эксплуатации принадлежащего заявителям на праве общей долевой собственности жилого дома, площадью 140,1 кв.м.

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Центр экспертизы», в соответствии с нормами, установленными Правилами землепользования и застройки города Уфы, площадь земельного участка площадью 9 882 кв.м. с кадастровым номером № (цель использования «существующие территории, представленные для личного подсобного хозяйства), расположенного по адресу: <адрес>, соразмерна площади земельного участка для обслуживания и эксплуатации жилого дома с кадастровым номером № площадью 140,1 кв.м. и проживания собственников жилого дома в количестве 7 семей (том 1 л.д. 81-105).

Указанное заключение эксперта принято судом первой инстанции в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу и положено в основу решения об удовлетворении требований в силу того, что собственники жилого дома имеют исключительное право на приобретение земельного участка аренду без проведения торгов, тогда как правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, решение не содержит.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем судебные инстанции, разрешая дело, не учли следующего.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 КАС РФ).

Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных процессуальным законом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. В определении о назначении экспертизы указываются, в том числе, вопросы, поставленные перед экспертом (пункт 3 части 2 статьи 78 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 49 КАС РФ экспертом является лицо, которое обладает специальными знаниями и которому в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, поручено провести экспертизу и дать заключение по вопросам, поставленным перед ним и требующим специальных знаний, в целях выяснения обстоятельств по конкретному административному делу.

Федеральный законодатель, определяя права и обязанности экспертов, содержание экспертного заключения, определил, что эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы (часть 6 статьи 49 КАС РФ).

Исходя из вышеизложенного правового регулирования судом перед экспертом могут быть поставлены лишь вопросы, требующие специальных знаний, постановка перед экспертом иных вопросов, в том числе правовых вопросов, входящих в исключительную компетенцию суда, запрещена.

Вопреки изложенному судом первой инстанции поставлен перед экспертом не вопрос о необходимой площади земельного участка, требуемого для обслуживания и эксплуатации конкретного объекта недвижимости, а вопрос о соразмерности испрашиваемого участка площади жилого дома, который подлежал разрешению исключительно судом на основе совокупности исследованных доказательств (том 1 л.д. 79).

Кроме того, судебным экспертом ООО «Центр экспертизы», в подготовленном им заключении, поставленный судом вопрос по инициативе эксперта без какого-либо на то разрешения со стороны суда переформулирован: удалена часть вопроса - «для обслуживания и эксплуатации жилого дома» с дополнением «и проживания собственников дома семи семей» (том 1 л.д. 83, 91). Таким образом, эксперт вышел за пределы предоставленных ему законом прав.

Как верно заявляет податель жалобы, указанные обстоятельства, вопреки вышеприведенным положениям процессуального закона, не получили надлежащей оценки со стороны судов в ходе исследования заключения эксперта с позиции его допустимости как доказательства.

Оценивая заключение эксперта, суды приняли его как достоверное и допустимое доказательство, несмотря на то, что эксперт, проводя экспертное исследование, исходил не из площади испрашиваемого земельного участка применительно к необходимости обслуживания и эксплуатации конкретного объекта недвижимости, а из обстоятельств, не имеющих определяющего значения для исхода дела - особенностей проживания в жилом доме семи семей.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2 статьи 14).

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

Вопреки выводам судебных инстанций о том, что оспариваемое решение является неправомерным, не содержит правовых обоснований и ссылок на положения закона, из его текста усматривается обратное.

Так, в решении уполномоченным органом приведено содержание примененных им правовых норм статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, имеется его развернутое обоснование, которое помимо несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка объекту недвижимости, содержит иное основание, препятствующее предоставлению участка - расположение на нем зданий, принадлежащих гражданам.

