Шамина Татьяна Вячеславовна

Дело № 2-597/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Лиманской В.А.,

при секретаре: Пановой О.Г.,

с участием истца Шаминой Т.В., представителя ответчика Шульженко Г.Г.,

15 января 2014 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаминой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Волжском о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Шамина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специализированный педагогический стаж периодов работы. В обоснование иска указала, что работает в МБДОУ детский сад №... в должности воспитателя. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию не засчитаны периоды работы с "."..г. по "."..г. (в том числе нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года), в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ №34. С "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (в том числе нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. года) в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя. Также не засчи...

...таны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, так как основанием для назначения пенсии ранее установленного возраста является характер осуществляемой ею педагогической деятельности, отсутствие в списках наименования учреждений, в которых она работала, не может нарушать ее конституционное право на назначение пенсии с учетом стажа работы в вышеуказанных детских дошкольных образовательных учреждениях. Иное толкование норм закона создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец просит суд признать решение комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФР в <адрес> от "."..г. №... незаконным в части отказа включить в стаж работы период работы с "."..г. по "."..г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года), в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ № 34; с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года. Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с даты обращения – с "."..г..

В судебном заседании истец Шамина Т.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Волжском Шульженко Г.Г. исковые требования Шаминой Т.В. не признала, мотивируя тем, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ»

В настоящее время стаж педагогической деятельности исчисляется органами Пенсионного фонда с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. № 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В своих Определениях Конституционный Суд отмечает, что списки и правила, изданные Правительством в рамках представленных ему полномочий, конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению педагогических работников не раскрытые в Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Решением УПФР в <адрес> в специальный стаж истцу зачитано 10 лет 11 месяцев 25 дней.

Требования истца о включении в специальный стаж периода с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) работы в должности воспитателя ДОУ №... в социально-педагогическом комплексе «Детство», а также с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, "."..г. по "."..г. года) работы в должности воспитателя в Негосударственном образовательном фонде «Детский сад «Детство» не подлежат удовлетворению на том основании, что в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии включается исключительно работа в должности и учреждении, предусмотренных Списками. Списком №... от "."..г. наименования учреждений: «социально-педагогический комплекс» и «негосударственный образовательный фонд»не предусмотрены.

Применить п.13 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от "."..г. № 781, не представляется возможным из-за отсутствия единого штатного расписания и конкретных структурных подразделений (детские сады, детские ясли, ясли-сады) в составе негосударственного образовательного фонда детский сад «Детство».

Кроме того, в соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от"."..г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ),

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в виллу п.2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца сданы работодателем без отметки о работе в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В связи с тем, что на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости у истца отсутствует необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, решение УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии обосновано и отмене не подлежит.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статьи 1 Закона РФ от "."..г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно статье 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> №... от "."..г. Шаминой Т.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет трудового стажа. При этом, в специальный стаж ей не были засчитаны периоды работы:

-с "."..г. по "."..г. (в том числе нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ № 34,

-с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (в том числе нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя, так как данные учреждения списками не предусмотрены и применить п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... не представляется возможным из-за отсутствия единого штатного расписания и конкретных структурных подразделений (детские сады, детские ясли, ясли-сады) в составе социально-педагогического комплекса «Детство» и негосударственного образовательного фонда Детский сад «Детство». Индивидуальные сведения сданы без отметки о специальном стаже (л.д.18-19).

Из представленной суду копии трудовой книжки (л.д.8-14) следует, что Шамина Т.В. "."..г. принята воспитателем ДОУ «34 негосударственного образовательного учреждения «Детство». "."..г. Негосударственное образовательное учреждение «Детство» реорганизовано в негосударственный образовательный Фонд Детский сад. "."..г. Шамина Т.В. уволена по п. 2 ст. 29 КЗОТ РФ в связи с окончанием срока контракта. "."..г. Шамина Т.В. принята воспитателем в Детский сад «Детство» и "."..г. уволена с занимаемой должности по п.2 ст.29 КЗОТ в связи с окончанием контракта."."..г. истец принята на должность воспитателя в Детский сад «Детство» и "."..г. уволена по собственному желанию.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в <адрес> №... от "."..г. Шаминой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку должность воспитателя в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей...».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 20 содержит разъяснение, согласно которому разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от "."..г. N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до "."..г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с "."..г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Пунктами 16 и 17 того же Постановления Пленума ВС РФ указано : 16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781 в редакции от "."..г. N 449, предусмотрены все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от "."..г. установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, при этом формы собственности указанного учреждения могут быть как государственными, муниципальными, так и негосударственными.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что спорные периоды работы истицы подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от "."..г. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей и иную деятельность, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей и иной деятельностью, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в графе «Должность» значится «Воспитатель», в графе «Учреждения» значатся: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

В спорные периоды истица работала в должности воспитателя в дошкольном детском учреждении, что позволяет спорные периоды включить в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Данный вывод суда основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, включая трудовую книжку на имя истца, а также устав негосударственного образовательного фонда Детский сад «Детство», согласно которого он является фондом, осуществляющим образовательный процесс, реализующим одну или несколько образовательных программ и обеспечивающим содержание, образование и оздоровление детей. Основными целями образовательного процесса Детского сада «Детство» являются, в том числе, дошкольное образование детей, образование и оздоровление детей школьного возраста, реализация прав граждан на получение разностороннего образования, разнообразных оздоровительных и образовательных услуг.

