Шайхутдинов Фирдаус Фаритович

№2а-390/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Фаизовой И.Т., административного истца Шайхутдинова Ф.Ф., представителя административного ответчика Администрации муниципального района ... РБ Семеновой Н.Б., действующей по доверенности, представителя отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района ... РБ Черновой О.С., действующей по доверенности, заинтересованного лица Рыбаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф. Ф., к главе Администрации муниципального района ... РБ, Администрации муниципального района ... РБ о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления №... от ... незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л :

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., обратился в суд с административным исковым заявлением к главе Администрации муниципального района ... РБ, Администрации муниципального района ... РБ о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди...

...телей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления №... от ... незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указал, что проверкой, проведенной Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ на основании поступившего обращения Шайхутдинова Ф.Ф., выявлены грубые нарушения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. ... Пунктом 2 постановления Администрации муниципального района ... РБ от ... №... за Шайхутдиновым Ф.Ф. и его сестрой Шайхутдиновой А.Ф., ... года рождения, закреплено право на проживание по адресу: ... По указанному адресу Шайхутдинов Ф.Ф. зарегистрирован до настоящего времени. Рыбакова Н.А. является собственницей дома по указанному адресу согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... на основании выписки из похозяйственной книги. Таким образом, за Шайхутдиновым Ф.Ф. закреплено жилое помещение, находившееся на момент закрепления в частной собственности и в настоящее время, находящееся в частной собственности Рыбаковой Н.А. Закрепление за Шайхутдиновым Ф.Ф. указанного жилого помещения п.2 постановления Администрации муниципального района ... РБ от ... №... принято в нарушение действовавших на тот момент норм п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР согласно которым закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежали лишь жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда. В соответствии с п.4 ст. 5 ЖК РСФСР (в редакции от 20.07.2004г.) жилое помещение, расположенное по адресу: ... которое было закреплено за Шайхутдиновым Ф.Ф. не относилось ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду, а относилось к индивидуальному жилому фонду, следовательно, постановление Администрации муниципального района ... РБ от ... №... в части закрепления права проживания за Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. принято в нарушение норм действовавшего законодательства. Как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Шайхутдинов Ф.Ф. имеет право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда. Закрепление за Шайхутдиновым Ф.Ф. жилого помещения по адресу: ... осуществлено в нарушение законодательства, действующего в тот период времени. Следовательно, при отсутствии этого закрепления, Шайхутдинов Ф.Ф. подлежал обеспечению жилым помещением вне очереди по окончании пребывания в детском доме. Таким образом, ввиду незаконности закрепления за ним жилого помещения, Шайхутдинов Ф.Ф. явился не реализовавшим своего права на предоставление жилого помещения. Таким образом, его права были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения своих обязанностей по защите его прав и откровенного игнорирования требований закона Отделом опеки и попечительства Администрации муниципального района ... РБ, путем закрепления за ним жилого помещения, которое в соответствии с действовавшим законодательством не предназначалось для закрепления, в тот период, когда Шайхутдинов Ф.Ф. был несовершеннолетним. В этой связи, по обстоятельствам, не зависящим от него, Шайхутдинов Ф.Ф. был лишен возможности реализовать предоставленное законом право на обеспечение жильем. Незаконное закрепление за Шайхутдиновым Ф.Ф. права пользования вышеуказанным жилым помещением создавало лишь видимость обеспечения его жильем, а также нарушило гарантированное Конституцией РФ право Рыбаковой Н.А. на охрану частной собственности. На протяжении более 15 лет Отделом опеки и попечительства Администрации муниципального района ... РБ не принимались меры по восстановлению нарушенных прав Шайхутдинова Ф.Ф., в связи с чем, он вынужден самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы. Кроме этого, в 2009 году администрация детского дома, в котором воспитывались Шайхутдинов Ф.Ф. и Шайхутдинова А.Ф. обращалась в Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района ... о реализации Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. права на льготное обеспечение жилым помещением. С этого момента у государства возникла обязанность по предоставлению Шайхутдинову Ф.Ф. жилого помещения в льготном порядке. Должностными лицами Администрации муниципального района ... РБ не только не приняты меры по выявлению лиц из числа детей-сирот нуждающихся в жилье, но и не приняты действенные меры по уже имеющейся информации. Отделом опеки и попечительства Администрации муниципального района ... РБ контроль за закрепленными жилыми помещениями не осуществляется, что также свидетельствует об их бездействии. По указанным фактам, ... межрайонной прокуратурой по вышеуказанным фактам главе Администрации муниципального района ... РБ принесено представление, в удовлетворении которого отказано. С ... вступили в силу изменения федерального законодательства о порядке формирования субъектами Российской Федерации списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежащих им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат. Из пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет усматривается, что в список включаются лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или после ... имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. По смыслу указанной правовой нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет или не были включены в список правового значения не имеет. Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет Шайхутдинов Ф.Ф. как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежат льготному обеспечению жилым помещением, а с ... как не являющийся нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения подлежат включению в список, и до настоящего времени льготное право на обеспечение жилым помещением Шайхутдиновым Ф.Ф. не реализовано, согласно Правилам формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. №..., Шайхутдинов Ф.Ф. подлежит включению в Список. При этом, по смыслу абзаца 4 пункта 3 Правил, установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в отношении лиц, указанных в проведенной правовой норме, не требуется. Шайхутдиновым Ф.Ф. представлена копия заявления в Администрацию муниципального района ... РБ от ... о включении в список на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, указав, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На указанное заявление письмом от ... Администрация муниципального района ... РБ сообщила, что учитывая тот факт, что Белорецким межрайонным судом РБ на рассмотрении находится исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора РБ, вопрос о включении в Список может быть рассмотрен после вступлении в законную силу решения суда. Постановлением Администрации муниципального района ... РБ от ... №... Шайхутдинову Ф.Ф. вновь отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района .... Истец просит признать действия главы Администрации муниципального района ... РБ, выразившиеся в отказе ... Шайхутдинову Ф.Ф. во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района ... Республики Башкортостан незаконными; признать постановление Администрации муниципального района ... РБ от ... №... незаконным, отменить указанное постановление и обязать администрацию муниципального районга ... РБ включить Шайхутдинова Ф.Ф. в указанный выше список незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Белорецкого межрайонного прокурора Фаизова И.Т. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец Шайхутдинов Ф.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. В письменных объяснениях указал, что он родился ... и относится к категории лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Постановлением Администрации муниципального района ... РБ от ... №... он и сестра Шайхутдинова А.Ф. были устроены на воспитание в детский дом на полное государственное обеспечение. За нами было закреплено право на проживание по адресу: ... (пункт 2 постановления). По указанному адресу он зарегистрирован в настоящее время. С ... по ... он воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ ... им. Ш.Худайбердина. Дом, расположенный по адресу: ..., на момент издания постановления администрации муниципального района ... РБ от ... №... и закрепления за ним права на проживание в этом доме, не относился к государственному или муниципальному жилищному фонду, а находился в частной собственности его дедушки фио3, который ... оформил ... на свою дочь (его тетю) Рыбакову Н.А. Рыбакова Н.А. является собственником дома по указанному адресу согласно свидетельства о государственной регистрации права от .... Таким образом, ... за ним было закреплено жилое помещение, находившееся на момент закрепления в частной собственности и в настоящее время находящееся в частной собственности Рыбаковой Н.А. Жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма на территории Российской Федерации до настоящего времени он не имет. ... он достиг возраста 18 лет. Согласно положениям федерального законодательства, действовавшим в момент достижения им возраста 18 лет и 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежали обеспечению органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. Закрепление за ним указанного жилого помещения п. 2 постановления Администрации муниципального района ... РБ от ... т. №... принято в нарушение действовавших норм законодательства. Согласно п.3 ст.60 ЖК РСФСР действовавшему на момент закрепления за ним жилого помещения по адресу: ..., закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежали лишь жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда. Таким образом, указанное жилое помещение, которое было за ним закреплено, не относилось ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду, а относилось к индивидуальному жилому фонду, поскольку принадлежало фио3 Следовательно, постановление Администрации муниципального района ... РБ от 30 мая 2003 года № 1107 в части закрепления права проживания за Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. было принято в нарушение норм действовавшего законодательства. По достижении возраста 18 лет, при фактическом отсутствии законно закрепленного за ним жилого помещения, в силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ он подлежал обеспечению благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке. Однако, до 01 января 2013 года он не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал имевшееся у него право на льготное обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с ..., установлен новый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ... он достиг возраста 23 лет. По состоянию на ..., он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма не имел, и, следовательно, подлежал включению в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору социального найма на территории Белорецкого района РБ. Однако в указанный список он включен не был. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат. Из п.3 Правил формирования списка усматривается, что в Список включаются лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. По смыслу указанной правовой нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет или не были включены в список правового значения не имеет. Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет, он как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежал льготному обеспечению жилым помещением, а с 01 января 2013 года как не являющийся нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения подлежал включению в список, и до настоящего времени льготное право на обеспечение жилым помещением им не реализовано, согласно Правилам формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 г. № 397, он подлежит включению в Список. ... он обратился в Администрацию муниципального района ... РБ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района ... РБ. Постановление главы Администрацию муниципального района ... РБ от ... №..., которым ему отказано во включении в Список, не содержит указания на норму Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой мне отказано во включении в Список. Следовательно, данное постановление не отвечает требованиям пункта 14 Правил формирования списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... №..., и это обстоятельство является дополнительным доводом для признания указанного постановления незаконным. На момент достижения возраста 18 лет (...) он не имел законно закрепленного жилого помещения и, следовательно, в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право по состоянию на .... Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района ... РБ.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района ... РБ Семенова Н.Б., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Процессуальным истцом документально не подтверждено, что Шайхутдинов Ф.Ф. не может самостоятельно обратиться за защитой своих нарушенных прав и свобод по состоянию здоровья или возрасту. На момент принесения протеста и подачи административного искового заявления Шайхутдинов Ф.Ф. уже не является ребенком-сиротой и не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что у прокуратуры нет оснований обращаться с данным иском в интересах Шайхутдинова Ф.Ф. Кроме того, доводы административного искового заявления полностью дублируют доводы двух предыдущих исковых заявлений (дело №... и дело №...), по которым приняты решения Белорецкого межрайонного суда РБ и определения Верховного суда РБ об отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры и Шайхутдинова Ф.Ф. Судами дана оценка доводам и доказательствам, представленным истцами. В период с 2008 года по 2017 год Шайхутдинов Ф.Ф. обращался в Администрацию с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, он сам не воспользовался правом, закрепленным законодательством. Считает, что ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397, утверждающее Правила формирования списка не может быть принята во внимание, так как у Шайхутдинова Ф.Ф. отсутствуют основания, предусмотренные вышеуказанным постановлением. Как уже отмечено в мотивировочной части решений Белорецкого межрайонного суда РБ и определений Верховного суда РБ у Шайхутдинова Ф.Ф. отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку постановление о закреплении за Шайхутдиновым Ф.Ф. жилого помещения не отменено, указанное жилое помещение в установленном законом порядке не признавалось, факт невозможности проживания в спорном жилом помещении документально не подтвержден, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с вышеуказанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истец Шайхутдинов Ф.Ф. до достижения им возраста 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учет не обращался, доказательств наличия препятствий к этому не представлено, на момент рассмотрения дела Шайхутдинов Ф. Ф. достиг возраста 28 лет, истец утратил право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что постановление Администрации от ... №... законно и обоснованно. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района ... РБ Чернова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Шайхутдинов Ф.Ф. до 23 лет относился к категории лиц из числа, ... Пунктом 2 постановления ... РБ от ... №... «...» за ... Шайхутдиновым Ф.Ф. закреплено право на проживание по адресу: ... Истец указал, что дом по указанному адресу находится в собственности Рыбаковой Н.А. Однако, выписки из ЕГРН и БТИ указывают об отсутствии собственника по данному адресу до 2014 года. Рыбакова Н.А. стала собственником ..., тогда как закрепление было в 2003 году. Таким образом, закрепление жилого помещения не нарушало прав собственника. Так как право собственности по вышеуказанному адресу не было определено до 2014 года, по информации дом числился за дедом Шайхутдинова Ф.Ф. - Шайхутдиновым ..., а Рыбакова Н.А. оформила данное жилое помещение в собственность после смерти своего отца Шайхутдинова ..., и на момент оформления дома в собственность отец ... умер, то Шайхутдинов Ф.Ф. в соответствии со ст. 1146 ГК РФ после смерти отца, имел право на наследование по праву представления. Таким образом, закрепленное за Шайхутдиновым Ф.Ф. право на проживание в указанном жилом помещении, не находящимся в индивидуальной или частной собственности, было принято с соблюдением норм действующего законодательства и в целях защиты имущественных прав .... Учитывая тот факт, что за Шайхутдиновым Ф.Ф. закреплено право на проживание, до ... у Шайхутдинова Ф.Ф. не возникло право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. Ранее прокуратурой был вынесен протест об отмене п. 2 постановления ... и ... Республики Башкортостан от ... №.... Администрацией данный протест был отклонен. Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении административного искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора было отказано. Апелляционным определением Верховного суда РБ от ... постановлено: решение Белорецкого межрайонного суда от ... изменить, исключив из мотивировочной части решения суждения суда о том, что Шайхутдиновым Ф.Ф. утрачено право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей. ... После достижения совершеннолетия, с 2008 года обучался в ГОУ ВПО «...», из которой был отчислен в том же году и в последующем был призван на службу в Вооруженные силы России. После службы в Вооруженных силах России обучался с 2012 года в .... Изменения в законодательстве произошли .... До достижения совершеннолетия Шайхутдинов Ф.Ф. был зарегистрирован по месту закрепления права на проживание, т.е. по адресу: ..., право собственности на которое, не было оформлено до 2014 года. Таким образом, Шайхутдинов Ф.Ф. имел право проживать в закрепленном жилом помещении и нести ответственность за его сохранение. В случае невозможности проживания в данном жилом помещении, в соответствии с принятием изменений в законодательстве, Шайхутдинов Ф.Ф. до ... имел право обратиться с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и последующим рассмотрении вопроса о возможности включения его в Список. До своего 23-летия обращений от Шайхутдинова Ф.Ф. не поступало. Только в ноябре 2018 года, через 15 лет после закрепления за ним родительского дома Шайхутдинов Ф.Ф. впервые обратился к депутату Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан фио4 с просьбой о возможности включения его в Список. Администрацией был подготовлен и направлен ответ ... о том, что возраст Шайхутдинова Ф.Ф. превышает 23 года и в соответствии с законодательством, он не может пользоваться льготами, предусмотренными №159-ФЗ. В последующем обращения от Шайхутдинова Ф.Ф. поступали в Администрацию, в Белорецкую межрайонную прокуратуру РБ. После этого Белорецким межрайонным прокурором, в интересах Шайхутдинова Ф.Ф. подавалось исковое заявление о включении его в Список. ... судом отказано в удовлетворении указанного заявления. Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... указанное решение оставлено без изменения. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку постановление о закреплении за Шайхутдиновым Ф.Ф. жилого помещения не отменено, указанное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным не признавалось, факт невозможности проживания в спорном жилом помещении документально не подтвержден, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с вышеуказанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истец Шайхутдинов Ф.Ф. до достижения им возраста 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учет не обращался, доказательств наличия препятствий к этому не предоставлено, на момент рассмотрения дела Шайхутдинов Ф.Ф. достиг возраста 28 лет, истец утратил право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день, Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... определено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ... или после ... имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Так, у Шайхутдинова Ф.Ф., имеющего закрепленное жилое помещение не возникло право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. С ... до достижения Шайхутдиновым Ф.Ф. возраста 23 лет факт невозможности проживания Шайхутдинова Ф.Ф. в ранее занимаемом жилом помещении установлено не был. Таким образом, у Шайхутдинова Ф.Ф. не возникло право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Так как у Шайхутдинова Ф.Ф. не возникало право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма (до ...) и не возникло права на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, соответственно, Шайхутдинов Ф.Ф. не может быть включен в Список после 23 лет, не имея на то предусмотренных действующим законодательством оснований. С соблюдением норм действующего законодательства и учитывая вышеуказанные факты, постановлением Администрации от ... №... Шайхутдинову Ф.Ф. отказано во включении в список. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ..., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Рыбакова Н.А. и Шайхутдинова А.Ф.

