Щурцов Владимир Николаевич

74RS0002-01-2024-010004-75

Дело № 2-648/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 января 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Гаттарове Д.И.,

с участием представителя ответчика Сениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурцев ВН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж спорные периоды, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Щурцов В.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просил признать незаконными решение № 74-12/29988л от 16.08.2024 и решение № 1116705/17 от 17.05.2018 об отказе в перерасчете размера пенсии и об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы; возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды: с 13.01.1988 по 23.03.1990 в коллективном сельском предприятии им. Шевченко; с 01.05.1994 по 05.02.2001 – в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6; с 06.05.2001 по 19.03.2002 – период получения пособия по безработице; с 20.03.2002 по 20.09.2002 – в должности охранника в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис»; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с уч...

...етом включенных в трудовой стаж периодов работы с 20.12.2017.

В обоснование исковых требований указано, что с 20.12.2017 истец является получателем страховой пенсии по старости. Размер назначенной пенсии считает заниженным по причине не включения в его трудовой стаж периодов работы, подтвержденных записями в трудовой книжке. Полагает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж.

Истец Щурцов В.Н. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Сенина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации) Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 20.12.2017 истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 1116705/17 от 17.05.2018 усматривается, что при назначении истцу страховой пенсии по старости периоды работы с 13.01.1988 по 23.03.1990 в коллективном сельском предприятии им. Шевченко; с 01.05.1994 по 05.02.2001 – в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6; с 06.05.2001 по 19.03.2002 – период получения пособия по безработице; с 20.03.2002 по 20.09.2002 – в должности охранника в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис» не были включены в страховой стаж, поскольку они протекали на территории Украины. Факт работы Щурцова В.Н. в указанные периоды компетентными органами Республики Украина не подтвержден.

Кроме этого, запись о работе истца с 13.01.1988 по 23.03.1990 в Коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко внесена в трудовую книжку рабочих и служащих, что является нарушением Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, поскольку данный период работы является работой в колхозе, а согласно п. 1 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 №310 основным документом, подтверждающим трудовую деятельность членов колхоза является трудовая книжка.

Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, в число которых входит Украинская ССР, ранее (по 31.12.2022) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по 31.12.2022) и Украина.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, денонсировано Соглашение от 13.03.1992.

Действие Соглашения от 13.03.1992 на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с 01.01.2023.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из трудовой книжки АТ-I № 8576305 следует, что периоды с 13.01.1988 по 23.03.1990 в должности изолировщика в Коллективном сельскохозяйственное предприятии им. Шевченко, с 01.05.1994 по 05.02.1994 в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6, с 06.05.2001 по 19.03.2002 получение пособия по безработице; с 20.03.2002 по 20.09.2002 в должности охранника в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис» имели место до его переселения в Российскую Федерацию на территории Украины.

Согласно ответу Пенсионного фонда Украины от 17.01.2018 факт работы Щурцова В.Н., 20.12.1957 года рождения, подтверждается записями в трудовой книжке, внесенными в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников.

Согласно справке Лубенского объединенного управления Пенсионного фонда Украины от 17.05.2018 № 4601/04-56 страховые взносы на Щурцова В.Н. за период работы в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис 2000» с 20.03.2002 по 20.09.2002 уплачены в полном размере.

Согласно п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению №2.

Справкой Лубенского горрайонного филиала Полтавского областного центра занятости от 22.08.2018 № 773 Щурцов В.Н. состоял на учете в центре занятости с 06.05.2001 по 19.03.2002. Указанная справка выдана не по форме согласно приложению №2 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, и, следовательно, не может служить подтверждением периода получения пособия

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002- документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил №1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Компетентным органом Республики Украина является Пенсионный фонда Украины. Документы, подтверждающие уплаты страховых взносов Щурцовым В.Н. в пенсионный орган Республики Украина, не представлены.

Следовательно, спорные периоды работы Щурцова В.Н. после 01.01.2002 не могут быть включены в страховой стаж.

Согласно ответу на судебный запрос с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с 13.01.1988 по 23.03.1990 в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко; с 01.05.1994 по 05.02.2001 (период работы на территории Украины после распада СССР) величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 25,502, а размер пенсии составит 11527,92 руб., т. е. размер пенсии увеличится.

