Шангалиев Ришат Тамирович

Г.д. № 2-276/2023

УИД 30RS0009-01-2023-000261-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области Глуховского А.Г. в интересах муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к Шангалиеву Ришату Тамировичу о взыскании материального ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камызякского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к Шангалиеву Р.Т. о взыскании материального ущерба в порядке регресса, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Волго-Каспийская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Волго-Каспийская СОШ»). Проверкой установлено, что на основании распоряжения главы администрации МО «Камызякский район» от 16.02.2021 № 036-р Шангалиев Р.Т. назначен <данные изъяты>. Между ООО «АГАТ-Плюс» в лице генерального директора по после продажному обслуживанию ФИО1 (далее – Исполнитель) и МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» в лице <данные изъяты> Шангалиева Ришата Тамировича (далее – Заказчик) заключен договор на техническое обслуживание автотранспортных средств № 03/09/2021 от 19.11.2021, согласно которому Исполнитель обязуется принять автомобиль марки <данные изъяты>, г/н № принадлежащий Заказчику, на абонентское техническое обслуживание, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы по сервисному техническому обслуживанию на сумму <данные изъяты> руб. Согласно п. 3.3 договора на техническое обслуживание № 03/09/2021 от 19.11.2021 оплата работ производится в срок не позднее 5 календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ. В момент приемки работ Заказчику передается заказ-наряд с перечнем выполненных работ. В случае просрочки оплаты за оказанные услуги Заказчик уплачивает неустойку в размере 0,1% от неоплаченной суммы за каждый день просрочки (п. 3.4 договора). Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Установлено, что Исполнитель исполнил свои обязательства по указанному договору, что подтверждается заказ-нарядом от 19.11.2021 и универсальным передаточным документом от 19.11.2021. В нарушение вышеназванных требований Закона № 44-ФЗ и положений договора на техническое обслуживание № 03/09/2021 от 19.11.2021 Заказчиком обязательства по оплате работ не исполнены. В добровольном порядке задолженность по оплате выполненных работ в размере <данные изъяты>. Заказчиком не погашена, что явилось основанием для обращения Поставщика в арбитражный суд с заявлением. Вступившим в законную силу...

... судебным приказом Арбитражного суда Волгоградской области от 09.03.2022 по делу № А12-3765/2022 с МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» в пользу ООО «АГАТ-Плюс» взыскан основной долг по договору в размере <данные изъяты> руб., а также неустойка в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. Правом на обжалование судебного решения <данные изъяты> Шангалиев Р.Т. не воспользовался. Из пояснений Шангалиева Р.Ш. от 19.01.2023 следует, что оплата выполненных работ по обслуживанию школьного автобуса не произведена в установленные сроки по причине отсутствия денежных средств. Таким образом, действия и.о. директора образовательного учреждения Шангалиева Р.Т., заключившего указанный договор в отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств, противоречат требованиям бюджетного законодательства и являются незаконными. Платежными поручениями № 421602 от 10.06.2022 и № 516211 от 19.07.2022 подтверждается, что в пользу ООО «АГАТ-Плюс» из средств бюджета МО «Камызякский район» перечислена задолженность за выполненные работы, а также неустойка, возмещение госпошлины, на общую сумму <данные изъяты>. Во исполнение вступившего в законную силу судебного приказа Арбитражного суда Волгоградской области от 09.03.2022 по делу № А12-3765/2022. При таких обстоятельствах между действиями (бездействием) и.о. директора МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» Шангалиева Р.Т., выразившимися в заключении договора на техническое обслуживание № 03/09/2021 от 19.11.2021 без финансового обеспечения и непринятии мер к оплате выполненных работ, осуществления контроля за исполнением договорных обязательств при наличии оговоренной санкции за их неисполнение, и причинением ущерба бюджету муниципального образования в размере <данные изъяты> имеется причинно-следственная связь, что в совокупности является основанием возникновения гражданско-правовой ответственности. Принятие обязательств по договору Шангалиевым Р.Т. за пределами лимитов бюджетных обязательств, явилось причиной того, что работы по договору на техническое обслуживание, оплаченные за счет бюджетных средств превысили цену договора, что повлекло дополнительную нагрузку на местный бюджет. По причине ненадлежащего исполнения и.о. директора МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» Шангалиевым Р.Т своих должностных обязанностей бюджету МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» причинен материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты> руб., которые истец просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец ст.помощник прокурора Мухаметьярова С.И. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Шангалиев Р.Т., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии с п. 5 ст. 219 БК РФ оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. При этом, муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 1.4, 1.5 Устава МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» учредителем учреждения является муниципальное образование «Камызякский район» в лице администрации МО «Камызякский район».

Финансовое обеспечение МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» осуществляется за счет средств бюджета МО «Камызякский район» в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (п. 3.1 Устава).

Согласно п.п. 7.3, 7.4, 7.5 Устава МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность учредителем. Директор действует от имени учреждения без доверенности, представляя его интересы, на принципах единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, муниципальными правовыми актами, настоящим уставом и заключенным с ним трудовым договором.