Заинтересованное лицо Рыбакова Н.А. считала требования обоснованными, пояснив, что является тетей истца, она оформила право собственности на жилой дом, право пользования которым было закреплено за Шайхутдиновым Ф.Ф., в 2014 году на основании выписки из похозяйственной книги.

Административный ответчик – глава Администрации муниципального района ... РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Шайхутдинова А.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №..., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Шайхутдинов Ф.Ф. родился ..., его родителями являются фио2 и фио1

...

Таким образом, Шайхутдинов Ф.Ф. относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав.

Постановлением ... и ... №... от ... за ... Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. закреплено право на проживание по адресу: ....

... право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за Рыбаковой Н.А.

... Белорецкий межрайонный прокурор РБ обратился с протестом к Главе администрации муниципального района ... РБ №..., в котором просил отменить постановление Администрации муниципального района ... и ... РБ от ... №... о закреплении за Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. права проживания в доме, расположенном по адресу: ... поскольку нарушены права ....

... Администрацией муниципального района ... РБ дан ответ за №..., согласно которому протест был отклонен и не подлежит удовлетворению, поскольку ... Шайхутдинов Ф.Ф. и Шайхутдинова А.Ф. являлись членами кровной семьи и проживали по адресу: ... а постановление ... и ... РБ №... от ... не противоречило требованиям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Не согласившись с указанным ответом, Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф. с административным исковым заявлением к главе Администрации муниципального района ... РБ о признании действий, выразившихся в отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от ... на постановление администрации ... и ... №... от ... незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... в удовлетворении административного искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе Администрации муниципального района ... РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от ... на постановление администрации ... и ... №... от ... незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене, отказано в ввиду пропуска установленного срока на обращение в суд.

В мотивировочной части указанного решения, судом было установлено, что органом местного самоуправления правомерно закреплено за Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. право пользования жилым домом по адресу: ..., поскольку на момент издания постановления в 2003 году указанное помещение не находилось в личной собственности граждан, в том числе в личной собственности Рыбаковой Н.А.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... изменено, исключены из мотивировочной части решения суждения суда о том, что Шайхутдиновым Ф. Ф. утрачено право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку судом сделаны суждения о жилищных правах истца, которые могли быть сделаны при рассмотрении спора в рамках гражданского законодательства.

В последующем, Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах Шайхутдинова Ф.Ф., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района ... РБ об обязании включить Шайхутдинова Ф.Ф. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района ... РБ.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шайхутдинова Ф. Ф., к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании за Шайхутдиновым Ф. Ф. права на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей – сирот и детей – оставшихся без попечения родителей, обязании включить Шайхутдинова Ф. Ф. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района ... Республики Башкортостан отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ... вышеуказанное решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения.

... Шайхутдиновым Ф.Ф. обратился в Администрацию муниципального района ... РБ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

... Администрацией муниципального района ... РБ вынесено постановление об отказе во включении Шайхутдинова Ф.Ф. в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района ... РБ со ссылкой на протокол Комиссии по охране прав и интересов лиц, нуждающихся в защите от ... №....

Указанное постановление направлено Шайхутдинову Ф.Ф. ....

Не согласившись с указанным постановлением, Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф. с настоящим административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что постановление Администрации муниципального района ... РБ от ... №... в части закрепления права проживания за Шайхутдиновым Ф.Ф. принято в нарушение норм действовавшего законодательства, в связи с чем Шайхутдинов Ф.Ф. явился не реализовавшим своего права на предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, в мотивировочной части решения от ..., вступившего в законную силу ..., суд пришел к выводу о том, что, органом местного самоуправления было правомерно закреплено за Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. право пользования жилым домом по адресу: РБ, ..., поскольку на момент издания постановления в 2003 году указанное помещение не находилось в личной собственности граждан, в том числе в личной собственности Рыбаковой Н.А. Учитывая, что постановление о закреплении за Шайхутдиновым Ф.Ф. жилого помещения не отменено, указанное жилое помещение в установленном законом порядке не пригодным не признавалось, факт невозможности проживания в спорном жилом помещении документально не подтвержден, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истец Шайхутдинов Ф.Ф. до достижения им возраста 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учет не обращался, доказательств наличия препятствий к этому не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу, что истец утратил право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в удовлетворении исковых требования о признании за Шайхутдиновым Ф.Ф. права на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей – сирот и детей – оставшихся без попечения родителей отказано.

Таким образом, законность закрепления права проживания за Шайхутдиновым Ф.Ф. в жилом доме по адресу: ... а также наличие у истца субъективного права на принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целом, было предметом исследования судом первой инстанции и предметом проверки в суде апелляционной инстанции.

Статьей 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» определено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Однако, как указывалось выше, судебными постановлениями установлено, что право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма у Шайхутдинова Ф.Ф. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не возникло, в том числе в связи с правомерностью закрепления за Шайхутдиновым Ф.Ф. права пользования жилым домом по адресу: ..., в связи с чем ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397, утверждающее Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, не может быть принята во внимание.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление об отказе во включении Шайхутдинова Ф.Ф. в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района ... от ..., вынесено с учетом вступивших в законную силу судебных актов, каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административных ответчиков не установлено, доводы административного истца сводятся к переоценке вступивших в законную силу судебных постановлений.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований только в том случае, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких оснований по делу не имеется, и, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления №... от ... незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф. Ф., к главе Администрации муниципального района ... РБ, Администрации муниципального района ... РБ о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления №... от ... незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2020 года.

Председательствующий судья: К.Н. Кузнецова

24 сентября 2020 г. г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2а-390/2020

(33-9117/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Индан И.Я.,

Фахрисламовой Г.З.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Тулубаевой А.Ф.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шайхутдинова Ф.Ф., апелляционному представлению старшего помощника Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фаизовой Э.Т. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления №1201 от 23 октября 2019 г. незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению ...

...жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., обратился в суд с исковым заявлением к главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации МР Белорецкий район о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании постановления №1201 от 23 октября 2019 г. незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании обращения Шайхутдинова Ф.Ф. Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка и выявлены грубые нарушения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Решением суда родители Шайхутдинова Ф.Ф. - мать ФИО6 и отец ФИО7 лишены родительских прав. ФИО7 умер дата Пунктом 2 постановления Администрации МР Белорецкий район от 30 мая 2003 г. № 1107 за Шайхутдиновым Ф.Ф. и его сестрой ФИО12 закреплено право на проживание по адресу: адрес. По настоящее время Шайхутдинов Ф.Ф. зарегистрирован по указанному адресу, собственником дома с дата является ФИО13, помещение относится к индивидуальному жилому фонду. Закрепление за Шайхутдиновым Ф.Ф. указанного жилого помещения принято в нарушение действовавших на тот момент норм пункта 3 статьи 60 ЖК РСФСР, согласно которым закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежали лишь жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда. Следовательно, постановление Администрации от 30 мая 2003 г. № 1107 в части закрепления права проживания за Шайхутдиновым Ф.Ф. и ФИО12 принято в нарушение норм действовавшего законодательства. Шайхутдинов Ф.Ф. имеет право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, подлежал обеспечению жилым помещением вне очереди по окончании пребывания в детском доме. Вследствие ненадлежащего выполнения своих обязанностей и игнорирования требований закона отделом опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район путем закрепления жилого помещения, которое в соответствии с действовавшим законодательством не предназначалось для закрепления, Шайхутдинов Ф.Ф. по обстоятельствам, не зависящим от него, был лишен возможности реализовать предоставленное законом право на обеспечение жильем. На протяжении более 15 лет отделом опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район не принимались меры по восстановлению нарушенных прав Шайхутдинова Ф.Ф., в дата г. администрация детского дома, в котором воспитывались Шайхутдинов Ф.Ф. и ФИО12, обращалась о реализации права на льготное обеспечение жилым помещением. С этого момента у государства возникла обязанность по предоставлению Шайхутдинову Ф.Ф. жилого помещения в льготном порядке. По указанным фактам дата межрайонной прокуратурой главе Администрации МР Белорецкий район принесено представление, в удовлетворении которого отказано. С 18 апреля 2019 г. вступили в силу изменения федерального законодательства, при этом никаких исключений, связанных с возрастом, нормы федерального законодательства не содержат. Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет Шайхутдинов Ф.Ф., как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежал льготному обеспечению жилым помещением, а с дата, как не являющийся нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, подлежит включению в список. По настоящее времени право на обеспечение жилым помещением Шайхутдиновым Ф.Ф. не реализовано, он подлежит включению в список согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397. Постановлением Администрации МР Белорецкий район от 23 октября 2019 г. № 1201 Шайхутдинову Ф.Ф. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шайхутдинов Ф.Ф. просит решение суда отменить, в обоснование указывает, что судом не дана правовая оценка наличию или отсутствию оснований для включения в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Постановление главы Администрации МР Белорецкий район от 23 октября 2019 г. №1201 не содержит указания на норму закона, в соответствии с которой отказано во включении в список, следовательно, не отвечает требованиям пункта 14 Правил формирования списка. Считает, что подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района Белорецкий район.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решении суда, по основаниям, приведенным в обоснование доводов в исковом заявлении.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 г. в связи с тем, что исковое заявление Шамсутдинова Ф.Ф. содержит несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, дело передано на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан – Семенову Н.Б., заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац. 3 п. 1 в ред. Федеральных законов от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ, от 28 ноября 2015 г. № 358-ФЗ, от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Постановление Правительства Российской Федерации № 397 от 4 апреля 2019 г. предусматривает заявительный характер включения в список (п. 4 Постановления).