Таким образом, требования Щурцова В.Н. о включении в страховой стаж спорных периодов работы в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко с 13.01.1988 по 23.03.1990, в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6 с 01.05.1994 по 05.02.2001 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила №884н).

Согласно пунктам 24, 25 Правил №н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил №884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, какие документы он должен представить, оказывает содействие в сборе этих документов, а также разъясняет, что необходимые документы должны быть представлены в срок три месяца с момента обращения за назначением пенсии.

Между тем законная обязанность пенсионного органа разъяснить истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, необходимых для установления пенсии, не была выполнена. Учитывая, что в распоряжении ответчика имелась трудовая книжка, в которой имеются сведения о спорных периодах работы истца, суд считает, что перерасчет пенсии истцу следует произвести с 20.12.2017 с учетом включения в страховой стаж периодов работы в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко с 13.01.1988 по 23.03.1990; в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6 с 01.05.1994 по 05.02.2001.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) включить Шурцев ВН (СНИЛС №) в страховой стаж период работы в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко с 13.01.1988 по 23.03.1990; в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6 с 01.05.1994 по 05.02.2001.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) произвести Шурцев ВН (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по старости с 20.12.2017.

В удовлетворении оставшихся исковых требований Щурцову Владимиру Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года

Судья Шваб Л.В.

дело № 2-648/2025

УИД 74RS0002-01-2024-010004-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-4739/2025

29 апреля 2025 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Дюсембаева А.А., Клыгач И.-Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куликовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 января 2025 года по исковому заявлению Щурцова Владимира Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, перерасчете страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щурцов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 17 мая 2018 года об отказе в перерасчете размера пенсии, об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы: с 13 января 1988 года по 23 марта 1990 года <данные изъяты> с 01 мая 1994 года по 05 февраля 2001 года <данные изъяты>; с 06 мая 2001 года по 19 марта 2002 года период <данные изъяты>, с 20 марта 2002 года по 20 сентября 2002 года <данные изъяты>»; возложении обязанности включить указанные периоды в стр...

...аховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в трудовой стаж указанных периодов работы с 20 декабря 2017 года.

В обоснование иска Щурцов В.Н. указал, что с 20 декабря 2017 года ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако при назначении пенсии в страховой стаж не включены спорные периоды работы на территории <адрес>, так как факт работы за данные периоды не подтвержден. Истец не согласен с решением пенсионного органа, считает, что указанные периоды подлежат включению в его трудовой стаж ввиду того, что данные периоды подтверждены документально.

Истец Щурцов В.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Сенина Т.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 15 января 2025 года исковые требования Щурцова В.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным решение от 17 мая 2018 года об отказе в перерасчете страховой пенсии; на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить Щурцову В.Н. в страховой стаж период работы <данные изъяты> с 13 января 1988 года по 23 марта 1990 года; с 01 мая 1994 года по 05 февраля 2001 года <данные изъяты>; на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность произвести Щурцову В.Н. перерасчет страховой пенсии по старости с 20 декабря 2017 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку суд первой инстанции не принял во внимание, что спорные периоды работы с 13 января 1988 года по 23 марта 1990 года и с 01 мая 1994 года по 05 февраля 2001 года протекали на территории <адрес>, документально данные периоды не подтверждены, в связи с чем не имеется основании для их учета.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны при надлежащем извещении не явились. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Челябинского областного суда - www.chel-oblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Щурцов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 02 ноября 2017 года (л.д. 16).

28 ноября 2017 года Щурцов В.Н., являясь гражданином Российской Федерации, обратился в <данные изъяты> <данные изъяты> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 56-58).

Решением <данные изъяты> № № Щурцову В.Н., с 20 декабря 2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 6148,20 рублей, в том числе страховая пенсия 1343,09 рублей и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4805,11 рублей (л.д. 42).

