Шершнева Зинаида Константиновна

Дело № 2а-433/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-433/2020 по административному иску Администрации г. Ростова-на-Дону к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо Шершнева З.К. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № №

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что <адрес> районный суд г. Ростова-на-Дону решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить Л.А.А. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, находящимся в пределах г. Ростова-на-Дону, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным произво...

...дствам УФССП России по Ростовской области исполнительное производство принято к исполнению с присвоением номера №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административный истец ссылается на то, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений. Полагает необходимым учитывать тот факт, что Администрация города Ростова-на-Дону ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной Порядком административной процедурой.

На основании изложенного, истец просит суд освободить Администрацию города Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора в размере по 50 000 руб. по исполнительному производству.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности, Елизарова С.Ю., в судебное заседание явилась, просила административный иск удовлетворить.

Административные ответчики Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом.

Заинтересованное лицо Шершнева З.К. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ обязали Администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить Л.А.А. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, находящимся в пределах г. Ростова-на-Дону, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №, установлен срок добровольного исполнения - 5 дней. (л.д.168)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №

Местом ведения исполнительных производств, в соответствии с постановлением руководителя УФССП России по Ростовской области - главного судебного пристава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № приняты к исполнению с присвоением им номеров №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №

Из материалов административного дела и материалов исполнительного производства, исследованных в судебном заседании, следует, что постановление судебного пристава-исполнителя получено должником ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.160-161)

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения в установленные сроки, административный истец указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Указанным федеральным законом регламентированы сроки регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Из указанного следует, что добровольно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя в установленный пятидневный срок Администрации города не представляется возможным по обстоятельствам, не зависящим от воли должника - Администрации города Ростова-на-Дону.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена структура Администрации города, в состав которой включен Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» утверждено Положение о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Согласно пункту 1.1. Положения Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону: формирование и размещение муниципального заказа; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования; оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан; осуществление функций, связанных с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.6. Положения), муниципальным казенным учреждением (пункт 1.9.).

В соответствии с подпунктом 16 пункта 2.3. Положения Департамент осуществляет функции по учету, распределению и предоставлению жилья различным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, органы местного самоуправления осуществляют заключение гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным Федеральным законом регулируются сроки проведения торгов, для осуществления закупок, сроки реализации контракта.

Кроме того, при приобретении жилого помещения для Л.А.А., Администрации города Ростова-на-Дону требуется время для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, установленное федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В целях исполнения вступившего в законную силу судебного решения Ростовской-на-Дону городской Думой решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены бюджетные средства в размере 1 634 500 рублей на приобретение жилого помещения для последующего представления по договору социального найма.

После выделения денежных средств в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону были объявлены электронные аукционы для закупки жилого помещения взыскателям, которые протоколами признаны не состоявшимися на основании ч. 16 ст. 66 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, ввиду отсутствия заявок на участие в аукционе.

В настоящее время департаментом готовятся документы для проведения очередного электронного аукциона.

После приобретения жилого помещения и государственной регистрации права муниципальной собственности на него Департаментом будет подготовлен проект правового акта Администрации города Ростова-на-Дону о распределении указанного жилого помещения по договору социального найма.

Администрация города Ростова-на-Дону уведомила Шершневу З.К. законного представителя Л.А.А. о том, что имеется свободное жилое помещение, в связи с чем ей для подтверждения нуждаемости и малоимущности и рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке необходимо представить документы.

Как усматривается из представленного ответа МБУЗ «Городская Больница скорой медицинской помощи <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Шершнева З.К. находится в отделении острых отравлений в крайне тяжелом состоянии, определить дату и время выписки не представляется возможным.

Согласно положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении Л.А.А. специализированным жилым помещением по договору найма невозможно вследствие объективных обстоятельств. Тем временем, Администрацией г. Ростова-на-Дону предпринимались активные действия для обеспечения Л.А.А. благоустроенным жилым помещением. Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок не является следствием виновного поведения должника.

В связи с этим, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Оценив в совокупности все обстоятельства, а также учитывая отсутствие вины Администрации г. Ростова-на-Дону в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, суд приходит к выводу об освобождении Администрации г. Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации города Ростова-на-Дону к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Ростова-на-Дону от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2020 года.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года

Дело № 2-1774/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шершневой Зинаиды Константиновны в интересах недееспособной Линенко Алевтины Анатольевны к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Линенко А.А. проживает в жилом доме в <адрес>, где зарегистрирована постоянно с 10.09.1968 года.

В состав семьи Линенко А.А. входит её взрослая дочь Шершнева З.К.