Из копии должностной инструкции воспитателя Социально-педагогического комплекса «Детство» и воспитателя Детского сада «Детство» следует, что на должность воспитателя ДОУ назначаются лица, имеющие среднее или высшее педагогическое образование. В обязанности воспитателя входит воспитание и обучение детей.

Таким образом, доводы представителя ГУ УПФ по <адрес> в <адрес> о том, что наименование учреждения, в котором работала истец в должности «воспитатель», не предусмотрено в Списках профессий и должностей суд считает необоснованными, так как постановление Правительства РСФСР №... от "."..г. не содержит положений, предусматривающих отказ в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от наименования должности педагога и организационно - правовой формы образовательного учреждения. Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием вступления в силу с 11.07.2002г. Постановления Правительства Российской Федерации, а также новых Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» (подзаконных актов), недопустимо.

Доводы представителя ответчика об отсутствии единого штатного расписания и конкретных структурных подразделений (детские сады, детские ясли, ясли – сады) в составе социально – педагогического комплекса «Детство» и негосударственного образовательного фонда «Детский сад «Детство», также не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Шаминой Т.В.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», кроме прочего, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В периоды с "."..г. по "."..г. истец работала в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ № 34,

В период с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. Шамина Т.В. работала в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя.

Указанные периоды работы не были включены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском в специальный стаж истца, поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Индивидуальные сведения скорректированы работодателем без отметки о специальном стаже Шаминой Т.В.

Обязанность заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, а не на работнике, поэтому допущенные в этой части нарушения со стороны работодателя не должны ограничивать пенсионные права истца.

Не предоставление указанных сведений работодателем не должно нарушать права истца на пенсионное обеспечение. Поскольку наименование ее профессий в трудовой книжке указано в полном соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Поскольку, исходя из фактически выполняемых истицей обязанностей, условий и характера деятельности, суд считает, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку ее работа была связана с воспитанием и образованием детей, а факт наименования учреждения, в котором она работала, не может служить основанием для не включения данных периодов в специальный стаж.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды времени с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. подтверждается справками МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида №... «Чебурашка» <адрес> от "."..г. №... и №... от "."..г. года, обозренными из материалов пенсионного дела на имя Шаминой Т.В.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об отсутствии законных основания для включения вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Согласно ст.ст.165, 168 и 187 ТК РФ одной из гарантий при направлении работника в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, которая исчисляется с учетом двенадцати календарных месяцев, предшествующих командировке, а именно с учетом всех выплат и доплат.

В силу п.4 Правил, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от "."..г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. необоснованно не были приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данные периоды истец находилась в служебной командировке с сохранением средней заработанной платы, а страховые взносы за этот период отчислялись в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... от "."..г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Шаминой Т.В. по старости в части исключения из специального трудового стажа периодов работы: -с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы : "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ № 34, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. подлежит признанию незаконным, а государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> следует обязать включить в специальный педагогический стаж Шаминой Т.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы : "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ №34, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года.

Исковые требования Шаминой Т.В. о возложении на ответчика обязанности назначить пенсии. С момента обращения с заявлением с "."..г. удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» : 1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как видно из материалов пенсионного дела на имя Шаминой Т.В., обращение в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии состоялось "."..г..

Как следует из решения УПФР в <адрес> №... от "."..г. года, специальный стаж истца, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения, составлял менее требуемых 25 лет. Учитывая засчитанный истцу ответчиком специальный стаж - 21 год 00 месяцев 17 дней и включение судом в специальный стаж истца вышеуказанных периодов ее работы, общий специальный стаж работы истицы по состоянию на "."..г. составляет 24 года 07 месяцев 02 дня, то есть менее 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, даже при включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации у истицы отсутствовал необходимый 25-летний специальный трудовой стаж, требуемый для определения права на пенсию, поэтому решение УПФ (ГУ) по <адрес> №... от "."..г. в части отказа в назначении истцу льготной трудовой пенсии со дня обращения, является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что право истицы на досрочную трудовую пенсию до настоящего времени не определено, суд находит необходимым в удовлетворении требований Шаминой Т.В. о назначении ей пенсии с "."..г. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаминой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ по городу Волжскому о признании решения незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> от "."..г. №... в части невключения в специальный стаж Шаминой Т.В., дающей право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы : "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ №34, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный педагогический стаж Шаминой Т.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы : "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в социально-педагогическом комплексе «Детство» в должности воспитателя ДОУ №34, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года) в негосударственном образовательном Фонде Детский сад «Детство» в должности воспитателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г. года.

Шаминой Т.В. в удовлетворении требований о возложении обязанности на Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с "."..г. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение составлено 21 января 2014 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Волжского городского суда В.А. Лиманская

Копию изготовила секретарь с/з Панова О.Г. 21.01.2014 г.