Шамшурин Михаил Андреевич

18RS0№-12

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 17 марта 2022 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Ворышева И.А., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшшурин,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшшурин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Шамшшурин, являясь должностным лицом – заместителем главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики», допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<адрес> с привлечением в качестве специалистов инспекторов ГИБДД отделения МВД России по <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» полномочий в области дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, организации благоустройства территории поселения.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несвоевременным рассмотрением представления прокурора <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №, ненаправлением уведомления о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района, несообщением прокурору района в письменной форме...

... в установленный месячный срок о результатах принятых мер прокурором <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» по ст. 17.7 КоАП РФ Шамшшурин

Мотивированное решение и иные подтверждающие документы в установленный месячный срок о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления и направления ответа также не предоставлены.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержал, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шамшшурин в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре) осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В силу абзаца 4 пункта 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» полномочий в области дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, организации благоустройства территории поселения выявлены недостатки улично-дорожной сети <адрес>.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения Администрации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения»

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.19965 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ).

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении законодательства в сфере дорожной деятельности. Указанное представление зарегистрировано в Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Для рассмотрения и исполнения представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ поручено заместителю главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшшурин ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленный законом месячный срок ответ на данное представление об устранении нарушений действующего законодательства в прокуратуру <адрес> не поступил. Ответ поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение и иные подтверждающие документы в установленный месячный срок о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления и направления ответа также не предоставлены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> УР в отношении заместителя главы администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшшурин возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту непредоставления в месячный срок информации о принятых мерах по представлению прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и ст. 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Шамшшурин от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Таким образом, заместитель главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшшурин, имея на то полномочия и реальную возможность, не выполнил в предусмотренный законом срок законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выражающиеся в рассмотрении представления, принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, сообщении прокурору о принятых мерах.

Шамшшурин не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения требований прокурора и принятия всех зависящих от неё мер по его исполнению (включая совершение действий, предусмотренных абз. 2 п.2 ст. 6 Закона о прокуратуре), что свидетельствует о том, что данное правонарушение совершено умышленно.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина должностного лица Шамшшурин в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в целях реализации положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в отношении заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшшурин должно быть применено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» по строительству, ЖКХ и связи Шамшшурин виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет 04131354980, расчетный счет 40№ УФК по Удмуртской Республике в Отделение - НБ Удмуртская <адрес>, БИК 049401001, код классификации доходов бюджета 41№, ОКТМО 94606000.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин

18МS0№-64

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 27 января 2023 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Ворышева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшурина М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Шамшурин М.А., являясь должностным лицом – заместителем главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики», допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки в деятельности Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» выявлены нарушения законодательства при организации муниципального контроля.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несвоевременным рассмотрением представления прокурора <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №, ненаправлением уведомления о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района, несообщением прокурору района в письменной форме в установленный месячный срок о результатах принятых мер, прокурором <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместит...

...еля главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшурина М.А.

Мотивированное решение и иные подтверждающие документы в установленный месячный срок о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления и направления ответа также не предоставлены.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержал, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шамшурин М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре) осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В силу абзаца 4 пункта 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» требований законодательства при организации муниципального контроля выявлены недостатки в обеспечении нормативного правового регулирования муниципального контроля в сфере благоустройства.

Решениями Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № и № утверждены Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».Частью 1, часть. 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий контрольные (надзорные) органы формируют и утверждают проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). Проверочные листы не могут возлагать на контролируемое лицо обязанность по соблюдению обязательных требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» с ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации их форм, а также случаи их обязательного применения.

В соответствии с п.«а» ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» орган местного самоуправления обязан разместить в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Между тем, Администрацией МО «<адрес> УР» меры по разработке проверочных листов в части муниципального контроля в сфере благоустройства не приняты, в Вестнике правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» и на официальном сайте в сети «Интернет» формы проверочных листов не размещены.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» внесено представление устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное представление зарегистрировано в Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Для рассмотрения и исполнения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ поручено заместителю главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшурину М.А.

Вместе с тем, в установленный законом месячный срок ответ на данное представление об устранении нарушений действующего законодательства в прокуратуру <адрес> не поступил.

Мотивированное решение и иные подтверждающие документы в установленный месячный срок о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления и направления ответа также не предоставлены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> УР в отношении заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшурина М.А. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту непредоставления в месячный срок информации о принятых мерах по представлению прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и ст. 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Шамшурина М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Таким образом, заместитель главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшурин М.А., имея на то полномочия и реальную возможность, не выполнил в предусмотренный законом срок законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выражающиеся в рассмотрении представления, принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, сообщении прокурору о принятых мерах.

Должностным лицом Шамшуриным М.А. не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения требований прокурора и принятия всех зависящих от неё мер по его исполнению (включая совершение действий, предусмотренных абз. 2 п.2 ст. 6 Закона о прокуратуре), что свидетельствует о том, что данное правонарушение совершено умышленно.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При таких обстоятельствах, указанное бездействие должностного лица Шамшурина М.А. следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного должностным лицом Шамшуриным М.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Повторное совершение заместителем главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Шамшуриным М.А. в течение года административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, должностного лица Шамшурина М.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать заместителя главы Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» по строительству, ЖКХ и связи Шамшурина М. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2250 (две тысячи двести пятьдесят) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Удмуртской Р. (Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Р., л/с 04131785120);

ИНН 1835062680;

КПП 184101001;

Б. получателя - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРСКАЯ Р. Б. РОССИИ// УФК по Удмуртской Р. в <адрес>;

БИК Б. 019401100;

Расчетный счет 031 006 430 000 113 00;

Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81;

ОКТМО 94701000;

КБК 897 1 16 01173 01 0007 140

УИН 11010240471

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин

Дело № 4/17-278/2019

Постановление

10 декабря 2019 года город Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Симонова В.В.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Д.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Абсатаровой Ю.В.,

инспектора филиала по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> Осипович Т.С.,

рассмотрел материал по представлению начальника филиала по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> об отмене ранее установленных ограничений и возложении дополнительных ограничений, в отношении:

Шашмурина М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Шашмурин М.А. осужден по приговору Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По постановлению Соликамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы, сроком 11 месяцев 13 дней, установлены ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22:00 часов до 06:00 минут за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в данных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания, а также место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за ...

...пределы территории избранного места жительства; являться в специализированный государственный орган, два раза в месяц для регистрации.

Начальник филиала по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с представлением об отмене ранее установленного ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов и возложить дополнительное ограничение: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 21:00 часов до 07:00 часов.

Осужденный в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель инспекции в судебном заседании представление поддержал в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании не нашел оснований для удовлетворения представления.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы судебного и личного дела осужденного, приходит к выводу, что представление начальника уголовно-исполнительной инспекции не является законным и обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 58 УИК РФ в случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее постановление.

В соответствии с ч.3 ст. 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы, суд по представлению специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения.

Судом установлено, что осужденный Шашмурин М.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в филиале по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>, с условиями отбывания наказания, а также правовыми последствиями допущенных им нарушений он повторно ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный не явился в инспекцию на регистрацию. Посредством телефонной связи вызван в инспекцию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у осужденного отобрано объяснение, в котором пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ не явился в инспекцию, так как забыл. В этот же день вынесено предупреждение о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.

В ходе судебного заседания было установлено, что основанием для установления дополнительного ограничения является необходимость профилактики совершения осужденным повторных нарушений порядка и условий отбывания наказания, со стороны инспекции, что указано в самом представлении. Вместе с тем, необходимость усиления данного контроля путем отмены одного ограничения и установления другого, связанного лишь с изменением времени нахождения по месту жительства, никаким образом не мотивирована. За непродолжительное время Шашмурин совершил лишь одно нарушение, за которое ему уже вынесено предупреждение.

С учетом изложенного, в ходе судебного заседания не было установлено оснований для удовлетворения представления, в связи, с чем в его удовлетворении необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 53 УК РФ, 58 УИК РФ, ст.ст. 396-399 УПК РФ, суд

постановил:

в удовлетворении представления начальника филиала по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> об отмене ранее установленных ограничений согласно постановлению Соликамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и вменении новых ограничений в отношении Шашмурина М. А. – отказать.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья В.В. Симонов

Дело № 5-59/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела по подведомственности

16 апреля 2018 г. с. Киясово УР

Судья Малопургинского районного суда УР Танаев А.Ю.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Шамшурина Михаила Андреевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Малопургинский районный суд УР поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шамшурина М.А.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районного суда лишь по делам об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче ми...

...ровому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ

Из материалов дела следует, что фактически административное расследование по делу не проводилось, в проведении комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий необходимости не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шамшурина Михаила Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для рассмотрения мировому судье судебного участка Киясовского района УР.

Судья А.Ю. Танаев

Дело № 12-55/2018

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2018 года <адрес>, УР

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Бубякин А.В.,

при секретаре Муллахметовой С.Г.

рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации МО «<адрес>» Шамшурина М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: УР, <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы Администрации МО «<адрес>» Шамшурина М.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным постановлением, начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> обратился с жалобой. Считает, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении дела материалы исследованы не в полном объеме, должностное лицо, составившее протокол, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен не был. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Шамшурин М.А. с выявленными нарушениями согласился

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шамшурин М.А. в судебное заседание ...

...не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Саламатов А.В. в судебное заседания не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств от него не поступило.

На основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие Шамшурина М.А. и начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Саламатова А.В.

Изучив жалобу, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 19.5 ч. 27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 11.20 ч. возле домов 3, 13 и 41 <адрес> Шамшурин М.А., являясь должностным лицом – заместителем главы Администрации по строительству, ЖКХ и связи, осуществляющим дорожную деятельность не выполнил предписание в установленный законом срок должностного лица по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении обязанностей между Главой муниципального образования «<адрес>» и заместителями главы Администрации муниципального образования «<адрес>» вопросами дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах муниципального района, а также иные вопросы в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ведет заместитель главы Администрации по строительству, ЖКХ и связи.

Из распоряжения главы Администрации МО «<адрес>» № ко от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шамшурину М.А., заместителю главы Администрации по строительству, ЖКХ и связи, предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, предписания юридическому лицу выданы начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в период нахождения Шамшурина М.А. в отпуске (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и устранение нарушений, содержащихся в предписании, в установленный срок не могло быть обеспечено им. Данное обстоятельство при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом установлено не было.

В соответствии с ч. 4. ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, невиновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить сомнения в невиновности заместителя главы Администрации МО «<адрес>» Шамшурина М.А.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Саламатова А.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамшурина М. А. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> - без удовлетворения.

Судья А.В. Бубякин