Судом первой инстанции установлено, что Шайхутдинов Ф.Ф. родился дата, его родителями являются ФИО7 и ФИО6

На основании решения Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата ФИО7 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении Шайхутдинова Ф.Ф., дата года рождения, и ФИО12, дата года рождения.

Таким образом, Шайхутдинов Ф.Ф. относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав.

Постановлением Администрации Белорецкого района и г.Белорецк №1107 от 30 мая 2003 г. за несовершеннолетними Шайхутдиновым Ф.Ф. и ФИО12 закреплено право на проживание по адресу: адрес.

дата право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ФИО13

дата Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился с протестом к Главе администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан , в котором просил отменить постановление Администрации муниципального района Белорецкий район и г.Белорецка Республики Башкортостан от 30.05.2003 № 1107 о закреплении за Шайхутдиновым Ф.Ф. и ФИО12 права проживания в доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, поскольку нарушены права несовершеннолетних.

дата Администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан дан ответ за №..., согласно которому несовершеннолетние Шайхутдинов Ф.Ф. и ФИО12 являлись членами семьи и проживали по адресу: адрес, а постановление Администрации Белорецкого района и г.Белорецк Республики Башкортостан №1107 от 30 мая 2003 г. не противоречило требованиям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от дата на постановление администрации Белорецкого района и г.Белорецка №... от дата незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене, отказано в ввиду пропуска установленного срока на обращение в суд.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2019 г. решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2019 г. изменено, исключены из мотивировочной части решения суждения суда о том, что Шайхутдиновым Ф.Ф. утрачено право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку судом сделаны суждения о жилищных правах истца, которые могли быть сделаны при рассмотрении спора в рамках гражданского законодательства.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шайхутдинова Ф.Ф., к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании за Шайхутдиновым Ф.Ф. права на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей – сирот и детей – оставшихся без попечения родителей, обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан отказано (гражданское дело № 2-900/2019).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 г. вышеуказанное решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2020 г., решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

По настоящему гражданскому делу установлено, что дата Шайхутдинов Ф.Ф. обратился в Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

дата Администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан вынесено постановление об отказе во включении Шайхутдинова Ф.Ф. в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан со ссылкой на протокол Комиссии по охране прав и интересов лиц, нуждающихся в защите от дата №....

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма у Шайхутдинова Ф.Ф. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не возникло, в том числе в связи с правомерностью закрепления за Шайхутдиновым Ф.Ф. права пользования жилым домом по адресу: адрес. Постановление об отказе во включении Шайхутдинова Ф.Ф. в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вынесено с учетом вступивших в законную силу судебных актов, каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административных ответчиков не установлено.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан от 23 октября 2019 г. № 1201, которым Шайхутдинову Ф.Ф. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район, не учел, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как видно из материалов дела, по состоянию на дата Шайхутдинов Ф.Ф. не достиг возраста 23 лет. С указанного времени на него распространяются положения ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ), согласно которым наличие за ним закрепленного жилого помещения не влияет на его право на получение жилья, поскольку юридически значимым являются обстоятельства, указанные в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ), о том является ли истец нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Между тем, таких данных материалы дела не содержат.

В этой связи в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 397 от 4 апреля 2019 г. Шайхутдинов Ф.Ф. имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Таким образом, постановление Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан от 23 октября 2019 г. № 1201 является незаконным.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2020 г. постановлено признать за Шайхутдиновым Ф.Ф. право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан включить Шайхутдинова Ф.Ф. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Поскольку исковые требования Шайхутдинова Ф.Ф. об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района района Белорецкий район Республики Башкортостан, рассмотрены по существу в гражданском деле 2–900/2019, производство по настоящему делу в части указанных требований подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления от 23 октября 2019 г. № 1201 незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить частично.

Признать Постановление Главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 23 октября 2019 г. № 1201 незаконным.

Производство по делу в части требований Шайхутдинова Ф.Ф. об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района района Белорецкий район Республики Башкортостан – прекратить.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи И.Я. Индан

Г.З. Фахрисламова

справка: судья Кузнецова К.Н.

Дело №2-2614/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 декабря 2020 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В., истца Шайхутдинова Ф.Ф., представителя ответчика Семеновой Н.Б. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2614/2020 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шайхутдинова Фирдауса Фаритовича, к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах Шайхутдинова Ф.Ф., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений жилищных прав. В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение п.4.1 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ..., п.5 Приказа Генерального прокурора РФ №... от ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением Шайхутдинова Ф.Ф. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено неисполнение требований закона администрацией муниципального района Белорецкий район РБ. Проверкой установлено, что Шайхутдинов Ф.Ф., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район №... от ... Шайхутдинов Ф.Ф. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях ...

...детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В настоящее время какое-либо социальное жилье Шайхутдинову Ф.Ф. не предоставлено, нанимателем или собственником жилья он не является. Прокурор просит обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ предоставить Шайхутдинову Ф.Ф., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Елкин А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Истец Шайхутдинов Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что жилья пригодного для проживания не имеет.

Представитель ответчика администрации муниципального района Семенова Н.Б., действуя по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что предоставление во внеочередном порядке по решению суда жилья Шайхутдинову Ф.Ф. нарушит право на получение жилья других детей-сирот, которые включены в очередь до Шайхутдинова Ф.Ф.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... №... «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... №... «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

... полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ... №... «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из свидетельства о рождении №... №... от ..., следует, что Шайхутдинов Ф.Ф. родился ..., родителями ребенка указаны – ФИО1, ФИО2

На основании решения Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от ... ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении Шайхутдинова Ф.Ф., ... года рождения, и ФИО3, ... года рождения.

Таким образом, Шайхутдинов Ф.Ф. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданному ... Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра за №..., сведения о правах Шайхутдинова Ф.Ф. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по ..., отсутствуют.

В соответствии со справкой Белорецкого участка Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №... от ..., Шайхутдинов Ф.Ф. по материалам филиала на территории ..., ... собственником объектов недвижимости не установлен.

... постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ за №..., Шайхутдинов Ф.Ф. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района №... район РБ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что собственником жилого дома по адресу: ... является ФИО4

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шайхутдинова Фирдауса Фаритовича, к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании за Шайхутдиновым Фирдаусом Фаритовичем права на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей – сирот и детей – оставшихся без попечения родителей, обязании включить Шайхутдинова Фирдауса Фаритовича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ... решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... отменено. По делу принято новое решение. Постановлено: исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шайхутдинова Фирдауса Фаритовича, к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан удовлетворить; признать за Шайхутдиновым Фирдаусом Фаритовичем право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан включить Шайхутдинова Фирдауса Фаритовича в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В судебном заседании установлено, что право Шайхутдинова Ф.Ф. на предоставление последнему жилого помещения, не реализовано.