Решением <данные изъяты> от 17 мая 2018 года истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории <адрес>, так как факт работы за данные периоды не подтвержден: с 13 января 1988 года по 23 марта 1990 года в должности <данные изъяты> по договору в <данные изъяты>; с 01 мая 1994 года по 05 февраля 2001 года в должности <данные изъяты> с 06 мая 2001 года по 19 марта 2002 года - <данные изъяты> с 20 марта 2002 года по 20 сентября 2002 года в должности охранника <данные изъяты> <данные изъяты> поскольку за данный период работы не подтверждена уплата страховых взносов на территории <адрес>. Кроме того, запись о работе истца с 13 января 1988 года по 23 марта 1990 года внесена в трудовую книжку рабочих и служащих, что является нарушением Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, поскольку данный период работы является работой в колхозе, а согласно п. 1 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 №310 основным документом, подтверждающим трудовую деятельность членов колхоза является трудовая книжка (л.д. 52-53).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска в части включения в страховой стаж истца периода <данные изъяты> с 06 мая 2001 года по 19 марта 2002 года, периода работы с 20 марта 2002 года по 20 сентября 2002 года <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды не подтверждены документально, также отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов после 01 января 2002 года.

В этой части решение суда сторонами не обжалуется,, в связи с чем в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в данной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Удовлетворяя исковые требования в части включении в страховой стаж истца спорных периодов работы в <данные изъяты> с 13 января 1988 года по 23 марта 1990 года и с 01 мая 1994 года по 05 февраля 2001 года в должности <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, сведениями Пенсионного фонда <адрес>, в связи с чем оснований для исключения указанных периодов работы истца из страхового стажа у ответчика не имелось.

Установив, что включение спорных передов работы в страховой стаж истца приведет к увеличению размера пенсии последнего, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о перерасчете страховой пенсии с даты ее назначения - 20 декабря 2017 года, поскольку на момент обращения в пенсионный орган документы о трудовой деятельности истца были представлены, при этом обязанность пенсионного органа разъяснить истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, необходимых для установления пенсии, не была выполнена.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы на территории <адрес> не подтверждены ответами компетентного органа, поэтому не имеется оснований для их зачета в специальный стаж истца, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Данное Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года было денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01 января 2023 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

При вынесении решения о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации руководствуются законодательством, действующим на день принятия решения.

На момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (28 ноября 2017 года), так и на момент вынесения решения о назначении пенсии № № и решения об отказе в перерасчете пенсии от 17 мая 2018 года Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года не прекратило действие в Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовой книжкой Шурцова В.Н., приложенной к заявлению о назначении страховой пенсии по старости, подтверждается факт его работы <данные изъяты> с 13 января 1988 года по 23 марта 1990 года в должности <данные изъяты> и с 01 мая 1994 года по 05 февраля 2001 года в должности <данные изъяты> (л.д. 56-59, 61-67).

Указанные записи в трудовой книжке истца также подтверждены ответом Пенсионного фонда <адрес> от 17 января 2018 года на запрос <данные изъяты> (л.д. 79, 80).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Шурцовым В.Н. в подтверждение заявленных требований представлена суду трудовая книжка, в которой содержатся сведения о спорных периодах работы, записи в которой сомнений не вызывают, копия которой была представлена изначально при обращении в пенсионный орган, записи в трудовой книжке подтверждены также ответом Пенсионного фонда <адрес>, судом первой инстанции, исходя из приведенных норм материального и процессуального права, сделан правомерный вывод о наличии оснований для включения в стаж истца спорных периодов работы, а также периода <данные изъяты> в соответствии с положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», и перерасчете пенсии, поскольку учет спорных периодов повлияет на размер выплачиваемой пенсии (л.д. 115).

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о работе, ответчиком не представлены.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что перерасчет страховой пенсии по старости дожжен быть осуществлен в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2022 года, так как спорные периоды работы не подтверждены документально до 01 января 2022 года, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что трудовая книжка, подтверждающая периоды трудовой деятельности истца, имелись в распоряжении пенсионного органа на момент назначения истцу страховой пенсии по старости, которым спорные периоды необоснованно исключены из страхового стажа истца, при этом пенсионным органом также в нарушение Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н и действовавших на дату обращения истцом 28 ноября 2017 года в пенсионный орган, не была выполнена обязанность по разъяснению истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, необходимых для установления пенсии, в связи с чем суд пришел к верному выводу о том, что пенсия в полном объеме истцу не была выплачена фактически по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, поэтому истец имеет права на соответствующий перерасчет пенсии по старости с 20 декабря 2017 года.

Доводы апелляционной жалобы по существу выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия решения, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Указаний на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, а судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 13 мая 2025 года