Так, судебным актом от 18 апреля 2022 года на ряд граждан, не являющихся собственниками жилого дома и административными истцами, возложена обязанность демонтировать самовольно возведенные на спорном земельном участке хозяйственные постройки, однако судами не проверено исполнение указанного судебного акта о сносе таких построек, не выяснены обстоятельства нахождения на земельном участке иных, кроме упомянутых в судебном акте, объектов капитального строительства на момент вынесения оспариваемого решения. При этом содержащиеся в материалах дела фототаблицы с необходимой достоверностью свидетельствуют о наличии на земельном участке нескольких объектов капитального строительства помимо жилого дома (том 1 л.д. 63-65, 92-95).

Кроме того, суды основывались в своих выводах исключительно на обстоятельствах использования земельного участка для личного подсобного хозяйства членами семи семей, проживающих в доме, тогда как действующее правовое регулирование предписывает исходить из площади земельного участка, необходимой для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости, находящегося в собственности.

Исходя из изложенного, являются заслуживающими внимания указания в кассационной жалобе на вышеозначенные обстоятельства, которые вопреки требованиям процессуального закона не получили надлежащей оценки со стороны судов в обжалуемых судебных актах.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Вышеприведенные положения, содержащие требования к судебному решению, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту.

Судами не принято надлежащих процессуальных мер к выяснению обстоятельств дела. В отсутствие исследования указанных значимых для дела обстоятельств нельзя сделать вывод о законности оспариваемого решения уполномоченного органа.

Судебная коллегия, установив, что несоответствие выводов судов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, нарушение судами норм процессуального права привели к принятию неправильных судебных актов, считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, принять меры к полному, объективному и всестороннему исследованию всех обстоятельств дела, и с учетом доводов лиц, участвующих в деле, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Уфы от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2024 года отменить.

Административное дело № 2а-2005/2023 направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Уфы.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 20 февраля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2а-2005/2023 (№33а-6341/2024)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2024 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Маркеловой И.А. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Биктимирова Нияза Наиловича, Сабитова Ильдуса Мусавировича, Гарифьянова Радика Ралусовича, Ахмадуллиной Гульчачак Асхатовны, Хайдарова Раушана Ралитовича, Квятковской Адель Станиславовны, Шафигуллина Рамадана Рафаилевича к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным решения № 02-ФЛ-04/9088 от 17 августа 2022 года об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биктимиров Н.Н., Сабитов И.М., Гарифьянов Р.Р., Ахмадуллина Г.А., Хайдаров Р.Р., Квятковская А.С., Шафигуллин Р.Р. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 ноября 2022 года жилой дом, расположенный по адресу: а...

...дрес, с кадастровым номером №..., принадлежит на праве долевой собственности административным истцам.

14 июля 2022 года административные истцы обратились в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - ТУ Росимущества по Республике Башкортостан) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №....

Решением ТУ Росимущества по Республике Башкортостан № 02-ФЛ-04/9088 от 17 августа 2022 года в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... отказано.

Выражая несогласие с указанным решением, административные истцы просили суд признать незаконным решение ТУ Росимущества в Республике Башкортостан № 02-ФЛ-04/9088 от 17 августа 2022 года об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №...; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного ответчика ТУ Росимущества по Республике Башкортостан о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... сроком на 20 лет, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 9882 кв.м, расположенном по адресу: адрес, цель использования земельного участка: «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства».

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 мая 2023 года настоящее административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества по Республике Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июля 2023 года в удовлетворении заявления ТУ Росимущества по Республике Башкортостан о восстановлении срока для апелляционного обжалования отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2024 года определение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июля 2023 года отменено. Административное дело направлено в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для совершения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2024 года ходатайство ТУ Росимущества по Республике Башкортостан о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда от 04 мая 2023 года удовлетворено. Восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 мая 2023 года.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Сабитова И.М. – Газизова А.А., представителя ТУ Росимущества по Республике Башкортостан – Буцскунову А.З., находит, что настоящее административное дело подлежит снятию с рассмотрения и возвращению в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан ввиду следующих обстоятельств.

До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в Верховный суд Республики Башкортостан поступило ходатайство Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан об отзыве настоящего административного дела с апелляционного рассмотрения в связи с поступлением частной жалобы Биктимирова Н.Н., Сабитова И.М., Гарифьянова Р.Р., Ахмадуллиной Г.А., Хайдарова Р.Р., Квятковской А.С., Шафигуллина Р.Р. на определение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2024 года, с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

В статье 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления (частных жалоб), а также порядок направления дела в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Принимая во внимание, что поступление от административных истцов частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2024 года, с ходатайством о восстановлении срока для обжалования определения суда, и то обстоятельство, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование определения суда рассматривается судом первой инстанции, указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела судом апелляционной инстанции, то судебная коллегия считает необходимым возвратить административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 95, 300-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 95, 302, 306, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

административное дело возвратить в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 95, 300 - 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи И.А. Маркелова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Илалова О.В.

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

резолютивная часть

25 сентября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи ФИО25,

судей ФИО24 ФИО26

при секретаре судебного заседания ФИО18,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16 к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес о признании незаконным решения №... от дата Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей ю...

...рисдикции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО19

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи ФИО25,

судей ФИО24 и ФИО27

при секретаре судебного заседания ФИО18,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16 к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес о признании незаконным решения №... от дата Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО24, пояснения представителя Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес ФИО20, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ФИО12 – ФИО21, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что на праве долевой собственности являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес №..., адрес, назначение: жилое, общей площадью 140,1 (сто сорок целых одна десятая) с кадастровым номером №... дата постройки №... год, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации дата административные истцы обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (заявление вх. №...) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес №...адрес.

Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес своим письмом №...-№... от дата отказало в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., указав на наличие на спорном земельном участке построек, которые должны быть снесены на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата (дело №...-44), отсутствует документ, подтверждающий обоснование площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м, которая требуется для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м.

Просили суд признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес в предоставлении в аренду земельного участка в аренду земельного участка с кадастровым номером №... обязать Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении административным истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в собственности Российской Федерации, площадью №... кв. м, расположенном по адресу: адрес, адрес №..., адрес адрес аренду.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №....

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №... сроком на №... лет, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью №... кв. м, расположенном по адресу: адрес, адрес №..., адрес адрес, цель использования земельного участка: «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства».

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес ФИО22 в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении административного иска отказать. Судом не разъяснена позиция относительно фактической площади занятия земельного участка, суд не должен был принимать во внимание выводы судебного эксперта. В решении не указано, какие законные права и интересы административных истцов нарушены вынесенным отказом. Судом не дана надлежащая оценка относительно самовольных построек на испрашиваемом земельном участке. Судом не учтен тот факт, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества – здание, находящееся в собственности у истцов, был поставлен на кадастровый учет в №... году, а истцы обратились с заявлением только в августе №... года.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от №...., жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес №..., адрес, назначение: жилое, общей площадью №... с кадастровым номером №..., дата постройки №... год принадлежит на праве долевой собственности:

1. ФИО11, дата г.р., №..., выданный ... по адрес адрес дата, №..., зарегистрированный по адресу: адрес – №....

2. ФИО12, дата г.р., паспорт №..., ... адрес. Башкортостан дата, к№..., зарегистрированный по адресу: адрес, адрес - 218/1000 доли.

3. ФИО13, дата г.р., паспорт №..., выданный ... по адрес в адрес дата, №...-№..., зарегистрированный по адресу: адрес, д. Кузбаево, адрес - 51/1000 доли.

4. ФИО14, дата г.р., паспорт №..., ... по адрес дата, №..., зарегистрированная по адресу: адрес - 222/1000 доли.

5. ФИО15, дата г.р., паспорт №..., ..., адрес. Башкортостан дата, №..., зарегистрированный по адресу: адрес - 102/1000 доли.

6. ФИО2, дата г.р., паспорт №..., ... адрес дата, №..., зарегистрированная по адресу: адрес - 83/1000 доли.

7. ФИО16, дата г.р., паспорт №..., ... адрес дата, №..., зарегистрированный по адресу: адрес - 102/1000 доли.

Указанный жилой дом с кадастровым номером №... располагается на земельном участке с кадастровым номером №..., находящемся в собственности Российской Федерации, площадью 9882 кв. м, расположенном по адресу: адрес, адрес №..., адрес адрес, цель использования земельного участка: «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата №....

Административные истцы обратились в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес (заявление вх. №... от дата) о предоставлении в аренду указанного земельного участка с приложением копии паспортов собственников, копии ИНН, копии СНИЛС.

Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес приняло решение №... от дата об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... с указанием следующих оснований. Согласно акту обследования Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес от дата на земельном участке с кадастровым номером №... расположен жилой дом с кадастровым номером №..., а также кирпичный гараж, деревянный склад инструментов, баня, деревянная баня, деревянная баня с мансардой (далее - строения). Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата (№... (№...-44) определено решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение, которым на ФИО3 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.... На ФИО4 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет деревянную баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.... На ФИО5 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет деревянный склад для инструментов, баню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №.... На ФИО6 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет деревянную баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.... В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании строений самовольными, сносе строений отказано.

Как установлено судом, по заявлению представителя административных истцов ФИО23 на момент подачи заявления дата в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в РБ указанные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата нежилые строения были снесены и решение суда исполнено. Повторного осмотра земельного участка с кадастровым номером №... специалистами Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес не проводилось.

Также в решении об отказе указывается на отсутствие документа, подтверждающего обоснование площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 9882 кв.м, которая требуется для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №..., площадью 140,1 кв.м.

П.2.8 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата №... содержащий исчерпывающий перечень документов предоставляемых заявителем для получения услуги не содержит информации о необходимости предоставления заявителем документов подтверждающих обоснование площади испрашиваемого

В материалы дела административными истцами представлен технический отчет, составленный на основании технического задания ФИО12, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «ГеоТехКадастр», в котором приводится обоснование соразмерности использования земельного участка с кадастровым номером №... собственниками индивидуального жилого дома с кадастровым номером №....

Согласно техническому отчету инженерно-геодезические работы на территории земельного участка с кадастровым номером №... проводились с целью обследования указанного земельного участка и создания топографического плана в масштабе 1:500, для обоснования соразмерности использования территории данного земельного участка собственниками индивидуального жилого дома с размером жилого дома, расположенного на данном земельном участке, в связи с отказом Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес в письме №... от дата о предоставлении в аренду, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... правообладателям расположенного на нем жилого дома, по причине отсутствия документа, подтверждающего обоснование площади испрашиваемого земельного участка, которая требуется для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №....

Две семьи собственников земельного участка имеют трех и более несовершеннолетних детей.

В ходе инженерно-геодезических изысканий установлено: вся площадь земельного участка 9882 кв.м. используется правообладателями жилого дома. Территория огорожена металлическим забором из профнастила. Ухожена и облагорожена. У каждой семьи есть своя теплица размером 12 кв. м. Данные семь теплиц установлены пропорционально относительно территории земельного участка. Сад с плодово-ягодными насаждениями занимает две трети земельного участка, около 6300 кв. м. На территории сада растут 9 видов деревьев и кустов - малины, орешника, смородины, облепихи, сливы, яблони, калины, каштана, боярышника. В общем количестве шестидесяти шести штук. Также присутствуют иные виды деревьев и кустарников. Для обслуживания жилого дома и всего земельного участка на территории участка имеется 1 колодец и 2 скважины. В разных концах участка расположены три уличных туалета.

На земельном участке также есть нежилые здания (хозяйственные постройки) площадью 31 кв.м и 52 кв.м, баня и сарай соответственно. Организованы три заасфальтированных въезда с металлическими воротами для доступа на территорию, возле жилого дома имеется отсыпанная гравием площадка, площадью 153 кв. м для парковки транспорта.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №... сформирован под существующим домом и поставлен на государственный кадастровый учет в 2014 году площадью 9882 кв.м.

Согласно Решению Совета городского округа адрес РБ №... от дата «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан» земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зона индивидуального жилищного строительства. Всю территорию условно можно поделить на 8 участков. Часть территории, обозначенная на топографическом плане: ЗУ8, имеет площадь равную 1698 кв.м. Данная часть земельного участка используется как места общего пользования. Она занимает 17,2 % от общей площади земельного участка. Здесь расположен жилой дом, туалет. Имеются плодовые и иные насаждения. Через данную территорию каждый правообладатель попадает непосредственно на свою часть земельного участка.

Остальная часть земельного участка, которая имеет площадь 8 184 кв.м. и занимает 82,8 % общей территории, поделена для каждого правообладателя индивидуально на семь частей согласно приведенной таблице 2.

С учетом фактического использования жилого дома семью собственниками, каждый использует свою прилегающую территорию для ведения личного подсобного хозяйства. У каждого расположена теплица, имеются плодово-ягодные насаждения, в летний период выращиваются овощи в открытом грунте. По техническим характеристикам и результатам приемки топографо-геодезические работы на объекте выполнены в соответствии с техническим заданием на производство работ и требованиями действующих нормативных инструкций. Принимая во внимание нормы, установленные Правилами землепользования и застройки адрес, каждый из собственников фактически использует земельный участок с видом разрешенного использования «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства» соразмерно площади, не превышающей установленный предельный допустимый максимум 2000 кв.м.

В целях проверки доводов заявленного иска и несогласием ответчика с указанным выше техническим отчетом судом назначена судебная экспертиза.

Согласно выводам заключения судебного эксперта ООО «Центр экспертизы», в соответствии с нормами, установленными Правилами землепользования и застройки адрес, площадь земельного участка площадью №... кв.м. с кадастровым номером №... (цель использования «существующие территории, представленные для личного подсобного хозяйства), расположенного по адресу: адрес адрес №... адрес адрес, соразмерна площади земельного участка для обслуживания и эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №... площадью 140,1 кв.м. и проживания собственников жилого дома в количестве 7 семей.

Указанное экспертное заключение принято судом первой инстанции в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу и положено в основу решения суда.

Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что долевые собственники жилого дома с кадастровым номером №... имеют исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №... в аренду без проведения торгов. Правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, оспариваемый ответ не содержит.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на нормах материального права, в силу следующего.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в том числе, земельных участков на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9).

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 и пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, для собственников зданий или сооружений предусмотрено исключительное право на приобретение в аренду земельных участков без проведения торгов, на которых эти объекты расположены.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

По запросу судебной коллегии Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа адрес Республики Башкортостан предоставлен ответ от дата, согласно которому в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата, земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне рекреационного назначения (Р-2) – для пассивного отдыха, объектов здравоохранения, для размещения учреждений рекреационно-оздоровительного назначения.

Одним из видом разрешенного использования территориальной зоны Р-2 является ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). адрес земельных участков, предоставленного для ведения садоводства составляет 400 кв.м., максимальный размер – 1500 кв.м.

Для иных видов разрешенного использования, к которым отнесено ведение истцами личного подсобного хозяйства, минимальная площадь земельных участков составляет 1000 кв.м, максимальный размер не установлен ( том 2 л.д. 191).

Из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата следует, что земельный участок с кадастровым номером №... относится к категории «земли населенных пунктов», местоположение земельного участка: адрес, адрес №..., адрес адрес. На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Городские леса на земельном участке отсутствуют. Земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения, а также в водоохраной зоне адрес в городском округе адрес.

Принимая во внимание, что минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства для территориальной зоны Р-2 составляет 1000 кв.м., а максимальная площадь предоставления вышеназванными Правилами не предусмотрена, в связи с чем доводы ответчика о том, что отсутствует документ, подтверждающий обоснование площади испрашиваемого земельного участка, требуемого для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №..., являются несостоятельными.

Оценивая по правилам статьи 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции находит, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и содержит описание произведенных исследований, выводы по поставленным вопросам. Компетентность эксперта, который в соответствии со статьей 307 УК РФ в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомнений также не вызывает.

Вместе с тем, выражая несогласие с заключением эксперта, ответчик иных опровергающих допустимых доказательств суду не предоставил, равно как ходатайства о проведении повторной судебной экспертизы не заявлял.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого ответа и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть обращение истцов, является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в рекреационной территориальной зоне Р-2, что препятствует его предоставлению в аренду, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку в указанной зоне согласно приведенных выше Правил также предусмотрен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, не предусматривающего, в том числе, максимальную площадь предоставления земельного участка для данного вида разрешенного использования.

Доводы жалобы о том, что судом не дана надлежащая оценка относительно наличия самовольных построек других лиц на испрашиваемом земельном участке, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку по данному факту вынесено судебное постановление о сносе нежилых построек по иску ответчика в другом гражданском деле. Каких либо сведений о возбуждении по ходатайству взыскателя (ответчика по настоящему делу) исполнительного производства и его неокончании, суду не представлено, тем самым, не опровергнуты доводы истцов об исполнении должниками решения суда.

Доводы жалобы о невозможности предоставления всей площади земельного участка в аренду без проведения торгов и отсутствия в обращении истцов указания на срок аренды, не может свидетельствовать о правомерности оспариваемого отказа, поскольку указанные обстоятельства ответчик не лишен возможности выяснить при повторном рассмотрении заявления истцов.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела. По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку по настоящему делу совокупность названных условий установлена, в связи с чем обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в адрес - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата

Справка: судья ФИО19

Дело № 2а-2005/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023г. г.Уфа

Ленинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре Кадировой А.И.,

с участием представителя административных истцов ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15 – ФИО21, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15 к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ТУ Росимущества в РБ) о признании незаконным решения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ТУ Росимущества в РБ) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ТУ Росимущества в РБ) о признании незаконным решения №.2022 г. Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ТУ Росимущества в РБ) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:253

В обосновании иска указали, что на праве долевой собственности являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, Кордон №, <ад...

...рес>, назначение: жилое, общей площадью 140,1 (сто сорок целых одна десятая) с кадастровым номером <данные изъяты>, дата постройки 1988 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в ТУ Росимущества в РБ (заявление вх. №) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:253, расположенный по адресу: <адрес>, Кордон №, южнее <адрес>.

ТУ Росимущества в РБ своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, указав на наличие на спорном земельном участке построек которые должны быть снесены на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело № (№), 03RS0№-44), отсутствует документ, подтверждающий обоснование площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:253, площадью 9882 кв.м, которая требуется для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером 02:55:000000:1767, площадью 140,1 кв.м.

Таким образом, просят признать незаконным отказ ТУ Росимущества в РБ в предоставлении в аренду земельного участка в аренду земельного участка с кадастровым номером № и обязать ТУ Росимущества в РБ повторно рассмотреть вопрос о предоставлении административным истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 9 882 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, Кордон №, южнее <адрес> аренду.

Административные истцы на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрение административного иска в их отсутствие, их представитель ФИО21 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Ленинского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ с учетом положения частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, принимая во внимание размещение на сайте суда информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких доказательств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласност.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способ защиты своих прав.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Кордон №, <адрес>, назначение: жилое, общей площадью 140,1 (сто сорок целых одна десятая) с кадастровым номером №, дата постройки 1988 год принадлежит на праве долевой собственности:

1. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8015 194799, выданный отделом УФМС России по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак ДД.ММ.ГГГГ, к-п 020-024, зарегистрированный по адресу: <адрес> – 222/1000 доли.

2. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8002 131197, выданный УВД <адрес>. Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, к-п 022-015, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес> - 218/1000 доли.

3. ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8011 393239, выданный Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к-п 020-039, зарегистрированный по адресу: <адрес>, д. Кузбаево, <адрес> - 51/1000 доли.

4. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8017 700198, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к-п 020-008, зарегистрированная по адресу: <адрес> - 222/1000 доли.

5. ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8005 165432, выданный Кировским РУВД, <адрес>. Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, к-п 022-003, зарегистрированный по адресу: <адрес> - 102/1000 доли.

6. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8020 051218, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к-п 020-005, зарегистрированная по адресу: <адрес> - 83/1000 доли.

7. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8018 829370, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к-п 020-006, зарегистрированный по адресу: <адрес> - 102/1000 доли.

Указанный жилой дом с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности Российской Федерации, площадью 9882 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, Кордон №, южнее <адрес>, цель использования земельного участка: «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административные истцы обратились в ТУ Росимущества в РБ (заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), о предоставлении в аренду указанного земельного участка с приложением копии паспортов собственников, копии ИНН, копии СНИЛС.

ТУ Росимущества в РБ приняло решение №-ФЛ-04/9088 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:253 с указанием следующих оснований: Согласно акту обследования ТУ Росимущества в РБ от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, а также кирпичный гараж, деревянный склад инструментов, баня, деревянная баня, деревянная баня с мансардой (далее - Строения). Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (№ (33-6538/2022), 03RS0№-44) определено решение Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение. «На ФИО2 возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. На ФИО3 возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет деревянную баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №. На ФИО4 возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет деревянный склад для инструментов, баню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №. На ФИО5 возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет деревянную баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №. В удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в <адрес> к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании строений самовольными, сносе строений отказать.»

По заявлению представителя административных истцов -ФИО21 на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества в <адрес> указанные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Строения были снесены, а Решение суда исполнено. Повторного осмотра земельного участка с кадастровым номером № специалистами ТУ Росимущества в <адрес> не проводилось.

Также в решении об отказе указывается на отсутствие документа, подтверждающего обоснование площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9882 кв.м, которая требуется для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №, площадью 140,1 кв.м.

Между тем в ст.39.16 ЗК РФ, предусматривающий исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, такое основание как несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади, занимаемого объектом недвижимости, не указано.

П.2.8 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № содержащий исчерпывающий перечень документов предоставляемых заявителем для получения услуги не содержит информации о необходимости предоставления заявителем документов подтверждающих обоснование площади испрашиваемого

В материалы дела административными истцами представлен технический отчет, составленный на основании технического задания ФИО11, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «ГеоТехКадастр», в котором приводится обоснование соразмерности использования земельного участка с кадастровым номером № собственниками индивидуального жилого дома с кадастровым номером 02:55:000000:1767.

Согласно техническому отчету инженерно-геодезические работы на территории земельного участка с кадастровым номером № проводились с целью обследования указанного земельного участка и создания топографического плана в масштабе 1:500, для обоснования соразмерности использования территории данного земельного участка собственниками индивидуального жилого дома с размером жилого дома, расположенного на данном земельном участке, в связи с отказом ТУ Росимущества в РБ в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, правообладателям, расположенного на нем жилого дома, по причине отсутствия документа, подтверждающего обоснование площади испрашиваемого земельного участка, которая требуется для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №.

Жилой дом с кадастровым номером № площадью 140,1 кв.м., 1988 года постройки, расположенный на земельном участке № принадлежит на праве долевой собственности следующим собственникам: 1. ФИО10 - вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от 13.10.2021г.; 2. ФИО12 - вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 3. ФИО11 - вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 4. ФИО13 - вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 5. ФИО14 - вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 6 6. ФИО1 - вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 7. ФИО15 - вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ

Две семьи собственников земельного участка имеют трех и более несовершеннолетних детей.

В ходе инженерно-геодезических изысканий установлено: вся площадь земельного участка 9882 кв.м. используется правообладателями жилого дома. Территория огорожена металлическим забором из профнастила. Ухожена и облагорожена. У каждой семьи есть своя теплица размером 12 кв. м. Данные семь теплиц установлены пропорционально относительно территории земельного участка. Сад с плодово-ягодными насаждениями занимает две трети земельного участка, около 6300 кв. м. На территории сада растут 9 видов деревьев и кустов - малины, орешника, смородины, облепихи, сливы, яблони, калины, каштана, боярышника. В общем количестве шестидесяти шести штук. Так же присутствует иные виды деревьев и кустарников. Для обслуживания жилого дома и всего земельного участка на территории участка имеется 1 колодец и 2 скважины. В разных концах участка расположены три уличных туалета.