Анализируя представленные сторонами доказательства, которые суд находит допустимыми и относимыми по делу, суд приходит к выводу, что Шайхутдинов Ф.Ф. являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилья, состоит на очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, при этом обеспечен жилым помещением ответчиком не был. Указанные факты не оспариваются представителем ответчика.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению Шайхутдинову Ф.Ф. жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шайхутдинова Фирдауса Фаритовича, к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений жилищных прав удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить Шайхутдинову Фирдаусу Фаритовичу, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Судья: А.Р. Вильданова

Дело № 2-55/2016Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2016 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием представителя истца Фагалова З.Н.,

представителя ответчика Юлмухаметова М.З.,

при секретаре Ефремовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фагаловой Т.Х. к Шайхутдинову Ф.Ф. об устранении нарушений прав собственника жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Фагалова Т.Х. обратилась с иском к Шайхутдинову Ф.Ф. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Свои требования истица мотивировала тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> По указанному адресу зарегистрирован ответчик, однако он по данному адресу не проживает и личных вещей не хранит, бремя содержания за оплату дома не несет, материальной помощи в оплате коммунальных услуг не оказывает.

В судебное заседание истец Фагалова Т.Х. не явилась, ее интересы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. представляет Фагалов З.Н., который в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Ответчик Шайхутдинов Ф.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства в соответствии со ст.119 ГПК РФ. В связи с неизвестностью места проживания ответчика в соответствие со ст.50 ГПК РФ, суд назначил ему представителя - дежурного адвоката Учалинской юридической консультации – Юлмухаметова М.З., который в суде...

...бном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Отделения УФМС России по РБ в г.Учалы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ, представитель которой в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей Г.Н.Д. и Ш.Ф.Е., суд приходит к следующему.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Фагалова Т.Х. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ, Шайхутдинов Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ действительно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: РБ<адрес> Прибыл: <адрес>. По достижению <***> лет – ДД.ММ.ГГГГ поменял паспорт, который выдан ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по РБ в г.Учалы.

Исходя из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ. Отделения УФМС России по РБ в г.Учалы, Шайхутдинов Ф.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>

В судебном заседании свидетели Г.Н.Д. и Ш.Ф.Е., пояснили суду, что ответчик Шайхутдинов Ф.Ф. по адресу: <адрес> не живет, в доме его вещей нет, где он находится им не известно.

В соответствии со ст.288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 3-П, исходя из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище. Пленум Верховного суда РФ в последствии также разъяснил, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 31 ч.4 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения, к которым относятся супруг, его дети и родители, другие родственники и даже иные лица, вселенные в качестве членов семьи, имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Статьей 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Законодательством предоставлено право самому собственнику решать признавал, ли он каких либо лиц членами своей семьи и на каком основании он вселил их для проживания в принадлежащее ему жилье. Вселенные собственником другие граждане, в зависимости от условий поселения, могут проживать в качестве: членов семьи, пользующихся равными правами с другими членами семьи; членов семьи, имеющих ограниченные права по сравнению с другими членами семьи, в соответствии со ст.31 ЖК РФ; поднанимателей или временных жильцов, не пользующихся вообще правом на жилую площадь, согласно ст.80 ЖК РФ.

Ответчик Шайхутдинов Ф.Ф. членом семьи истца не является, в доме не проживает, коммунальные расходы не несет. Какого-либо соглашения между сторонами о пользовании жилым помещением не имеется.

При таких обстоятельствах, Шайхутдинов Ф.Ф. подлежит признанию утратившим права пользования жилым помещением.

Не проживая в спорном доме, Шайхутдинов Ф.Ф. сохраняет в нем свою регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч.1 ст.10 ГК РФ. Поскольку Шайхутдинов Ф.Ф. в добровольном порядке не снимается с регистрационного учёта сам и тем самым нарушаются права собственника на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом, следовательно, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета с указанного адреса в принудительном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из изложенного исковые требования Фагаловой Т.Х. к Шайхутдинову Ф.Ф. об устранении нарушений прав собственника жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фагаловой Т.Х. к Шайхутдинову Ф.Ф. об устранении нарушений прав собственника жилого помещения, удовлетворить.

Признать Шайхутдинова Ф.Ф. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежащим снятию с регистрационного учета по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.К.Сайфуллина

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №...а-10985/2019

адрес 14 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО9,

Милютина В.Н.,

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей - сирот ФИО2, к главе администрации муниципального района адрес РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от дата на постановление администрации адрес и адрес №... от дата незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене

по апелляционному представлению Белорецкого межрайонного прокурора, апелляционной жалобе ФИО2 на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО9, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах лица из числа детей - сирот ФИО1, обратился в суд с административным иском к главе администрации муниципального района адрес РБ о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и отмене постановления.

В обосновании указав, что проверкой, проведенной Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан, выявлены грубые нарушения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что пунктом 2 постановления Администрации муниципального района адрес РБ от дата №... за ФИО1, относящимся к категории лиц из числа детей – сирот и за его сестрой ФИО7, дата рождения, закреплено жилое помещение по адресу: РБ, адрес, находившееся на момент закрепления и в настоящее время в частной собственности ФИО8 Закрепление за ФИО1 указанного жилого помещения принято в нарушение действовавших на тот момент норм п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежали лишь жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда. Закрепленное жилье относилось к индивидуальному жилому фонду. Ввиду незаконности закрепления за ним жилого помещения ФИО1 не смог реализовать свое право на предоставление жилого помещения после достижения 23 летнего возраста. Незаконное закрепление за ФИО1 права пользования вышеуказанным жилым помещением создавало лишь видимость обеспечения его жильем, а также нарушило гарантированное Конституцией РФ право ФИО8 на охрану частной собственности. На протяжении боле...

...е 15 лет отделом опеки и попечительства не принимались меры по восстановлению нарушенных прав ФИО1, в связи с чем, он вынужден самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы. Кроме этого, в 2009 году администрация детского дома, в котором воспитывались ФИО1 и ФИО7, обращалась в отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района адрес о реализации детьми права на льготное обеспечение жилым помещением. Должностными лицами Администрации муниципального района адрес РБ не только не приняты меры по выявлению лиц из числа детей-сирот нуждающихся в жилье, но и не приняты действенные меры по уже имеющейся информации. Отделом опеки и попечительства Администрации муниципального района адрес РБ контроль за закрепленными жилыми помещениями не осуществляется, что также свидетельствует об их бездействии. По указанным фактам, дата межрайонной прокуратурой принесен протест на постановления Администрации муниципального района адрес РБ от дата №..., в удовлетворении которого отказано. Просил признать действия главы Администрации муниципального района адрес РБ, выразившиеся в отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры от дата №... на постановление Администрации муниципального района адрес РБ от дата №... незаконными, признать п. 2 постановления Администрации муниципального района адрес РБ от дата №... незаконным и отменить указанный пункт постановления.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот ФИО2, к главе администрации муниципального района адрес РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от дата на постановление администрации адрес и адрес №... от дата незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене - отказано.

В апелляционном представлении Белорецкого межрайонного прокурора ставится вопрос об отмене судебного постановления как незаконного, в обоснование приводятся доводы, аналогичные содержащимся в административном иске.

В своей апелляционной жалобе ФИО1 также просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса КАС РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ст.35 Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами (п.1). Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, истечение срока исковой давности, то есть, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Определения от дата №...-О-О, от дата №...-О и др.).

Как следует из материалов дела, решением Белорецкого районного суда от дата ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении ФИО1, дата г.р., и ФИО7, дата г.р.

Постановлением администрации адрес и адрес №... от дата за несовершеннолетними ФИО1, и ФИО7, закреплено право на проживание по адресу: РБ, адрес.

дата право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО8 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата.

В период с дата по дата ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Башкирский республиканский детский адрес.

Материалы дела не содержат доказательств обращения ФИО1 в Администрацию муниципального района адрес РБ с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из требования от дата №...в-2018, весной 2018 года Белорецкой межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО1, относящегося к категории из числа детей - сирот, проводилась проверка по вопросам предоставления жилья, в связи с чем, в Администрации муниципального района адрес РБ запрашивалась информация по вопросам предоставления жилья заявителю.

