Шемерянкин Вадим Андреевич

70RS0006-01-2020-000817-09

№ 2-302/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22.06.2020 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Качкиной М.С.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области с участием материального истца Шемерянкина В.А., процессуального истца – прокурора Кикилашвили К.П., представителя ответчика Прашко Е.Н. гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора в интересах Шемерянкина В.А. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что Асиновской городской прокуратурой по обращению Шемерянкина В.А. проведена проверка деятельности Администрации Асиновского городского поселения в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилыми помещениями, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Шемерянкин В.А. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении по этой категории лиц, своего жилья не имеет. В настоящее время жилое помещение Шемерянкину В.А. не предоставлено, он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного, найма на территории Томской области на основании постановления Главы Администрации Асиновского городского поселения от /дата/ №. Истец просит обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить Шемерянкину В.А. по договору най...

...ма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

В судебном заседание материальный истец Шемерянкин В.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, на предоставлении отсрочки дал согласие.

В судебном заседание процессуальный истец - прокурор Кикилашвили К.П., требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, по предоставлению отсрочки не возражал.

В судебном заседании представитель ответчика Прашко Е.Н. требования признала, просила установить разумный срок для предоставления жилого помещения до /дата/, после вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений п. 1, 7 и 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из свидетельства о рождении Шемерянкина В.А., родившегося /дата/ в <адрес> следует, что его родителями являются: отец – ФИО2, мать – ФИО3.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/) ФИО3 лишена родительских прав, в том числе в отношении несовершеннолетнего сына – Шемерянкина В.А., /дата/ года рождения.

Отец Шемерянкин В.А. – ФИО2, умер /дата/, что подтверждается свидетельством о смерти от /дата/.

Постановлением администрации Асиновского <адрес> от /дата/ № над несовершеннолетним Шемерянкиным В.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО4.

Таким образом, Шемерянкин В.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, и соответственно относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Асиновского городского поселения от /дата/ № Шемерянкин В.А., /дата/ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения.

Согласно уведомлению от /дата/ №, Шемерянкин В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения, постановление № от /дата/, по состоянию на /дата/ очередь №.

/дата/ ОГУП «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (Асиновское отделение) сообщает, что не располагает информацией о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении лиц, дата рождения которых определена датой после /дата/. Указанную информацию необходимо получать в Управлении Росреестра по Томской области.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от /дата/ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Шемерянкина В.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на дату предоставления сведений.

Шемерянкин В.А. имеет регистрацию по месту жительства с /дата/ по адресу: <адрес> (справка от /дата/), а также ранее, в период с /дата/ по /дата/, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации от /дата/ №).

При этом, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от /дата/, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО11

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от /дата/, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО12

В соответствии со справкой администрации Асиновского городского поселения от /дата/ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой имеет постоянную регистрацию по месту жительства Шемерянкин В.А., собственностью МО «Асиновское городское поселение» не является, в реестр муниципальной собственности не включено. Жилое помещение по адресу: <адрес>, собственностью МО «Асиновское городское поселение» не является, в реестр муниципальной собственности не включено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Шемерянкин В.А. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области".

Пунктом 1статьи 15 Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" предусмотрены положения, аналогичные установленным федеральным законодательством. При этом, указанной нормой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретеения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 N 562а.

В соответствии с данным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 4 и 6).

Предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении в пользование специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом поселения, городского округа (пункты 3 и 11).

Следовательно, по смыслу статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 15 Закона Томской области N 28-03 от 19.08.1999 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам немедленно при наступлении перечисленных в законодательстве обстоятельств.

Из совокупности вышеуказанных письменных доказательств следует, что Шемерянкин В.А. относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, поскольку он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, до настоящего времени не имеет закрепленного за ним жилья, и состоит на учете в администрации Асиновского городского поселения, как нуждающийся в специализированном жилом помещении.

В настоящее время Шемерянкин В.А. не утратил статус нуждающегося в жилом помещении и в силу вышеуказанных норм закона должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая данное решение, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика, указанные в письменном отзыве на исковое заявление о необходимости определения разумного срока исполнения решения суда в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», распоряжение Правительства РФ № 2019-р от 31.10.2013 об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которые заказчик обязан проводить через аукцион в электронной форме, находит данные доводы обоснованными, а поэтому считает необходимым установить такой срок предоставления жилого помещения материальному истцу на территории Асиновского городского поселения до 31.12.2020 включительно, после вступления решения суда в законную силу.

Суд считает данный срок разумным и обоснованным, позволяющим исполнить решение суда в указанный срок. Установление данного срока позволит установить баланс прав и интересов как материального истца, так и ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Шемерянкин В.А. к Администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Асиновского городского поселения Томской области предоставить Шемерянкину В.А., родившемуся /дата/ в <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения, в срок до /дата/ включительно.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья Т.С. Симагина