Шатиришвили Мака Михайловна

Дело № 5-317/2024

УИД 15RS0009-01-2024-004228-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М.,

с участием старшего УУП ОП №4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания капитана полиции Г.А.Р.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Ш.М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении лица без гражданства Ш.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

13 ноября 2024 года в 16 часов 20 минут по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Ватутина, <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Ш.М.М. являющейся лицом без гражданства, выразившийся в неподаче заявления о регистрации по месту жительства в течение семи рабочих дней, в нарушение ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно в срок до 26 августа 2024 года.

По данному факту старшим УУП ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания капитаном полиции Г.А.Р. 13 ноября 2024 года в отношении Ш.М.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На рассмотрении дела Ш.М.М., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась. Ранее данные объяснения подтвердила в полном объеме. Также пояснила, что проживала по адресу: <адрес>, и имела по указанному адресу регистрацию, срок действия которой закончился 15 августа 2024 года. Ей не было известно о необходимости встать на регистрационный учет в течени...

...е семи дней со дня истечения срока регистрации. Дополнительно хочу пояснить, что на территории Российской Федерации проживает у тети в квартире ее сына П.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своей малолетней дочерью Ш.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ, являющейся гражданкой Российской Федерации. Учитывая изложенное, просила суд при назначении наказания ограничиться штрафом без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На рассмотрении дела старший УУП ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания капитан полиции Г.А.Р. сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и рапорте, подтвердил в полном объеме. Пояснил, что Ш.М.М. ранее к административной ответственности не привлекалась. С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, просил привлечь Ш.М.М. к административной ответственности в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа. В части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит вину Ш.М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в РФ.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом РФ, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в РФ иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Вина Ш.М.М. в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, полностью доказана материалами дела, а именно: рапортом старшего УУП ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алания Г.А.Р. от 13 ноября 2024 года; протоколом об административном правонарушении № от 13 ноября 2024 года; временным удостоверением личности лица без гражданства <данные изъяты>; уведомление о прибытии иностранного гражданина, объяснениями Ш.М.М. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что 15 августа 2024 года срок действия регистрации Ш.М.М. по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Ватутина, <адрес> истек, при этом сведений о постановке на миграционный учет по месту жительства в течение 7 рабочих дней со дня истечения регистрации, то есть до 26 августа 2024 года включительно, материалы дела не содержат, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция вменяемого административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, Ш.М.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, в содеянном раскаялась, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципами индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российской Федерации» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Соответственно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что у Ш.М.М. на территории Российской Федерации проживает с малолетней дочерью Ш.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ, являющейся гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, наличие у Ш.М.М. и малолетнего ребенка, проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, суд, исходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу о возможности назначения Ш.М.М. наказания в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поскольку такое наказание является несоразмерным и влечет чрезмерное ограничение права на уважение личной и семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать лицо без гражданства Ш.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес> (временное удостоверение личности лица без гражданства серии <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УМВД России по г. Владикавказу

ИНН: 1501003484

КПП: 151301001

р/с: 03100643000000011000

Банк получателя: Отделение – НБ РСО-Алания г. Владикавказ

КБК: 18811601181019000140

БИК: 019033100

ОКТМО: 90701000

УИН: <данные изъяты>

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Цаголов