На указанное требование главой Администрации муниципального района адрес РБ дата исх. №... был дан ответ, в котором сообщалось, что в соответствии с постановлением Администрации от дата №... «Об устройстве в детский дом несовершеннолетних ФИО1, дата г.р., ФИО7, дата г.р.» за ФИО1 закреплено право на проживание по адресу: адрес. Ответ Администрации был получен Белорецкой межрайонной прокуратурой дата.

Считая права ФИО1 на льготное получение жилья нарушенными, дата Белорецкий межрайонный прокурор обратился к Главе администрации муниципального района адрес РБ с протестом №..., в котором требовал отменить постановление Администрации муниципального района адрес и адрес РБ от дата №... о закреплении за ФИО1 и ФИО7 права проживания в доме, расположенном по адресу: РБ, адрес.

дата Главой Администрации муниципального района адрес РБ был дан ответ за №..., согласно которому протест отклонен и не подлежит удовлетворению, поскольку постановление на момент издания было вынесено в интересах несовершеннолетних, т.к. ФИО1 и ФИО7 являлись членами кровной семьи и проживали по адресу: РБ, адрес, а потому постановление администрации не противоречило требованиям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Не согласившись с указанным ответом, дата Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в котором обжалует законность действий главы Администрации муниципального района адрес РБ, выразившихся в отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры от дата №... на постановление Администрации муниципального района адрес и адрес РБ от дата №....

В судебном заседании представителем административного ответчика и заинтересованным лицом было заявлено ходатайство о применении пропуска срока обращения прокурора в суд с иском об обжаловании постановления адрес №... от дата.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, верно, исходил из того, что прокурором были пропущены сроки исковой давности, в течение которых он был вправе требовать восстановления нарушенных прав ФИО1; согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что прокурор, являясь процессуальным истцом, обратившимся в суд с иском в защиту прав других лиц, не является сам субъектом нарушенного права, в связи с чем, не обладает самостоятельным правом на обращение в суд, а реализует посредством такого обращения право на судебную защиту материального истца ФИО1 С учетом указанного давность обращения в суд для него не может исчисляться самостоятельно, а подлежит исчислению в том же порядке, что и для материального истца.

Установлено, что ФИО1 достиг совершеннолетия дата.

Учитывая, что ФИО1 в установленные законом сроки с требованиями об обжаловании постановления администрации адрес и адрес №... от дата начиная с октября 2013 года ни к ответчику, ни в суд не обращался, суд первой инстанции обоснованно указал на истечение срока давности, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, по заявленным требованиям и отказал в удовлетворении административного иска прокурора. В данном случае имеет место спор о праве на обеспечение ФИО1 жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который должен быть рассмотрен судом по правилам искового производства в рамках гражданского процесс, как по существу, так и по вопросу применения срока исковой давности.

Доводы прокурора о том, что к письму, полученному прокуратурой дата, не было приложено само постановление администрации, что по обращению ФИО1 прокуратурой проводилось 2 разных проверки, в первой проверке прокурор проверял только предоставлялось ему жилье или нет, но не проверялась правомерность закрепления за ним жилья не является основанием к отмене решения суда, поскольку из текста письма Администрации муниципального района адрес РБ дата исх. №... усматривается, что на основании постановления Администрации от дата №... за ФИО1 было закреплено право на проживание по адресу: адрес, а значит уже по состоянию на дата Белорецкий межрайонный прокурор достоверно знал о наличии и содержании указанного постановления в отношении ФИО1

Между тем судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Согласно статьи 17 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно сообщения суда первой инстанции, что также не оспаривалось сторонами, в производстве Белорецкого межрайонного суда РБ находится гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального района адрес РБ об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района адрес РБ, которое судом не рассмотрено по существу, что не оспаривается сторонами.

Администрация муниципального района адрес РБ реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении административного истца.

Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие несовершения органом местного самоуправления, наделенного соответствующими публичными полномочиями по организации, определенных действий и носят публично-правовой характер, административный иск Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1 об оспаривании таких действий рассмотрен судом первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Однако при рассмотрении административного иска в решении судом сделаны выводы со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ об отсутствии у ФИО1 права на получение им социального жилья как лицом из числа детей-сирот, поскольку он до достижения 23 лет не обращался в администрацию с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, т.е. судом сделаны суждения о жилищных правах ФИО1, которые могли быть сделаны при рассмотрении соответствующего спора в рамках гражданского судопроизводства.

Требований искового характера к кому-либо административный иск Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1 не содержит, следовательно, суд вышел за пределы исковых требований, делая указанные выводы.

В связи с вышеизложенным, решение суда подлежит изменению в виде исключения из мотивировочной части решения суждения суда о том, что ФИО1 утрачено право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что постановление администрации муниципального района адрес РБ незаконно, поскольку на момент закрепления жилого помещения за ФИО1 оно находилось в собственности его дедушки - ФИО11 A.M., который, распорядившись принадлежащей ему собственностью, завещал дом своей дочери – ФИО8; что администрация детского дома, в котором воспитывались он и его сестра, своевременно, до достижения ими возраста 18 лет, обращалась в отдел опеки и попечительства администрации муниципального района адрес о реализации ими права на льготное обеспечение жилым помещением и другие доводы, изложенные в жалобе, не влияют на законность вынесенного судебного постановления, поскольку не имеют юридического значения при установлении факта истечения сроков исковой давности в рамках настоящего административного дела

Доводы апелляционного представления, аналогичны тем, что изложены в исковом заявлении, и по существу повторяют позицию прокурора, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Апелляционное представление не содержат фактов, которые не были, бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении заявленного спора и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба и апелляционное представление не содержат.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата изменить, исключив из мотивировочной части решения суждения суда о том, что ФИО1 утрачено право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Председательствующий ФИО10

Судьи ФИО9

Милютин В.Н.

КОПИЯ

№2а-599/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Фаизовой И.Т., административного истца Шайхутдинова Ф.Ф., представителя административного ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Семеновой Н.Б. по доверенности, начальника отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Вандышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф. Ф., к главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от ... на постановление администрации Белорецкого района и г.Белорецка №... от ... незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., обратился в суд с административным исковым заявлением к главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от ... на постановление администрации Белорецкого района №... от ... незаконными, обязании устранить допущенные нарушен...

...ия и отмене постановления администрации Белорецкого района №... от ....

Впоследствии истец заявленные требования уточнил, заявив требования к главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от ... на постановление администрации Белорецкого района №... от ... незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене.

В обоснование заявленных требований указал, что проверкой, проведенной Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан, выявлены грубые нарушения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решением Белорецкого районного суда РБ родители Шайхутдинова Ф.Ф. - мать ФИО1 и отец ФИО2 - лишены в отношении них родительских прав. ФИО2. умер ....

Пунктом 2 постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... за Шуйхутдиновым Ф.Ф. и его сестрой Шайхутдиновой А.Ф., ... года рождения, закреплено право на проживание по адресу: РБ, ....

По указанному адресу Шуйхутдинов Ф.Ф. зарегистрирован до настоящего времени. Рыбакова Н.А. является собственницей дома по указанному адресу согласно в свидетельства о государственной регистрации права от ... на основании выписки из похозяйственной книги, т.е. за Шуйхутдиновым. Ф.Ф. закреплено жилое помещение, находившееся на момент закрепления в частной собственности и в настоящее время, находящееся в частной собственности ФИО4

Закрепление за Шуйхутдиновым Ф.Ф. указанного жилого помещения п.2 постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... принято в нарушение действовавших на тот момент норм п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР согласно которым закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежали лишь жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу п.4 ст. 5 ЖК РСФСР жилое помещение, расположенное по адресу: ... которое было закреплено за Шуйхутдиновым Ф.Ф. не относилось ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду, а относилось к индивидуальному жилому фонду, следовательно постановление Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... в части закрепления права проживания за Шуйхутдиновым Ф.Ф. и Шуйхутдиновой А.Ф. принято в нарушение норм действовавшего законодательства.