В этом же жилом помещении, кроме Линенко А.А. и Шершневой З.К., зарегистрированы и проживают ещё семь человек: Шрамко А.А., Вахненко А.С., Вахненко Д.С., Вахненко М.С., Головина Е.К., Вахненко Л.К., Шрамко В.К.

Общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> составляет 55.6 кв.м. Собственником данного дома является Шрамко В. К.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Ростова-на- Дону от 05.09.2013 года Линенко А.А. признана недееспособной, нуждающейся в опеке. Распоряжением Департамента социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону Администраци...

...и города Ростова-на-Дону от 20.11.2013 №585 опекуном Линенко А.А. назначена Шершнева З.К.

Линенко А.А. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Действуя в интересах Линенко А.А., Шершнева З.К. обратилась в администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о принятии Линенко А.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

Распоряжением главы администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 15.08.2014 №694 постановлено: признать Линенко А.А. малоимущей; нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; принять Линенко А.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Шершневой З.К.; включить Линенко А.А. в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Со дня принятия на учёт для внеочередного предоставления жилого помещения прошло более трёх лет, но Линенко А.А. жилым помещением так и не обеспечена.

В связи с изложенным, истец, уточнив исковые требования в порядку ест. 39 ГПК РФ, просит обязать Администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить Линенко Алевтину Анатольевну во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади в черте данного населённого пункта (г.Ростова-на-Дону), с учетом права на дополнительную площадь.

Линенко А.А, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Шершнева З.К. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Одновременно просила в случае удовлетворения исковых требований обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону Барбарук Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что данные требования к Администрации города, как к органу местного самоуправления, не подлежат удовлетворению, поскольку администрация города не наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Субвенции из бюджета Ростовской области на указанные цели не выделены.

Представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону Чебанян Э.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию администрации города, указав, что исковые требования в силу норм действующего законодательства удовлетворению не подлежат.

Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, уполномоченного представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В отсутствие истца и представителя Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями ЖК РФ (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствие с ч. 1 п. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, действовавшим на дату постановки Линенко А.А. на соответствующий учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 15.08.2014 № 694 постановлено: признать Линенко А.А. малоимущей; нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; принять Линенко А.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Шершневой З.К.; включить Линенко А.А. в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Указанным Распоряжением Линенко А.А. была включена в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания.

Согласно справке Ростовского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области ВК № 2801, выписке из протокола врачебной комиссии от 30.12.2013 г. № 6110, выданной МБУЗ «Городская поликлиника № 42 г. Ростова-на-Дону, Линенко А.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, имеет право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии со списком граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по состоянию на 2018 год Линенко А.А. состоит в данном списке под номером 4.

Какие-либо реальные меры, направленные на предоставление жилого помещения Линенко А.А. администрацией города не приняты, в связи с чем истец обратилась в суд.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в виду следующего.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Линенко А.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Поскольку Линенко А.А. является инвалидом и страдает заболеванием, которое указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 (действовал в момент постановки истца на учет), состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также дополнительной площади, обеспечение ее жильем по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям Администрации города Ростова-на-Дону, на территории которого он проживает.

Также суд принимает во внимание, что материалами дела подтвержден факт отсутствия у истца в собственности каких-либо жилых помещений.

В силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 –ФЗ от 6.10.2003 г. вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно п.п.1.6.2, п.1 ст.46 Устава г. Ростова на Дону, администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы Администрации города в следующих сферах и отраслях: полномочия в области жилищного дорожного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения: ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить на Администрацию города Ростова-на-Дону обязанность предоставить Линенко А.А. отдельное жилое помещение в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Суд находит необоснованными возражения ответчика, принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ФЗ от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Кроме того, отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Линенко А.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке в 2014 году. С исковым заявлением в суд Линенко А.А. обратилась спустя более трех лет со дня принятия ее на учет.

При этом в процессе рассмотрения настоящего дела администрацией города Ростова-на-Дону не представлено никаких доказательств, подтверждающих факт принятия мер, направленных на исполнение установленной законом обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, как со дня принятия Линенко А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так и после получения обращения Линенко А.А. в 2017 году, в котором истец просила о предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд соглашается с тем, что право Линенко А.А. на предоставление жилого помещения является нарушенным и обязанность по предоставлению жилья Линенко А.А. должна быть возложена на Администрацию муниципального образования - г. Ростова-на-Дону.

При этом суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению в связи со следующим.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В письменном заявлении представителя истца Шершневой З.К. об обращении решения суда к немедленному исполнению отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения, соответствующие доказательства суду не представлены.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить Линенко Алевтину Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, находящимся в пределах города Ростова-на-Дону, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий