Щенев Виктор Владимирович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-1516/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Исроилова В.У.

УИД 91RS0003-01-2022-004725-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей И.А. Подлесной, Р.В. Бондарева

при секретаре М.С. Андрейченко

рассмотрела 21 февраля 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щенева Виктора Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Армянского городского суда Республики Крым от 23 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Щенев В.В. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 17.06.2022 года № 207278/22, о включении в специальный стаж период учебы в СГПТУ -16 п. Армянска с 01.09.1986 года по 28.06.1989 года, служба в рядах Вооруженных сил СССР с 04.12.1989 года по 23.12.1991 года, периоды работы с 04.07.1989 года по 09.11.1989 года в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе, с 28.01.1992 года по 03.11.1992 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе, с 16.11.1992 года по 16.05.1994 года в должности электромонтера по рем...

...онту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан», с 01.06.1994 года по 26.07.1995 года в должности слесаря-ремонтника в ООО «Рекос», о назначении досрочной страховой пенсии с 08.06.2022 года.

В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности для назначения пенсии. Полагая решение ответчика незаконным, истец обратился с иском в суд.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 23 ноября 2022 года требования Щенева В.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил решение ОПФР по Республике Крым об отказе Щеневу В.В. в назначении досрочной страховой пенсии, также суд обязал ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года, с 01.12.1994 года по 30.06.1995 года и семь дней в июле 1995 года в должности слесаря-ремонтника 3 разряда вООО «Рекос», в удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Определением судьи судебной коллегии Верховного Суда Республики Крым от 20 января 2023 года при принятии апелляционной жалобы представителя ответчика к производству суда апелляционной инстанции, ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым был заменен на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Истец Щенев В.В. в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Крым – Кузьмина В.Э. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.06.2022 года Щенев В.В. обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР №207278/22 от 17.06.2022 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Щеневу В.В. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Согласно решению ответчика из специального стажа истца исключены периоды работы с 04.07.1989 года по 09.11.1989 года в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе, с 28.01.1992 года по 03.11.1992 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе, с 16.11.1992 года по 16.05.1994 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан», с 01.06.1994 года по 26.07.1995 года в должности слесаря-ремонтника ООО «Рекос», поскольку документами не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, т.е. отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку №1 (сведения о занятости полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации).

Также из расчета специального стажа исключены период обучения в СГПТУ -16 п. Армянска с 01.09.1986 года по 28.06.1989 года, служба в рядах Вооруженных сил СССР с 04.12.1989 года по 23.12.1991 года, поскольку указанным периодам не предшествовала и не следовала за ними работа, подлежащая включению в специальный стаж Щенева В.В.

Специальный стаж по расчету ответчика составил 07 лет 09 месяцев 01 день, общий стаж составил 22 года 04 месяца 16 дней.

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка N 1 («Химическое производство») право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах.

Согласно пункту 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или взносов на государственное социальное страхование за периоды до 1 января 1991 г.

Приказом N 258н от 31 марта 2011 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок от 31 марта 2011 г.).

Согласно пункту 4 Порядка от 31 марта 2011 г. в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Список N 1 от 1956 г. в разделе VIII «Химическое производство» предусматривает работников, постоянно занятых в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами. Работники, занятые в спецпроизводстве на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, указанным разделом Списка N 1 от 1956 г. не были предусмотрены, а право на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела VIII Списка N 1 от 1956 г. предоставлялось на основании письма Госкомтруда СССР от 22 ноября 1967 г. N 2780-ОГ.

Согласно письму Минтруда России от 18 августа 2003 г. N 6437-НМ при рассмотрении вопросов о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 от 1956 г., следует руководствоваться разъяснениями и письмами Госкомтруда (Минтруда) СССР, изданными в период действия этих Списков.

Исходя из изложенного, работникам, занятым на спецпроизводстве на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1956, засчитываются периоды работы до 1 января 1992 г.

Порядок примепнения Списков N 1 и N 2 от 1991 г. установлен Разъяснением Минтруда Министров России от 22 мая 1996 г. N 5 (далее - Разъяснения N 5 от 1996 г.).

Из Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, и применяемых в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в позиции 1080А010 раздела 8 «Химическое производство» предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, указанных в перечне производств раздела 8 «Химическое производство».

Из копии трудовой книжки серии БТ-I № от 04.07.1989 года следует, что Щенев В.В. в период с 01.09.1986 г. по 28.06.1989 г. проходил учебу в СГПТУ -16 п. Армянска Крымской области, с 04.12.1989 г. по 23.12.1991 г. проходил службу по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, с 04.07.1989 г. по 09.11.1989 г. работал в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе (записи за №№ 2-3), с 28.01.1992 г. по 03.11.1992 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе, с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан», с 01.06.1994 г. по 26.07.1995 г. в должности слесаря-ремонтника 3 разряда в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда ООО «Рекос» (л.д.12-14).

Согласно справке № Щ-6 от 02.03.2020 года, выданной администрацией города Красноперекопска Республики Крым, Щенев В.В. в период с 01.06.1994 года работал слесарем-ремонтником 3 разряда в ООО «Рекос», откуда уволен 26.07.1995 года (л.д. 62).

В справке № Щ-11 от 02.03.2020 года, выданной администрацией города Красноперекопска Республики Крым отражены сведения о табелировании учета использования рабочего времени во вредных условиях труда (Список №1) за 1994 -1995 годы, а именно: в июне 1994 г. - 30 дней, в июле 1994 г. -31 день, в августе 1994 г.- 31 день, в сентябре 1994 г.- 30 дней, декабре 1994 г. 31 день, в январе 1995 г. -31 день, в феврале 1995 г. -28 дней, в марте 1995 г.- 31 день, в апреле 1995 г. -30 дней, в мае 1995 г. 31 день, в июне 1995 г. -30 дней, в июле 1995 г. -7 дней (оборот л.д. 78).

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года, с 01.12.1994 года по 30.06.1995 года и семь дней в июле 1995 года, а всего 11 месяцев 7 дней являются правильными, поскольку материалами дела подтверждается, что в указанные периоды Щенев В.В. осуществлял трудовую деятельность на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 04.07.1989 года по 09.11.1989 года в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе, с 28.01.1992 года по 03.11.1992 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе, с 16.11.1992 года по 16.05.1994 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан», поскольку документы, подтверждающие факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня и (или) о фактически отработанном времени на работах, перечисленных в разделе VIII "Химическое производство" Списка N 1, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, полная занятость истца на соответствующих работах в особых условиях труда полный рабочий день и полную рабочую неделю, какими-либо документами не подтверждена.

Документы, содержащие сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы, отсутствие отвлечений от работы суду не предоставлены.

Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периодов обучения в СПТУ и прохождения истцом службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, обоснованно исходил из Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки истца следует, что периоду учебы в училище и службе в армии, не предшествовала и не следовала за ними работа с тяжелыми условиями труда. В связи с этим отсутствуют основания для включения периода обучения в училище и периода службы в армии в специальный стаж. Решение суда в данной части сторонами не обжаловано.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

На дату обращения истца в пенсионный орган (08.06.2022 года) он достиг возраста 51 год, специальный стаж Щенева В.В. с учетом стажа включенного ответчиком и судом составил 08 лет 08 мес.08 дней, страховой стаж более 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (подпункт 2);

Условий для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, также не имеется.

Продолжительность специального стажа истца 08 лет 08 мес. 08 дней дает основание для назначения досрочной пенсии по Списку №1 при наступлении возраста 52 года, то есть право истца на назначение досрочной пенсии наступит 21.01.2023 года.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено наличие у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения к ответчику 08.06.2022 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу указанную пенсию с 08.06.2022 года.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленному иску, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армянского городского суда Республики Крым от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Р.В. Бондарев

Дело № 2-322/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-004725-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Алексеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щенева В. В. к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

Щенев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением № № ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с вредными условиями труда по Списку №1 и в льготный стаж истца не включены периоды его работы с 04.07.1989 г. по 09.11.1989 г. в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе; с 28.01.1992 г. по 03.11.1992 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе; с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан»; с 01.06.1994 г. по 26.07.1995 г. в должности слесаря-ремонтника ООО «Рекос», поскольку документами не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, т.е. отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку №1 (сведения о занятости полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации). С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. На основании изложенного просит признать решен...

...ие №№ от 17.06.2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным и возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 04.07.1989 г. по 09.11.1989 г. в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе; с 28.01.1992 г. по 03.11.1992 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе; с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан»; с 01.06.1994 г. по 26.07.1995 г. в должности слесаря-ремонтника ООО «Рекос»; период учебы в СГПТУ -16 п. Армянска с 01.09.1986 г. по 28.06.1989 г., службы в рядах Вооруженных сил СССР с 04.12.1989 г. по 23.12.1991 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2022 г.

Истец Щенев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом установлено, что 08.06.2022 г. Щенев В.В. через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Армянске Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № № от 17.06.2022 г. отказано Щеневу В.В. в назначении досрочной пенсии по старости и в льготный стаж не учтены периоды его работы с 04.07.1989 г. по 09.11.1989 г. в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе; с 28.01.1992 г. по 03.11.1992 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе; с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан»; с 01.06.1994 г. по 26.07.1995 г. в должности слесаря-ремонтника ООО «Рекос», поскольку документами не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, т.е. отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку №1 (сведения о занятости полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации), при этом, по состоянию на 07.06.2022 г. льготный стаж истца по списку № 1 составил 07 лет 09 месяцев 01 день.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 30 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, м мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 30 ч.2-4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Постановление № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 1 9 -21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н (далее – Порядок № 258 н).