Как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Шуйхутдинов Ф.Ф. имеет право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, но закрепление за Шуйхутдиновым Ф.Ф. жилого помещения по адресу: ..., осуществлено в нарушение законодательства, действующего в тот период времени, следовательно, при отсутствии этого закрепления, Шуйхутдинов Ф.Ф. подлежал обеспечению жилым помещением вне очереди по окончании пребывания в детском доме.

Таким образом, ввиду незаконности закрепления за ним жилого помещения, Шуйхутдинов Ф.Ф. явился не реализовавшим своего права на предоставление жилого помещения, после достижения 23 летнего возраста, его права были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения своих обязанностей по защите его прав и откровенного игнорирования требований закона отделом опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, путем закрепления за ним жилого помещения, которое в соответствии с действовавшим законодательством не предназначалось для закрепления, в тот период, когда Шуйхутдинов Ф.Ф. был несовершеннолетним.

В этой связи, по обстоятельствам, не зависящим от него, Шуйхутдинов Ф.Ф. был лишен возможности реализовать предоставленное законом право на обеспечение жильем. Незаконное закрепление за Шайхутдиновым Ф.Ф. права пользования вышеуказанным жилым помещением создавало лишь видимость обеспечения его жильем, а также нарушило гарантированное Конституцией РФ право Рыбаковой Н.А. на охрану частной собственности. На протяжении более 15 лет отделом опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ не принимались меры по восстановлению нарушенных прав Шайхутдинова Ф.Ф., в связи с чем, он вынужден самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы.

Кроме этого, в ... администрация детского дома, в котором воспитывались Шуйхутдинов Ф.Ф. и ФИО3 обращалась в отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район о реализации Шуйхутдиновым Ф.Ф. и ФИО3. права на льготное обеспечение жилым помещением. С этого момента у государства возникла обязанность по предоставлению Шуйхутдинову Ф.Ф. жилого помещения в льготном порядке.

Должностными лицами Администрации муниципального района Белорецкий район РБ не только не приняты меры по выявлению лиц из числа детей-сирот нуждающихся в жилье, но и не приняты действенные меры по уже имеющейся информации. Отделом опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ контроль за закрепленными жилыми помещениями не осуществляется, что также свидетельствует об их бездействии.

По указанным фактам, ... межрайонной прокуратурой по вышеуказанным фактам главе Администрации муниципального района Белорецкий район РБ принесен протест на постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., в удовлетворении которого отказано.

Просит признать действия главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, выразившиеся в отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры от ... №... на постановление Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... незаконными, признать п. 2 постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... незаконным и отменить указанный пункт постановления.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Фаизова И.Т. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. Дополнила, что в административном исковом заявлении допущена опечатка в фамилии истца, по тексту указано Шуйхутдинов, вместо Шайхутдинов. Прокурорской проверкой установлено, что жилое помещение за истцом закреплено в нарушение требований законодательства, в связи с чем он не может реализовать свое право на получение жилого помещения. Прокурором было направлено представление в адрес главы администрации, однако никакие меры не были приняты. Относительно пропуска срока на обращение в суд пояснила, что срок не пропущен, поскольку к письму, полученному прокуратурой ..., не было приложено само постановление администрации. Кроме того, по обращению Шайхутдинова Ф.Ф. прокуратурой проводилось 2 разных проверки, в первой проверке прокурор проверял только предоставлялось ему жилье или нет, но не проверялась правомерность закрепления за ним жилья, учетное дело в прокуратуру не поступало. По второй проверке протест принесен в ..., иск подан в суд ..., а значит срок не пропущен. Член хозяйства и член семьи неравнозначные понятия. Жилье сначала принадлежало деду истца, а потом его родной тете, а потому не могло быть закреплено за истцом. До ... в списки включали только тех, за кем не закреплено жилье. Администрация старалась закрепить жилье и обойти этот закон, предоставленное жилье не было в собственности родителей истца, он не является членом семьи тети. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец Шайхутдинов Ф.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. В письменных объяснениях указал, что жилое помещение, которое было за ним закреплено относилось к индивидуальному жилому фонду, поскольку принадлежит его тете ФИО4, при отсутствии такого закрепления он был бы обеспечен жилым помещением вне очереди по окончании пребывания в детском доме. Свое льготное право на обеспечение жильем он может реализовать только после отмены постановления администрации ... №....

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Семенова Н.Б., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом Шайхутдиновым Ф.Ф. документально не подтверждено и не доказано, что он не мог самостоятельно обратиться за защитой своих нарушенных прав и свобод по состоянию здоровья или возрасту. Истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением, т.к. все постановления Администрации передавались и передаются в порядке взаимодействия в течение года в Белорецкую межрайонную прокуратуру РБ для осуществления возложенных на прокуратуру полномочий, а значит истцу было известно об отменяемом постановлении до проведенной проверки. Исходя приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" Шайхутдинов Ф.Ф. является членом хозяйства ФИО4 т.к. он на сегодняшний день он прописан по адресу: .... Как в ... году ФИО4 смогла зарегистрировать на себя право собственности на спорный жилой дом по выписке из похозяйственной книги, истцом доказательств не представлено. Постановлением Администрации от ... №... за Шайхутдиновым Ф.Ф. и ФИО3. закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: ..., где они проживали с родителями и являлись кровными родственниками. Постановлением закрепляется право проживания за несовершеннолетними детьми, что подразумевает окончание действия постановления по достижении ими совершеннолетия. Наличие постановления не помешало ФИО4 зарегистрировать на себя право собственности на жилой дом. Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Законные основания для предоставления Шайхутдинову Ф.Ф., не обеспеченного ранее жилым помещением специализированного жилищного фонда, жилья из муниципального жилого фонда на условиях договора социального найма отпали ... в связи с изменением законодательства, регулирующего данные правоотношения. Согласно справки ГОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Башкирский республиканский детский дом №... от ... Шайхутдинов Ф.Ф. находился на полном государственном обеспечении в период с ... по ..., в период с ... по ... Шайхутдинов Ф.Ф. не обращался в Администрацию с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, он сам не воспользовался правом, закрепленным законодательством. ФИО4. тетя истца, согласно решению суда они жили в одном доме и являлись кровными родственниками. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – начальник отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Вандышева Н.Н., действующая на основании распоряжения, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в силу ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право пользования сохраненным жилым помещением. За несовершеннолетним Шайхутдиновым Ф.Ф. п. 2 постановления Администрации Белорецкого района г. Белорецка РБ от ... №... закреплено право на проживание по адресу: РБ, .... Право на проживание по вышеуказанному адресу было закреплено также потому, что несовершеннолетний Шайхутдинов Ф.Ф. на момент определения статуса проживал по вышеуказанному адресу, что подтверждается решением суда от ... о лишении родительских прав его родителей и актом разговора с бывшим директором школы ... ФИО5 от ... Действие вышеуказанного пункта постановления Администрации распространялось на тот период времени, когда Шайхутдинов Ф.Ф. был несовершеннолетним и прекращалось по достижении Шайхутдиновым Ф.Ф. совершеннолетия, т.е. ... В заявлении указано, что дом по адресу: ... находился в собственности Шайхутдинова А.М., согласно выписки ЕГРН от ... и БТИ от ... указывают, об отсутствии собственника по вышеуказанному адресу до .... Не относилось данное жилое помещение и к индивидуальному Фонду. ФИО4 стала собственницей ..., а закрепление было в ..., таким образом, закрепление жилого помещения по адресу: ..., не нарушало прав собственника. Право собственности по вышеуказанному адресу не было определено до ..., а по информации дом числился за дедом Шайхутдинова Ф.Ф. - ФИО6. и ФИО4 оформила данное жилое помещение в собственность после смерти своего отца ФИО6 и на момент оформления дома в собственность отец истца умер, следовательно, Шайхутдинов Ф.Ф. в соответствии со ст. 1146 ГК РФ после смерти отца, имел право на наследование по праву представления. Право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда возникло с изменениями в законодательстве с ..., предоставление жилого помещения осуществлялось согласно п.1 ст.8. ФЗ №159 по месту жительства, которым согласно п.1 ст.20 ГК РФ является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истец на территории Белорецкого района с ... длительно не проживал. Не учтен факт, что с ... Шайхутдинов Ф. проживал на территории другого района и обязанности по защите прав относились к компетенции другого района (субъекта). Так, после обращения администрации детского дома, в котором воспитывались Шайхутдиновы, в отдел опеки муниципального района Белорецкий район РБ о признании непригодным жилого помещения по адресу: ..., было проведено обследование жилого помещения, подготовлен акт на тот период времени. Других обязанностей по отношению к Шайхутдинову у органа опеки и попечительства на указанный период не было, т.е. бездействия отдела опеки и попечительства не было. С ..., после изменений в законодательстве, Шайхутдинов Ф.Ф мог обратиться с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Но, с момента совершеннолетия до 23 лет, он с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями или установлении факта невозможности проживания в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ или в отдел опеки не обращался. На момент обращения в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ Шайхутдинову Ф.Ф. было более 23 лет, что не позволило ему воспользоваться нормами и льготами, изложенными в действующем на сегодняшний день федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и льготами по вопросу включения в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Белорецким межрайонным прокурором пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с данными требованиями, что может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Так Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ ответ в Белорецкую межрайонную прокуратуру был направлен ..., ... прокуратура получила ответ. Кроме того, в силу ч.6 ст.208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. Право на проживание по адресу: РБ, ..., закреплено за несовершеннолетними. В данный момент Шайхутдинов Ф.Ф. и ФИО3. являются совершеннолетними, а потому обжалуемое постановление Администрации не действует и не имеет смысла отмены. Личного дела истца у них нет, все постановления передавались в прокуратуру. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица Рыбакова Н.А. и Шайхутдинова А.Ф. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции действовавшей до 31.12.2004 года) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.3 ст.60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шайхутдинов Ф.Ф. родился ..., его родителями являются ФИО2. и ФИО1., которые решением Белорецкого районного суда от ... были лишены родительских прав в отношении Шайхутдинова Ф.Ф., ... г.р., и Шайхутдиновой А.Ф., ... г.р.