На основании распоряжения главы администрации МО «Камызякский район» от 16.02.2021 № 036-р Шангалиев Р.Т. назначен временно исполняющим обязанности директора МКОУ «Волго-Каспийская СОШ».

Между ООО «АГАТ-Плюс» в лице генерального директора по послепродажному обслуживанию ФИО1 (далее – Исполнитель) и МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» в лице и.о. директора Шангалиева Ришата Тамировича (далее – Заказчик) заключен договор на техническое обслуживание автотранспортных средств № 03/09/2021 от 19.11.2021, согласно которому Исполнитель обязуется принять автомобиль марки <данные изъяты>, г/н № принадлежащий Заказчику, на абонентское техническое обслуживание, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы по сервисному техническому обслуживанию на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно п. 3.3 договора на техническое обслуживание № 03/09/2021 от 19.11.2021 оплата работ производится в срок не позднее 5 календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ. В момент приемки работ Заказчику передается заказ-наряд с перечнем выполненных работ.

В случае просрочки оплаты за оказанные услуги Заказчик уплачивает неустойку в размере 0,1% от неоплаченной суммы за каждый день просрочки (п. 3.4 договора).

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Исполнитель исполнил свои обязательства по указанному договору, что подтверждается заказ-нарядом от 19.11.2021 и универсальным передаточным документом от 19.11.2021.

В нарушение вышеназванных требований Закона № 44-ФЗ и положений договора на техническое обслуживание № 03/09/2021 от 19.11.2021 Заказчиком обязательства по оплате работ не исполнены.

В добровольном порядке задолженность по оплате выполненных работ в размере <данные изъяты> руб. Заказчиком не погашена, что явилось основанием для обращения Поставщика в арбитражный суд с заявлением.

Вступившим в законную силу судебным приказом Арбитражного суда Волгоградской области от 09.03.2022 по делу № А12-3765/2022 с МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» в пользу ООО «АГАТ-Плюс» взыскан основной долг по договору в размере <данные изъяты> руб., а также неустойка в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Правом на обжалование судебного решения и.о. директора Шангалиев Р.Т. не воспользовался.

Из пояснений Шангалиева Р.Ш. от 19.01.2023 следует, что оплата выполненных работ по обслуживанию школьного автобуса не произведена в установленные сроки по причине отсутствия денежных средств.

Таким образом, действия и.о. директора образовательного учреждения Шангалиева Р.Т., заключившего указанный договор в отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств, противоречат требованиям бюджетного законодательства и являются незаконными.

Платежными поручениями № 421602 от 10.06.2022 и № 516211 от 19.07.2022 подтверждается, что в пользу ООО «АГАТ-Плюс» из средств бюджета МО «Камызякский район» перечислена задолженность за выполненные работы, а также неустойка, возмещение госпошлины, на общую сумму 32 774 руб. 44 коп. во исполнение вступившего в законную силу судебного приказа Арбитражного суда Волгоградской области от 09.03.2022 по делу № А12-3765/2022.

При таких обстоятельствах между действиями (бездействием) и.о. директора МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» Шангалиева Р.Т., выразившимися в заключении договора на техническое обслуживание № 03/09/2021 от 19.11.2021 без финансового обеспечения и непринятии мер к оплате выполненных работ, осуществления контроля за исполнением договорных обязательств при наличии оговоренной санкции за их неисполнение, и причинением ущерба бюджету муниципального образования в размере <данные изъяты> руб., имеется причинно-следственная связь, что в совокупности является основанием возникновения гражданско-правовой ответственности.

Принятие обязательств по договору Шангалиевым Р.Т. за пределами лимитов бюджетных обязательств, явилось причиной того, что работы по договору на техническое обслуживание, оплаченные за счет бюджетных средств превысили цену договора, что повлекло дополнительную нагрузку на местный бюджет.

По причине ненадлежащего исполнения и.о. директора МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» Шангалиевым Р.Т своих должностных обязанностей бюджету МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» причинен материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 1064 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом его причинившим.

В силу ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Муниципальное образование в случае возмещения им вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса имеет право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

При указанных обстоятельствах муниципальное образование при возмещении исполнителю убытков, причиненных в результате незаконных действий, приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий. В данном случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объеме, если иное не установлено законом.

Поскольку сумма ущерба (дополнительные расходы) судебным решением взыскана с МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» и профинансирована за счет средств местного бюджета, то сумма ущерба, взыскиваемого с бывшего руководителя МКОУ «Волго-Каспийская СОШ» Шангалиева Р.Т., в порядке регресса подлежит зачислению в местный бюджет МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

Прокурор при подаче настоящего иска исходит из целей защиты интересов муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, и вышеприведенных норм закона, суд полагает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области Глуховского А.Г. в интересах муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к Шангалиеву Ришату Тамировичу о взыскании материального ущерба в порядке регресса - удовлетворить.

Взыскать с Шангалиева Ришата Тамировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в порядке регресса материальный ущерб в размере <данные изъяты>., причиненный в связи с несвоевременной оплатой выполненных работ по договору на техническое обслуживание автотранспортных средств № 03/09/2021 от 19.11.2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись Е.А.Сидорова