На земельном участке так же есть нежилые здания (хозяйственные постройки) площадью 31 кв.м и 52 кв.м, баня и сарай соответственно. Организованы три заасфальтированных въезда с металлическими воротами для доступа на территорию, возле жилого дома имеется отсыпанная гравием площадка, площадью 153 кв. м для парковки транспорта.

По сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № сформирован под существующим домом и поставлен на государственный кадастровый учет в 2014 году площадью 9882 кв.м.

Согласно Решению Совета городского округа город Уфа РБ № 18/5 от 28.09.2022 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зона индивидуального жилищного строительства. Всю территорию условно можно поделить на 8 участков. Часть территории, обозначенная на топографическом плане: ЗУ8, имеет площадь равную 1698 кв.м. Данная часть земельного участка используется как места общего пользования. Она занимает 17,2 % от общей площади земельного участка. Здесь расположен жилой дом, туалет. Имеются плодовые и иные насаждения. Через данную территорию каждый правообладатель попадает непосредственно на свою часть земельного участка.

Остальная часть земельного участка, которая имеет площадь 8 184 кв.м. и занимает 82,8 % общей территории, поделена для каждого правообладателя индивидуально на семь частей согласно приведенной таблице 2.

С учетом фактического использования жилого дома семью собственниками, каждый использует свою прилегающую территорию для ведения личного подсобного хозяйства. У каждого расположена теплица, имеются плодово-ягодные насаждения, в летний период выращиваются овощи в открытом грунте. По техническим характеристикам и результатам приемки топографо-геодезические работы на объекте выполнены в соответствии с техническим заданием на производство работ и требованиями действующих нормативных инструкций. Принимая во внимание нормы, установленные Правилами землепользования и застройки г. Уфы, каждый из собственников фактически использует земельный участок с видом разрешенного использования «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства» соразмерно площади, не превышающей установленный предельный допустимый максимум 2000 кв.м.

Согласно ст.77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам, в связи с чем судом было вынесено определение о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ». Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

- Соразмерна ли площадь земельного участка площадью 9 882 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040167:253 цель использования «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства» расположенного по адресу: <адрес>, Кордон №, южнее <адрес> для обслуживания и эксплуатации жилого дома с кадастровым номером 02:556000000:1767, площадью 140,1 кв.м., и проживания собственников указанного жилого дома?

Исследовав указанные вопросы, эксперт пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:040167:253, площадью 9 882 кв.м. используется для ведения личного подсобного хозяйства и использование всей площади для указанных целей является соразмерной.

Суд, проанализировав заключение эксперта от 21.04.2023г. № выполненного ООО «ФИО17 ЭКСПЕРТИЗЫ», считает, что заключение в полном объеме соответствует требованиям статьи 77-79 КАС РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. В заключении даны ответы на поставленные вопросы, не допускающие, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, противоречивых выводов или неоднозначного толкования при рассмотрении настоящего дела, учитывая предмет иска.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в том числе, земельных участков на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9).

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Требования статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в аренду земельного участка наличие, расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п.9 ст. 39.6, п.1 ст. 39.20 собственники жилого дома с кадастровым номером № имеют исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в аренду без торгов.

Суд считает, что необходимых оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, перечисленных в пп. 1-26 п. 1 ст. 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации, обжалуемый ответ ТУ Росимущества в <адрес> не содержит.

Согласно пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15 к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:253.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № сроком на 20 лет, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 9 882 кв. м, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> №, южнее <адрес>, цель использования земельного участка: «существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Илалова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2023 года.

Судья О.В. Илалова