Постановлением администрации Белорецкого района и г.Белорецк №... от ... за несовершеннолетними Шайхутдиновым Ф.Ф., ... г.р., и Шайхутдиновой А.Ф., ... г.р. закреплено право на проживание по адресу: РБ, ....

... право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за Рыбаковой Н.А., что подтверждается материалами регистрационного дела, право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ....

Считая права Шайхутдинова Ф.Ф. на льготное получение жилья нарушенными, ... Белорецкий межрайонный прокурор обратился с протестом к Главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ №..., в котором требовал отменить постановление Администрации муниципального района Белорецкий район и г.Белорецка РБ от ... №... о закреплении за Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. права проживания в доме, расположенном по адресу: РБ, ....

... Главой Администрации муниципального района Белорецкий район РБ был дан ответ за №..., согласно которому протест отклонен и подлежит удовлетворению, поскольку постановление на момент издания было вынесено в интересах несовершеннолетних, т.к. Шайхутдинов Ф.Ф. и Шайхутдинова А.Ф. являлись членами кровной семьи и проживали по адресу: РБ, ..., а потому постановлении администрации не противоречило требованиям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не согласившись с указанным ответом, Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском в котором обжалует законность действий главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, выразившиеся в отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры от ... №... на постановление Администрации муниципального района Белорецкий район и г.Белорецка РБ от ... №....

В то же время до регистрации ... Рыбаковой Н.А. право собственности на указанное жилое помещение жилой дом по адресу: РБ, ..., в личной собственности граждан не значился, в том числе в материалах дела отсутствуют сведения, что указанное жилое помещение относилось к индивидуальному жилищному фонду.

Таким образом, органом местного самоуправления было правомерно закреплено за Шайхутдиновым Ф.Ф. и Шайхутдиновой А.Ф. право пользования жилым домом по адресу: РБ, ..., поскольку на момент издания постановления в 2003 году указанное помещение не находилось в личной собственности граждан, в том числе в личной собственности Рыбаковой Н.А.

Кроме того, суд учитывает, что порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа был установлен в 1996 году с момента вступления в действие положений ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР гражданин должен был быть включен в отдельный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Согласно абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами Закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Материалы дела не содержат доказательств обращения Шайхутдинова Ф.Ф. в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ или в отдел опеки с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, невозможность получения Шайхутдиновым Ф.Ф. социального жилья как лицом из числа детей-сирот обусловлена не наличием постановления администрации о закреплении за ним жилого помещения, а прежде всего тем, что Шайхутдинов Ф.Ф. в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением до достижения 23 лет не обращался в соответствующие органы для постановки на учет встать на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Следовательно, даже в случае отмены обжалуемого постановления администрации от ... у истца не восстановится право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в связи с не обращением истца для постановки его на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений до 23-летнего возраста, по достижении указанного возраста право истца на получение вне очереди жилого помещения им было утрачено.

Кроме того, в судебном заседании представителем административного ответчика и заинтересованным лицом было заявлено ходатайство о применении пропуска срока обращения прокурора в суд с иском об обжаловании постановления Администрации Белорецкого района №... от ....

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе не только нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, но и были ли соблюдения сроки обращения в суд (п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Указанная норма КАС РФ является императивной и устанавливает обязанность суда проверять сроки обращения в суд независимо от наличия соответствующего заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из требования Белорецкой межрайонной прокуратуры от ... №...в-2018 Белорецкой межрайонной прокуратурой весной ... проводилась проверка в связи с поступившим обращением Шайхутдинова Ф.Ф., являющегося сиротой, по вопросам предоставления жилья, в связи с чем в Администрации муниципального района Белорецкий район РБ запрашивалась информация по вопросам предоставления жилья заявителю.

На указанное требование главой Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ ... исх. №... был дан ответ, полученный Белорецкой межрайонной прокуратурой ....

В том числе в указанном письме Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ сообщалось, что в соответствии с постановлением Администрации от ... №... «Об устройстве в детский дом несовершеннолетних Шайхутдинова Ф.Ф., ... г.р., Шайхутдиновой А.Ф., ... г.р.» за Шайхутдиновым Ф.Ф. закреплено право на проживание по адресу: ....

Из буквального толкования текста письма усматривается, что уже с момента получения указанного письма, т.е. с ..., Белорецкому межрайонному прокурору было известно, что оспариваемым постановлением Администрации от ... №... за истцом было закреплено право на проживание по адресу: ..., а значит срок подачи административного искового заявления об обжаловании указанного постановления истекал ....

С административным исковым заявлением Белорецкий межрайонным прокурор обратился в суд только ... (вх. №...), то есть с пропуском 3-х месячного срока на обращение в суд, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Таким образом, Белорецкий межрайонный прокурор достоверно зная о содержании указанного постановления, в установленный трехмесячный срок в суд не обратился, доказательств уважительности пропуска указанного срока суду не предоставил.

На этот вывод не влияют доводы прокурора о том, что к письму, полученному прокуратурой ..., не было приложено само постановление администрации и доводы прокурора о том, что по обращению Шайхутдинова Ф.Ф. прокуратурой проводилось 2 разных проверки, в первой проверке прокурор проверял только предоставлялось ему жилье или нет, но не проверялась правомерность закрепления за ним жилья, поскольку из текста письма Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ... исх. №... четко и недвусмысленно усматривается, что на основании постановления Администрации от ... №... за Шайхутдиновым Ф.Ф. было закреплено право на проживание по адресу: ..., а значит уже по состоянию на ... Белорецкий межрайонный прокурор достоверно знал о наличии и содержании указанного постановления в отношении Шайхутдинова Ф.Ф.

Кроме того, суд учитывает, что процессуальный истец (государственный орган или иное лицо, которому законом предоставлено право на обращение в суд с иском в защиту других лиц – ст.39 КАС РФ) не является субъектом нарушенного права и в связи с этим не обладает самостоятельным правом на обращение в суд, а реализует посредством такого обращения право на судебную защиту материального истца Шайхутдинова Ф.Ф., а значит давность обращения в суд для него также не может исчисляться самостоятельно, а подлежит исчислению в том же порядке, что и для материального истца.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд из материалов дела не усматривается, доказательств обратного в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не предоставлено.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от ... на постановление администрации Белорецкого района и г.Белорецка №... от ... незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене не подлежащими удовлетворению ввиду пропуска установленного срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф. Ф., к главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры №... от ... на постановление администрации Белорецкого района и г.Белорецка №... от ... незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: (подпись) С.В. Бондаренко