Так, согласно п. п. 4,5 Порядка № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе, указываются сведения о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) по причинам, перечисленным в пункте 9 Правил от 11 июля 2002 г.

Согласно п. 9 Постановления № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Приказом Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 1, раздел VIII «Химическое производство» код позиции 1080А010, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке серии БТ-I № №, заполненной на имя Щенева В.В., истец в период с 01.09.1986 г. по 28.06.1989 г. проходил учебу в СГПТУ -16 п. Армянска Крымской области (запись за № 1); в период с 04.12.1989 г. по 23.12.1991 г. проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР (запись за № 4); с 04.07.1989 г. по 09.11.1989 г. работал в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе (записи за №№ 2-3); с 28.01.1992 г. по 03.11.1992 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе (записи за №№ 5-8); с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан» (записи за №№9-10); с 01.06.1994 г. по 26.07.1995 г. в должности слесаря-ремонтника 3 разряда в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда ООО «Рекос» (записи за №№ 11-12).

Исследовав выплатное дело Щенева В.В., суд приходит к выводу о том, что документами не подтверждены характер и условия работы, выполняемые истцом, т.е. отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы истца с 04.07.1989 г. по 09.11.1989 г. в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Сивашском анилино-красочном заводе; с 28.01.1992 г. по 03.11.1992 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Сивашском анилино-красочном заводе; с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Специализированного управления энергетического обеспечения Крымского ПО «Титан» по указанным профессиям в стаж по Списку №1, в связи с чем суд считает правомерным решение ответчика об отказе во включении указанных периодов работы в льготный стаж истца.

Не подлежит включению в льготный стаж период учебы истца в СГПТУ -16 п. Армянска с 01.09.1986 г. по 28.06.1989 г., период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 04.12.1989 г. по 23.12.1991 г., по следующим основаниям.

В спорный период с 01.09.1986 г. по 28.06.1989 г., с 04.12.1989 г. по 23.12.1991 г. действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее- Положение от 3 августа 1972 года № 590).

В соответствии с подпунктами «з», «к» пункта 109 Положение от 3 августа 1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения учебы и службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 года в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды учебы и срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода учебы и службы истца по призыву суд руководствуется положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Между тем судом установлено, что ни до учебы в училище, ни после учебы в училище, ни до прохождения военной службы по призыву, ни после прохождения военной службы по призыву истца не предшествовала и не следовала работа с тяжелыми условиями труда, в связи с чем не подлежит включению в льготный стаж период учебы истца в СГПТУ -16 п. Армянска с 01.09.1986 г. по 28.06.1989 г., период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 04.12.1989 г. по 23.12.1991 г.

При этом, как следует из архивной справки № Щ-11 от 02.03.2020 г., выданной администрацией города Красноперекопска Республики Крым, в отношении Щенева В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеется информация о табелировании учета использования рабочего времени во вредных условиях труда (Список №1) за 1994 -1995 годы, а именно: в июне 1994 г. - 30 дней, в июле 1994 г. -31 день, в августе 1994 г.- 31 день, в сентябре 1994 г.- 30 дней, декабре 1994 г. 31 день, в январе 1995 г. -31 день, в феврале 1995 г. -28 дней, в марте 1995 г.- 31 день, в апреле 1995 г. -30 дней, в мае 1995 г. 31 день, в июне 1995 г. -30 дней, в июле 1995 г. -7 дней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что трудовая книжка, архивная справка № Щ-11 от 02.03.2020 г., выданная администрацией города Красноперекопска Республики Крым подтверждают льготный характер работы истца в период с 01.06.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.12.1994 г. по 30.06.1995 г. и семь дней в июле 1995 г., а всего 11 месяцев 7 дней.

Однако ответчиком не учтен спорный период трудовой деятельности истца, в связи с чем суд считает незаконным решение №№ от 17.06.2022 г. в части отказа во включении в льготный стаж по Списку № 1 период его работы с 01.06.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.12.1994 г. по 30.06.1995 г. и семь дней в июле 1995 г., а всего 11 месяцев 7 дней.

При этом суд обращает внимание, что включение спорного периода, не является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 30 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по состоянию на 07.06.2022 г. льготный стаж по списку № 1 составит менее 9 лет (07 лет 09 месяцев 01 день+ 11 месяцев 7 дней), в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Щенева В. В. к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым № № от 17.06.2022 г. в части отказа во включении в льготный стаж по Списку № 1 период работы Щенева В. В. с 01.06.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.12.1994 г. по 30.06.1995 г. и семь дней в июле 1995 г., а всего 11 месяцев 7 дней в должности слесаря-ремонтника 3 разряда в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда ООО «Рекос».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым включить в льготный стаж по Списку № 1 период работы Щенева В. В. с 01.06.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.12.1994 г. по 30.06.1995 г. и семь дней в июле 1995 г., а всего 11 месяцев 7 дней в должности слесаря-ремонтника 3 разряда в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда ООО «Рекос».

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья: